2023年度当前乡村振兴面临突出困难问题及对策建议 (6篇)
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2023 年度当前乡村振兴面临突出困难问题及对策建议(6 篇)
篇 1
(一)产业短板
当前乡镇产业振兴普遍面临产业链单一、农产品种类少、多
而 不优、销路不畅，现代装备应用不足、科技支撑能力不强，
优 秀产业技术人才短缺，基础配套设施不完善，电子商务发
展动 力不足、市场化适应能力弱等产业短板问题。例如：基
层引进 并规模化种植经济作物，规模大、产量高、质量好，
但受市场 价格的影响，收购商不履行收购协议，低于协议价
收购或是不 收购，加之供过于求，导致经济作物滞销或低价
销售，造成了
较大的经济损失。
(二)人才短板
当前乡镇普遍面临人力资本短缺、人才综合素质不高，农村在
家劳动力不足、劳动力均龄偏大，人才引进机制不健全、引进
激励政策吸引力不够，后备干部和技术性人才储备不足等，致
使乡村发展人力资源难以保障。例如：五珠乡全乡人才库共计
923 人。其中，后备储备干部 24 人，技艺技能类 20 人，商
企 业技术应用与推广类 43 人，经营能手类 27 人，35 岁以
上人
才占 52%,本科及以上学历人才占 62%。
(三)文化短板
当前乡镇普遍面临公共文化设施不健全、管理不规范，农村文
化人才队伍薄弱、传统优秀文化和红色文化传承难，红色文
化、优秀文化及民族特色文化挖掘难，文化活动形式单一、
内 容枯燥等短板问题。如：苗族的手工织布与刺绣文化正在
渐渐 的消逝，年轻苗族女性会织手工布和刺绣的人寥寥无几，
加之
受机械化带来的极大冲击，纯手工刺绣效率低的劣势更加凸
显，给传统技艺的传承带来了更大的困难。
(四)生态短板
当前乡镇普遍面临生态建设投入不足、群众生态环境保护意识
不强、农业产业发展现状与绿色发展可持续发展要求差距大，
农村人居环境整治任务繁重，高污染企业逐渐向乡村转移等
短 板问题。例如：受生活习惯、生态意识和环保意识等影响，
农 村人居环境整治仍然面临较大困难，主要表现为说一说、
动一 动、扫一扫、清一清的“木头人”现象较为普遍，村规民
约执行
难、保持环境清洁常态化难。
(五)组织短板
当前乡镇普遍面临农村党组织凝聚力战斗力不强，农村党员老
龄化严重，党员综合素养欠缺、先锋模范作用发挥不够，组织
活动弱化淡化不正常化，组织经费投入不足、活动场所标准化
程度不高等短板问题。例如：部分农村组织活动场所年久失修
情况突出、桌椅凳子配套不足、党员群众开会自带凳子等；
外出务工党员较多，流动党员管理难，村组党支部组织活
动
难，党员参与率低。
一是发展资金投入不足。各级财政困难，对农业农村农民各方
面的发展投入不足；
农民自我累积不足，发展现代农业的内生动力不足；
农业生产投资大、见效慢、回报率低，对工商资本和社会资金
的吸引力不够；
新型经营主体准入门槛过高，贷款难、融资贵，难以发展等
等。
二是产业发展、人才保障、文化保护与传承、生态建设和组织
建设等体制机制不完备，各地未能因地制宜的制定和完善符合
本地发展的相关体制机制，各项工作的开展缺乏足够的根据
和
制度保障。
三是乡村青壮年外流严重。有人才能发展，有人才能创造财
富。随着现代化发展，农村极大部分青壮年常年外出打工，只
有过年过节才回家一趟，常年在家的只有受教育程度低的留
守
老人和小孩，农村的发展力量被城市抽走，农村越来越空心
化，难以发展致富。
四是乡村发展动力不足。基层未能全方位发掘乡村自生发展动
力，或是未能为乡村发展制造动力；
另外，乡村建设、公共服务和基础设施建设等规划滞后，生态
环境和人居环境问题等原因也制约着乡村的进一步发展。
产业振兴方面：实现乡村产业振兴，要立足本地实际，瞄准发
展 定位，激发内生动力，发展多功能农业，大力推进一二三
产业
融合发展，以品牌引领产业优化；
以科技创新驱动产业提质；
以城乡融合激发产业活力；
以适度规模经营补齐产业短板。
人才振兴方面：实现乡村人才振兴，要坚持党管人才，强化对人
才工作的指导；
以财政项目和人力资本开发为抓手，创新人才引进方式，建全
人才引进机制、优化人才引进机制和环境，搭建人才服务平
台，建立人才智库，留住农村优秀人才、吸引外出人才回乡，
支持和鼓励一部分社会优秀人才下乡，内外合力实现人才、
智
力回归；
培育新型农民，培养乡村干部，吸纳优秀乡贤，增强农业农
