（6篇）2022年全国民政系统巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作推进视频会发言材料汇编
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发言系列 716（6篇）2022 年全国民政系统
巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工
作推进视频会发言材料汇编
目 录
1．安徽省民政厅：
健全常态化救助帮扶机制夯实脱贫攻坚兜底保障基础……………………
…1
2．贵州省民政厅：建立低收入人口“大数据+”监测帮扶机制 牢牢守住
不
发生规模性返贫底线…………………………………………………………
…3
3．云南省怒江傈僳族自治州人民政府：
聚焦重点对象巩固拓展脱贫攻坚成果 牢牢兜住基本生活保障底线……
…5
4．山东省民政厅：
切实提高站位强化工作措施 巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果…………
…7
5．青海省民政厅：坚持制度先行深化改革创新 全力助推兜底保障成果
同乡
村振兴有效衔接………………………………………………………………
…9
6．河北省阜平县人民政府：筑牢兜底保障防线着力增进民生福祉 巩固
拓展
脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接…………………………………………
11
2022 年全国民政系统巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔
接工作推进视频
会发言材料汇编
（中国社会报，2022 年3月30 日）
健全常态化救助帮扶机制夯实脱贫攻坚兜底保障基
础
安徽省民政厅
进入巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接阶
段，安徽各级民政部门在民政部和省委、省政府的坚
强领导下，聚焦健全低收入人口常态化救助帮扶机
制，坚决扛起“不发生规模性返贫”的政治责任，织密织
牢兜底保障安全网。
健全运行机制，夯实常态化救助帮扶工作基础。一
是高位推动。省委、省政府高度重视低收入人口常态化
帮扶工作，将相关工作纳入省委常委会、省委深改委和
省政府工作要点，并纳入省政府考核部门和市级人民政
府事项。二是部门协同。发挥社会救助联席会议作用，
推动部门沟通协调、责任共担。民政厅、教育厅等 13
个部门出台《低收入人口认定及救助暂行办法》，明确
低保边缘家庭和支出型困难家庭认定条件及救助帮扶办
法。省级社会救助平台精准对接省数据资源局、省乡村
振兴局数据平台；各相关部门将医疗救助、住房救助、
教育救助、就业援助、受灾人员救助、困难职工帮扶、
司法救助等延伸至符合条件的低收入人口。三是压实基
层。全省 95 个县将社会救助审核确认权限委托下放至
乡镇（街道），实行乡镇（街道）主要领导负责制，成
立多部门参与的社会救助联审联批领导小组，统筹落实
入户调查、核对审核、公开公示等工作。
提升救助水平，强化常态化救助帮扶能力支撑。一
是加强监测。建成省级低收入人口动态监测平台和数据
库，线上线下监测预警与主动发现能力显著提升，现监
测困难群众 271 万人（包括乡村振兴部门监测的易返贫
致贫人口 21 万）。二是加强能力建设。全省建成村（社
区）社会救助服务站（点）760 个，配备 1.8 万名社会
救助协理员并明确其薪资待遇，依托线下网络，主动开
展救助核查、上门摸排、主动救助等服务。三是实施综
合救助。推动政府救助与慈善救助有效衔接，依托慈善
组织设立社会救助专项基金，村（社区）成立“救急难”
互助社，为遇重病、重残、重大变故等困难家
庭和个人提供救助帮扶。四是拓展“物质+ 服务”。
打造“情满江淮共享小康”社会救助服务品牌，探索将低
保、脱贫人口家庭中的失能半失能人员集中供养，推动
全省建立特困人员住院护理
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—
保险制度，聚焦“一老一小”中的低保对象等开展探视走访、居家
照护等服务。
集中统筹资源，拓展常态化救助帮扶对象范围。
整合民政领域各类政策、资金、项目等资源，拓展常
态化救助帮扶范围，全面助力乡村振兴。聚焦“一老一
小”，县（区域）级特困人员供养服务设施实现全覆盖，
年均实施农村特殊困难老年人家庭适老化改造5000
户；完善农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系，村
