20210314全县实施乡村振兴战略调研报告
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2024-01-14
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全县实施乡村振兴战略调研报告
党的十九大和中央农村工作会议提出全面实施乡村振兴战
略，并将其提升到战略高度、写入党章，把农业农村工作摆在
更加重要地位，为农业农村改革发展指明了航向。就 XX 来看，
我县近年来围绕建设山区特色现代农业示范县和全面脱贫奔小
康目标，在新农村建设和实施乡村振兴战略工作中作了有益探
索，取得明显成效，但与 X县、先进地区以及乡村振兴的要求
相比，差距甚大，还有很长的路要走。近日，县委农村工作领
导组召集成员单位，分 X组展开调研，各个调研组分别采取召
开座谈会、听取汇报、查看资料等方式就全县实施乡村振兴战
略工作情况进行了全面调研，对全县实施现状、存在问题及对
策建议进行了梳理和汇总，现将情况报告如下：
一、全县实施乡村振兴战略面临的现状
近年来，特别是脱贫攻坚进入决胜期以来，我县坚持把解
决“三农”问题作为全县工作的重中之重，加强县委对“三农”工作
的领导，持续深化农村改革，不断加大资金投入和支农惠农政
策扶持力度，全县农业和农村工作实现了健康稳定发展。2018
年全县粮食播种面积为 X万亩，总产量 X万公斤，完成任务的
X%；农产品加工销售收入 X亿元，完成任务的 X%；预计农村
居民人均可支配收入 X元，同比增长 X%。
（一）重塑城乡关系，走城乡融合发展之路方面。
1、农村基础设施显著改善。我县把农村基础建设作为新农
村建设的重要抓手，持续推动农村基础设施建设和公共服务发
展，城乡二元结构差距逐步缩小。农村公路 201X 年续建工程 X
个，共 X公里，201X 年实施项目 X个，共 X公里，截止 201X
年底 XX 县X个建制村比预期提前一年完成全部通硬化路，并全
部通客车。201X 年实施水利重点工程 X项，解决了 X万人饮水
安全等问题。实施土地整治项目 X个，新增耕地X亩。全县学
校布局进一步优化，建起了乡村及城镇化寄宿制学校 X所，义
务教育标准化建设成效显著，教育公平一盘棋的深度融合，推
进了城乡学校布局一体化。乡镇综合文化站实现全覆盖，共投
入资金 X余万元建起了X个集建身、休闲、娱乐、学习培训于
一体的高标准、多功能的乡镇综合文化站。201X 年对村级办公
场所、党员活动室、图书阅览室、闲置办公用房进行了整合，X
％行政村的村级文化服务中心实有面积达到X平米以上。全县
新、改建农村卫生室 X个，聘用乡村医生 X人，基本药物实施
“零差价”制度，由乡村医生向乡镇卫生院做基本药物采购计划，
卫生院统一采购、统一配送，零差价销售给村民。
2、就业服务行动扎实有效。一是 201X 年组织“春风行动”
等专场招聘会X场，达成就业意向人数X余人；二是公开招聘
公益性岗位X人，见习岗位X人；三是通过人力资源公司和劳
务派遣公司，招聘政府购买性岗位X人，辅警 X人，各企业招
聘大学生 X人。同时，大力做好创业扶持工作,为X人办理创业
担保贷款 X万元，建成 X个创业孵化基地，入驻企业X户，带
动就业人数X人。将农村贫困劳动力纳入就业援助月、春风行
动和民营企业招聘周等公共就业服务专项活动，输出“建档立卡”
贫困劳动力 X人，带动X人脱贫。
3、资源要素向农村合理流动。从20XX 年开始，我县鼓励
和支持各路人才和工商资本“上山下乡”，创造性利用空壳村旧村
旧址“四荒”资源发展了生态庄园，生态庄园从无到有、从小到大、
从少到多、从弱到强，经历了从自发开发到规范发展，从粗放
经营到精细管理，从比较低级到相对高级的嬗变过程。基本形
成了休闲度假、科技示范、产业开拓、家庭种养、综合开发五
大类型。截止 20XX 年底，全县已发展各类生态庄园 X处，其
中X个魅力庄园、X个精品庄园、X个规模庄园，累计投资 X亿
元。
（二）巩固和完善农村基本经营制度，走共同富裕之路方
面。
1、土地确权基本完成。自20XX 年农村土地承包经营权确
权登记颁证工作全面启动以来，全县确权发包方X个，去年共
完成 X个村 X个发包方权属调查任务，调查农户X户、面积 X
亩，签订合同 X份。截止目前，全县农村土地承包经营权确权