村 内生发展能力，提升乡村自我发展能力，以人才汇聚推动
和保
障乡村振兴。
文化振兴方面：实现乡村文化振兴，要以社会主义核心价值观
为 引领，加强农村思想道德建设和公共文化建设，深入挖掘
优秀
传统农耕文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，培育挖
掘乡土文化人才，弘扬主旋律和社会正气，传承和发扬传统优
秀文化与本地红色文化；
培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，激发自觉参与的内生
力，充分发挥乡贤乡绅的引领力；
大力移风易俗，改善农民精神风貌，提高乡村社会文明程度。
生态振兴方面：实现乡村生态振兴，要坚决打赢蓝天保卫战，着
力打好碧水保卫战，扎实推进净土保卫战。提高群众环保意
识 ；
严守生态保护红线；
全面落实河(湖)长制；
严厉打击乱占耕地建房违法行为；
推进小流域综合治理，强化源头治理；
加强农业面源污染防治，切实实施生态保护与修复工程；
实现农村生态环境监管常态化。
组织振兴方面：实现乡村组织振兴，增强基层党组织力量，要充
分发挥广大党员先锋模范作用；
严格执行”三会一课”制度，结合”万名党员进党校""党课开讲
啦"、党史学习教育等，强化对党员的培训教育，提升党员队伍
素养；
增加基层党建工作经费投入和基础设施建设投入，修缮活动场
所，规范活动场所建设，确保活动开展有保障，按照”五个基
本”规范化建设要求，全面增强基层党组织的凝聚力和战斗力，
充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。
篇 2
乡村因其特性，在振兴进程中难免遇到难点，暴露出传统生产
方式竞争力较弱、乡村产业发展缺乏相关资源、区县乡村产业
振兴发展规划滞后、乡村产业发展机制不完善、土地流转行为
不规范等问题。提升短板，对症治疗，乡村振兴不仅需要顶层
设计，也需要地方的积极推动、因地制宜。“振兴乡民”,不仅
是乡村振兴的目标导向也是其根本逻辑。
乡村振兴是以农村经济发展为基础，因而乡村产业振兴排在了
五大振兴目标之首。而改革开放40 年来，尽管中央对”三农”
问 题非常重视，连续十多年都出台了"一号"文件和一系列惠农
政 策，但在这40 年的改革开放过程之中，并未对乡村进行
根本性 变革，我国乡村又重新走上了以家庭为经营单位的小、
散、弱
的小农经济和低端农业的老路，尤其是乡村产业发展非常滞
后。
乡村产业振兴存在的问题
一是传统生产方式竞争力较弱。
众所周知，我国传统的单家独户的小农经济生产方式，其生
产 效率较低，生产成本较高，投入产出比较低，与发达国家
相比
缺乏较强的市场竞争力。
如我国大豆单产为300 多公斤，而美国达到了 500 多公
斤；2017 年我国每生产一吨小麦、玉米的成本分别为375 美
元、334 美元，美国生产一吨小麦、玉米的成本却只有 224
美 元和 142 美元；2017 年我国农产品进出口贸易总额为
1998.2
亿美元，贸易逆差却达到了 495.4亿美元。由此可见，采用传
统生产方式生产的农产品市场竞争力较弱。
二是乡村产业发展缺乏相关资源。
乡村产业发展是一项复杂的系统工程，不仅涉及到技术、资
金、人才、信息、市场、渠道、法律、法规等方方面面，而且
乡村产业项目投资较大、见效较慢、周期较长，投资回收期一
般都需要5 年左右。而我国长期以来受城乡二元结构的影响，
城乡发展严重失衡。
如 2017 年我国农村居民人均可支配收入为 13432 元，只有
城 镇居民人均可支配收入(36396 元)的 36.91%等。此外，
从实地 调研情况来看，我国村民与村干部大多文化素质较低，
意识理 念比较落后，乡村产业发展的专业素养不高，缺乏相
应的战略 眼光和各种资源。因此，目前乡村缺乏技术、资金、
人才、信 息、市场、渠道等相关资源，使我国乡村产业发展
受到了较大
约制。
三是区县乡村产业振兴发展规划滞后。
虽然中共中央国务院发布了《关于实施乡村振兴战略的意
见》,对新时代实施乡村振兴战略的重大意义、总体要求、战
略规划、重点任务、保障措施等作出了全面部署和安排。
但由于各省、市、区县、乡镇、行政村的情况千差万别，其优
势、机会、劣势和威胁差异较大，不可能采用同一种模式发展
乡村产业。而如何发展?朝什么方向发展?采用何种模式发展?