委会设立专人专岗负责未成年人保护工作。关注“一残
一弱”，建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补
贴动态调整机制，残疾人两项补贴实现跨省通办，在
全省范围内开展康复辅具社区租赁服务试点。
— 2 —
建立低收入人口“大数据+”监测帮扶机制 牢牢守住不发生规
模性返贫底线
贵州省民政厅
贵州围绕“兜住底、兜准底、兜好底”，把完善低
收入人口动态监测和常态化救助帮扶作为巩固拓展兜
底保障成果的有力抓手，创建“大数据+”监测帮扶机制，
牢牢守住不发生规模性返贫的底线。
巩固兜底保障成果，完善低收入人口动态监测信
息平台。贵州发挥国家大数据综合实验区优势，通过
入户查、数据比、线下核，建成汇集300 余万名低收
入人口数据的动态监测信息平台。一是汇聚部门数据。
推动救助同乡村振兴、医保、公安等 14 个部门 18 类
数据共享。二是完善预警功能。围绕“防漏”“防错”，突
出数据分析、对象查询、异常提示，强化预警功能。
三是落实闭环管理。实行“省级统筹、市县督促、乡镇
核实、平台监管”的闭环管理，形成“一横两纵”数据核查
比对预警机制。
强化主动发现，完善低收入人口“防漏”监测机制。
一是紧盯风险人群。将脱贫不稳定人口、边缘易致贫
人口、突发严重困难人口和重病重残人员、高费用支
出患者、重灾人员、失业人员等风险人群数据全部纳
入监测，预警核查
36.2 万余条信息。二是科学比对筛查。将风险人群数
据与低保、特困、临时救助人员数据比对去重，对未享
受救助人员开展家庭经济状况比对筛查，形成“防漏”预
警线索6.6 万余条。三是及时线下核实处理。依据预警
线索，同步入户核实，共将 2300 多名预警人员纳入
兜底保障。
着眼精准救助，完善低收入人口“防错”预警功能。
一是重点防范错保问题
，将死亡人口、车辆、公积金、企业登记、房产、
财政供养人员、婚姻、殡葬等数据汇聚起来，作为“防
错”监测预警比对数据源，动态筛查对象家庭的财产、
人口变动等情况，比对筛查数据 3000 余万条。二是
实时开展比对筛查，自动生成“防错”预警信息 5700
多条，经入户核实，及时将1500 多名不再符合救助
条件的对象退出，有效破解财产和隐性收入核查难问
题。
聚焦综合施策，完善低收入人口常态化救助帮扶。依据预
警人群困难类别
和情形，通过“民政兜”“部门帮”“社会扶”等方式综合施策，健全
完善分
层分类救助和常态化帮扶机制。一是落实“民政兜”。对排查发
现基本生活存
在困难的，落实低保、特困、孤儿、事实无人抚养儿童等兜底
保障政策，共将
21.8 万人纳入兜底保障，占监测人口总数的 53.2%。结合村
（社区）“两委”换
— 3
—
届选举，选优配强乡村振兴带头人，构建“一中心一张
网十联户”的网格化基层社会治理体系，为“早发现、早
干预、早救助”低收入人口提供有力保障。出台《贵州
省养老服务条例》，健全农村养老服务体系，落实分散
供养特困人员、高龄独居、留守老人等定期探访制度，
失能半失能特困人员集中供养率达 55%。二是开展“部
门帮”。对排查发现存在教育、医疗、住房、就业等困难
的，及时转交相关部门落实专项救助。2021 年，贵州
民政部门推动相关部门落实教育救助 630 万人次、医
疗救助 1905 万人次、住房救助 14.5 万户、就业救助
50.4 万人。三是动员“社会扶”。对排查发现困难程度深、
救助资金需求量大的急难家庭，在进行政府救助的同时，
摘要：
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发言系列716（6篇）2022年全国民政系统巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作推进视频会发言材料汇编目录1．安徽省民政厅：健全常态化救助帮扶机制夯实脱贫攻坚兜底保障基础………………………12．贵州省民政厅：建立低收入人口“大数据+”监测帮扶机制牢牢守住不发生规模性返贫底线……………………………………………………………33．云南省怒江傈僳族自治州人民政府：聚焦重点对象巩固拓展脱贫攻坚成果牢牢兜住基本生活保障底线………54．山东省民政厅：切实提高站位强化工作措施巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果……………75．青海省民政厅：坚持制度先行深化改革创新全力助推兜底保障成果同乡村振兴有效衔接……………...
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