登记工作已基本完成。在落实集体所有权、稳定农户承包权的
基础上，XX 县积极放活土地经营权。一方面是建立健全农村产
权流转交易平台，201X 年正式更名为“XX 县农村产权流转交易
中心”，各乡镇成立“农村产权流转交易所”。201X 年，投资 X余
万元建成了县、乡、村统一联网、三级联动的农村产权流转交
易信息化平台。201X 年，县农经办积极完善提升县级农村产权
流转交易中心服务功能，加快农村产权流转交易市场体系向乡
村延伸，完成乡镇交易所规范化建设全覆盖。另一方面是完善
交易制度，规范交易行为。截至目前，在农民自觉、自愿的基
础上，累计流转 X万亩，其中承包地面积约X万亩，有效实现
了土地规模经营效益。
2、集体产权制度改革全面启动。农村集体产权制度改革是
201X 年深化农村改革的重点工程，我县于201X 年X月底完成
调研工作，对全县农村集体产权制度改革情况进行了摸底调查
并赴外省考察学习先进经验，X月底确定将 X乡连壁村作为试点
村开展改革相关工作。截至目前，已制定了《XX 县农村集体产
权制度改革试点工作方案》，并对连壁村集体资产进行核实。
3、全面探索资产收益扶贫机制。探索“身股”作法，全县组
建水利、林业、国土三类工队X支，吸纳贫困劳动力 X人，累
计下放各类工程投资额X万元。同时，通过“直接扶持”和“间接
带动”（即带资入企）两种方式，去年累计投放扶贫小额贷款 X
亿元，涉及建档立卡贫困户 X户。
（三）深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路方面。
1、现代农业发展取得长足进步。以提质增效为重点，大力
发展五大特色产业。核桃产业，201X 年新栽植 X万亩，提质增
效X万亩，主产区种植总面积达X万亩，产量达X万公斤，产
值X亿元。设施蔬菜产业，集中打造示范片区X亩，总面积达
到X万亩，总产量 X万公斤，产值X亿元。杂粮产业，打造千
亩杂粮示范区 X个、百亩杂粮示范片X个，新发展富硒功能为
主的杂粮X万亩，总面积达X万亩，总产量 X万公斤，产值X
万元。中药材产业，鼓励大户集中连片种植，新发展以连翘、
板蓝根为主的中药材 X万亩，总面积达X万亩，产量 X万公斤，
产值X万元。畜牧产业，重点实施牛羊家庭养殖、猪鸡养殖、
畜禽工厂化养殖、粮改饲、良种普及五大工程，新增养殖总量 X
头（只），畜牧饲养量达X万头（只），完成牧业收入 X万元。
全县农业产业呈现蓬勃发展的良好势头。
2、农村一二三产加速融合发展。近年来，我县农村经纪人、
庄园主、农民专业合作社和工商企业等在三产融合思路的指引
下，结合实际调结构促转型升级，变单一产业为复合产业，变
单一效益为多重效益，走出了充满活力的新天地。全县依托农
业企业、生态庄园、煤炭等企业转型发展新上了一大批一二三
产业融合发展项目，全县具有一定规模农产品加工企业达到X
家（其中省级农业龙头企业X家，市级农业龙头企业X家），
其中 X%实现一二三产业融合发展；全县生态庄园发展到 X家，
其中规模最大的 X大魅力庄园 X%实现一二三产业融合发展。如
麻田顺康、鲜淼酒庄等发展“生产+加工+销售”一条龙产业链，
“吃、住、玩、土、特、奇、鲜”休闲农庄服务链，开发农民电商
专业合作社，发展“互联网+”模式，借助“电商”平台推广农产品，
引导农民、农业从“生产导向”向“消费导向”转变的“新农人”、“新
业态”等等。
摘要：
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全县实施乡村振兴战略调研报告党的十九大和中央农村工作会议提出全面实施乡村振兴战略，并将其提升到战略高度、写入党章，把农业农村工作摆在更加重要地位，为农业农村改革发展指明了航向。就XX来看，我县近年来围绕建设山区特色现代农业示范县和全面脱贫奔小康目标，在新农村建设和实施乡村振兴战略工作中作了有益探索，取得明显成效，但与X县、先进地区以及乡村振兴的要求相比，差距甚大，还有很长的路要走。近日，县委农村工作领导组召集成员单位，分X组展开调研，各个调研组分别采取召开座谈会、听取汇报、查看资料等方式就全县实施乡村振兴战略工作情况进行了全面调研，对全县实施现状、存在问题及对策建议进行了梳理和汇总，现将情况报...
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