（8篇）在全州建设美丽湘西推进乡村振兴工作会议上的发言材料汇编
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发言系列 880（8篇）在全州建设美丽湘
西推进乡村振兴工作会议上的发言材料汇
编
目 录
1．中共吉首市委、吉首市人民政府：
坚持全面统筹 建设和美乡村…………………………………
………………1
2．中共泸溪县委、泸溪县人民政府：
坚持三个突出 实现三个提升…………………………………
………………3
3．中共凤凰县委、凤凰县人民政府：
突出“三个作用” 做到“三个转变”………… ……………
………………5
4．中共古丈县委、古丈县人民政府：
“五个坚持”助推村集体经济持续发展………………………
……………6
5．中共花垣县委、花垣县人民政府：
激发创新创业活力 全面助力乡村振兴………………………
………………8
6．中共保靖县委、保靖县人民政府：
激活“红色引擎” 赋能乡村振兴……………………………
………………10
7．中共永顺县委、永顺县人民政府：
“五美”创建作引领 美丽蝶变崭新颜………………………
………………12
8．中共龙山县委、龙山县人民政府：
念好“四字诀”下好乡村人才振兴“四步棋”………… …
………………14
在全州建设美丽湘西推进乡村振兴工作会议上的发言材
料汇编
（建设美丽湘西，2022 年11 月7日）
坚持全面统筹 建设和美乡村
中共吉首市委、吉首市人民政府
一、坚持党建引领，塑造队伍美
始终“坚持大抓基层的鲜明导向”。基层治理再
提质。纵深推进“五进小区”，100 个小区党建工作
站成为基层治理生力军，“四大”集中行动整治院落
小区 620 个41.8 万余平方米。驻村帮扶再加强。推行
不定期暗访督查机制，强化驻村工作纪律，155 支驻
村工作队人员再加强，工作再增效。集体经济再夯实。
截至 10 月底，全市 117 个行政村、农村社区集体经济
收入全部达到 10 万元以上。
二、深化文明创建，构建全域美
聚焦“全国文明城市”目标，全力塑造“五美”。
坚持全面动员。“乡村美不美，看村部”“庭院美不美，
看干部”，市乡村户四级联动推进“三大清洁行动”，
州市联动开展志愿服务，日均 188 名志愿者活跃在“文
明交通”劝导一线。坚持严督实导。每月开展 1轮所有
村寨全覆盖督导，大力推进农村“四乱”清零行动，4
个最美集镇、23 个最美村寨、1200 户最美农家展现新
貌，创建“最美生态公路”140 公里，洽比河旅游公路
入选国家 2022 年“最美农村路”候选名单。坚持破旧
立新。农村累计拆除违建1309 处62097 平方米，拆
违地块建设停车场 38 个、新增车位 1131 个。
三、加快产业发展，增强内涵美
矢志不移把“发展乡村特色产业”作为乡村振兴根
基抓紧抓实。突出重点抓产业。湘西黄金茶主导产业总
面积达15.5 万亩，荣获国家“地理标志证明商标”，
“中国茶业百强县”招牌越擦越亮。农旅融合活产业。
整合德夯、坪朗、中黄、坪年等重点村资源，成立全州
首个乡村旅游联盟。隘口茶旅小镇、勤丰陶野农旅研学
基地等项目加快“茶旅融合”“农旅融合”步伐。1-9
月乡村旅游接待游客141.4 万人次，实现收入 7.7 亿元，
分别同比增长17.4%、23.3%
。培育主体强产业。农产品加工企业达 140 家；农
业产业化龙头企业达 31 家；农民专业合作社达 636 家。
四、推进乡村建设，夯实基础美
— 1 —
围绕城乡融合发展，加快推进“乡村建设行动”。
推进城乡均衡服务。社塘坡、马颈坳城乡一体化供水
工程全面完工，矮寨水厂完成主体工程；城乡管线下
地整治工程加快推进。不断提质基础网络。新（改）
建农村供水管网 71.8 公里，实施行政村配电网改造项
目81 个，5G 网络行政村覆盖率达26%。加快完备环
卫设施。建成乡镇垃圾中转站 9座，城乡一体化垃圾
收运体系全面形成；建成 3个乡镇污水处理厂，明年
可实现 6个乡镇污水处理设施全覆盖。
— 2 —
坚持三个突出 实现三个提升
中共泸溪县委、泸溪县人民政府
一、突出“院坝议事”，让乡村“强”起来
坚持民事民议，推行“院坝会”议事工作法，下足
“绣花”功夫，让党的声音飞入寻常百姓家。一是领导
带头讲。县委书记、县长每个乡镇选择一个村、其他县
级领导带队深入联点村，用百姓语言，面对面宣讲三农
政策、谋划乡村振兴。二是党员跟进讲。乡镇、驻村帮
扶后盾单位班子成员和村支“两委”，深入 147 个村
（社区）750 个村民小组，畅通基层宣讲“主渠道”。
三是督促“及时改”。积极推行“院坝会+”，督促群众
在院坝会上提出的问题及时整改，回应群众诉求 458 个，
办理民生实事290 件，群众满意率达100%。“院坝会
激发基层治理活力”获中央政法委《长安评论》《湖南