需 要采取哪些策略、办法和措施?这些都需要从战略层面来考
虑。
但从调研情况来看，我国各地区的《乡村产业振兴发展规划》
还比较滞后，这就使得我国不少乡村的产业振兴发展方向、发
展目标、发展路径以及需要采取的策略、办法和措施等不明
确。这对我国实施乡村振兴战略极为不利。
四是乡村产业发展机制不完善。
对于乡村产业发展，无论是从事特色种植业、特色养殖业或乡
村特色旅游业，都需要从上游、中游、下游等各个环节形成
比 较完善的产业链，才能实现规模化、集约化经营，进而做
大产 业规模，提升产业附加值。而要形成比较完善的产业链，
需要
完善的乡村产业发展机制作保障。
从实地调研来看，我国有不少区县的乡村产业发展机制还有待
完善： 一是缺乏《乡村产业发展实施细则》;二是乡村产业发
展 的相关优惠政策不配套，如农业资金主要用于乡村产业项
目的
基础设施建设，对其它产业链环节的支持与扶持较少等；三是乡
村产业发展的融资机制不完善，乡村产业项目的融资非常困难；
四是乡村产业发展的激励机制、保障机制等有待进一步完善。
五是土地流转行为不规范。
加快土地流转，实现土地的规模化、集约化经营是发展现代农
业的必由之路。但土地问题涉及到村民的切身利益，特别是作
为弱势群体的村民来说，其土地权益在流转过程之中难以得
到
有效保障。
在实地调研中发现，目前我国在土地流转过程之中有不少问题
没有规范，如土地流转形式如何选择、流转价格如何确定、土
地如何折股量化、流转风险如何防患、事中事后如何监管、
生 态环境如何保护、土地流转服务平台如何建立、流转管理
服务 费如何收取、纠纷调解仲裁体系如何建设等，都还没有
具体的 相关规定。这就导致村民的土地权益不能得到有效保
护，如土
地租赁，有的地方每年每亩收费800-1000 元，有的地方每年
每亩只收 200-500 元等。
乡村产业振兴的建议及意义
1.转变乡村生产经营方式。
要加快我国乡村产业振兴的发展步伐，必须改变单家独户的传
统低效的小农经济的生产经营方式，从传统的种植业扩展到
“农、林、牧、渔、旅”的大农业系统，延长乡村产业链和价值
链。
标签： #乡村振兴
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2023年度当前乡村振兴面临突出困难问题及对策建议(6篇)篇1(一)产业短板当前乡镇产业振兴普遍面临产业链单一、农产品种类少、多而不优、销路不畅，现代装备应用不足、科技支撑能力不强，优秀产业技术人才短缺，基础配套设施不完善，电子商务发展动力不足、市场化适应能力弱等产业短板问题。例如：基层引进并规模化种植经济作物，规模大、产量高、质量好，但受市场价格的影响，收购商不履行收购协议，低于协议价收购或是不收购，加之供过于求，导致经济作物滞销或低价销售，造成了较大的经济损失。(二)人才短板当前乡镇普遍面临人力资本短缺、人才综合素质不高，农村在家劳动力不足、劳动力均龄偏大，人才引进机制不健全、引进激励政策...
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