工作》等推介。
二、突出“五美创建”，让乡村“美”起来
大力实施“生态强县”发展战略，以“五美创建”
为抓手，打造美丽泸溪。一是抓环境改造提颜值。各乡
镇均成立人居环境整治执法大队，完成州调度人居环境
整治指标10 项、超任务1项。整合涉农资金 8286 万
元，扎实推进开展“五美创建”，开工率均为 100%。
完成厕所改造3463 座、垃圾分类示范点 13 个、乡镇
垃圾转运站3个、完成行政村污水治理 5个，我县获评
湖南省 2021 农村人居环境整治提升先进县。二是抓文
明创建提品质。开展市容市貌专项整治等六大行动，日
处理能力 200 吨的武溪黑塘生活垃圾压缩站投入试运行。
投入资金 2.79 亿元，完成381 栋3410 户的老旧小区
改造。整治出店经营、乱搭乱建、乱停乱靠、乱堆乱放
等乱象6859 处，省级文明城市创建通过省国调队实地
测评。
三是抓河库治理提气质。扎实推进沅江、武水“十
年禁渔”行动，主导成立泸溪、辰溪、沅陵三县沅水共
管联动小组，配备河长258 人、护渔员198 人，安装
监控摄像站点85 个，创新“无人机+人工”巡河新模
式，连续两年获评全省禁捕退捕工作优秀县。
三、是突出“五联共治”，让乡村“新”起来
创新实施“党建引领、五联共治”乡村治理模式，
构建共建共治共享的乡村治理新格局。一是以互助组密
切鱼水情。按照“血缘相亲、地域相邻、产业相近”原
则，农村每名党员就近联系5户以上群众，全县共建互
助组9781 个、联结群众 49115 户，实现“家家党员
联、户户见党员”。二是以新理念培育新风尚。
— 3 —
村村制定《村规民约》，成立红白理事会，建立“红
黑榜”制度；完成新时代文明实践中心、乡镇实践所、
村（社区）实践站建设，创成武溪镇、浦市镇马王溪
村等全国文明村镇 5个。三是以小岗位赋能大作为。
制定《泸溪县村务协管员“三定一考核”管理办法》，
推行“县督查、乡考核、村检查”精细化考核管理，
实行“五员合一”，做到“奖优罚劣、一年一聘”。
扎实开展州域社会治理现代化工作，创新推行城区
“一分钟处警”机制，我县获评平安中国建设示范县、
平安湖南建设重点推进县和“平安杯”。
— 4 —
突出“三个作用” 做到“三个转变”
中共凤凰县委、凤凰县人民政府
一、突出组织引领作用，变“客人”为“主人”
坚持三级书记带头抓，严格落实领导包保责任制，
州委、州政府选派4名州级领导联系帮扶 4个500 人
以上集中安置区；县委、县政府主要领导带头，20 名
县级领导联系23 个集中安置点；对 100 人以上的 7
个安置点增派第一书记和工作队员，层层压实易地搬
迁后续帮扶责任。成立基层党支部 6个，搬迁户党员
173 名全部完成组织关系转移，积极参与安置地党的
组织生活，禾库安置区率先成立红安社区。8个城镇集
中安置区建立规范一站式便民综合服务中心，不断强
化低保评议、民政救助、社保医保等便民服务；成立
村民理事会，建好公益性岗位服务队、党员志愿者服
务队、维修服务队“三支队伍”，不断增强群众归属
感。
二、突出综合保障作用，变“安置”为“安居”
坚持将工作重心从搬迁安置向综合保障转变，针
对搬迁脱贫户和“三类人群”，将180 户797 人搬迁
群众纳入监测对象，因户因人、精准帮扶，建立数据
联动机制，拓展风险预警信息获取渠道，做到应纳早
纳、应纳尽纳。加强设施建设，集中安置区均选址在
城区、镇区、景区附近，全部实现“五通五化”，新
建、改造卫生院（室）23 个，新建农贸市场、幼儿园
等基础设施。全面唱响“中国·凤凰六月六”苗歌文化
活动品牌，持续举办篮球赛、苗歌赛等文娱活动。通
过开展最美农家、励志搬迁户等大评小奖、感党恩活
动，持续讲好搬迁故事，全力引导搬迁群众崇德向善、
移风易俗。
三、突出产业增收作用，变“温饱”为“小康”
摘要：
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发言系列880（8篇）在全州建设美丽湘西推进乡村振兴工作会议上的发言材料汇编目录1．中共吉首市委、吉首市人民政府：坚持全面统筹建设和美乡村…………………………………………………12．中共泸溪县委、泸溪县人民政府：坚持三个突出实现三个提升…………………………………………………33．中共凤凰县委、凤凰县人民政府：突出“三个作用”做到“三个转变”………………………………………54．中共古丈县委、古丈县人民政府：“五个坚持”助推村集体经济持续发展……………………………………65．中共花垣县委、花垣县人民政府：激发创新创业活力全面助力乡村振兴………………………………………86．中共保靖县委、保靖县人民政...
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