XX区加快一二三产业融合发展全面推动乡村振兴的实施方案
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2024-01-14
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XX 区加快一二三产业融合发展全面推动乡村
振兴的实施方案
2021 年是“十四五”开局之年，是乘势而上开启全面建设社
会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一
年。全区要认真贯彻落实 D中Y、省委和市委关于“三农”工作的
决策部署，坚持农业农村优先发展，切实增强责任感使命感紧
迫感，以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措推动农业
全面升级、农村全面进步、农民全面发展，谱写新时代乡村全
面振兴新篇章。
一、总体要求
1.指导思想。以习近平 新时代中国特色社会主义思想为指导，
全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精
神，认真落实 习近平 总书记对湖南工作系列重要讲话指示精神，深
入贯彻中央、省委、市委农村工作会议精神，坚定不移贯彻新
发展理念，坚持农业农村优先发展，以绿色发展为主线，以推
动高质量发展为主题，以实施建设新乡村、培养新农民“双新”工
程为抓手，全面推进一二三产业融合发展，加快现代农业全产
业链建设，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社
会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进乡村治理体系和
治理能力现代化，为建设“六个岳塘”提供重要支撑。
2.目标任务。推进一二三产业融合发展，打造新时代“互联
网＋产业＋公司＋基地”
的农副产品加工流通模式；继续做大做强“一县一特”花卉产
业，提升荷塘现代农业示范园的品质；大力发展现代都市农业，
打造农旅融合发展新典范；持续巩固脱贫攻坚成果，实现政策
体系和工作机制与乡村振兴有效衔接、平稳过渡；持续巩固农
村人居环境整治成果，实现乡村环境更美丽、更宜居；提高农
村改革成果转化率，积极发挥村级集体经济组织作用，因地制
宜发展村级集体经济；提高农村人均可支配收入水平，继续保
持可支配收入与经济社会发展同步、增速高于城镇；提高动植
物疫病防控水平，进一步提高农产品质量安全和食品安全水平。
二、实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接
3.持续巩固拓展脱贫攻坚成果。落实设立脱贫攻坚五年过
渡期要求，做好岳塘区“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振
兴的有效衔接规划，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量
总体稳定，逐步由集中资源脱贫攻坚向巩固脱贫攻坚成果和全
面推进乡村振兴平稳过渡，做到工作不留空档、政策不留空白。
健全防止返贫动态监测、帮扶机制和低收入人群保障机制，持
续跟踪易返贫人口收支变动、“两不愁三保障”巩固情况，继续精
准施策，坚决防止发生规模性返贫现象。接续产业扶贫政策，
巩固和支持一批产业扶贫项目，帮助提高内生发展能力。加强
就业扶贫，继续办好用好扶贫车间和就业扶贫基地，加大贫困
劳动力职业技能培训和转移就业等力度。加强消费扶贫，深入
推进“三专一平台”
建设，打造全省领先的消费扶贫典型经验【区农业农村局
区发改局、区民政局、区人社局、区教育局、区住建局、区医
保局、昭山镇、荷塘街道、霞城街道、东坪街道等为责任单位，
排名第一为区直牵头单位；相关乡镇（街道）为工作落实具体
责任单位，文中不再表述，下同】。继续选派驻村第一书记和
工作队（区委组织部）。将巩固拓展脱贫攻坚成果纳入乡村振
兴战略实绩考核（区委农办）。开展“知党恩、感党恩、听党话、
跟党走”脱贫攻坚主题活动（区农业农村局）。
4.健全农村低收入人口常态化帮扶。完善低收入人群保障
机制，对有劳动能力的农村低收入人口，坚持开发式帮扶，帮
助提高内生发展能力。对丧失劳动力且无法通过产业就业获得
稳定收入的人口，以现有社会保障体系为基础，按规定纳入农
村低保或特困人员救助供养范围，并按困难类型及时给予专项
救助、临时救助等，稳步提高农村低保水平（区民政局、区农
业农村局、区人社局）。
三、加快乡村产业发展
5.稳定粮食生产。把粮食生产摆在“三农”工作首要位置，严
格落实党政同责要求和粮食安全责任制，建立区、镇、街、村
粮食生产考核、通报、约谈机制，确保粮食播种面积、产量稳
定（区发改局、区农业农村局）。在种植结构调整区积极引导
发展特色旱杂粮生产（区农业农村局）。落实国家粮食收购政
策（区发改局）；严格执行耕地地力保护补贴政策（区财政
局）；出台补齐农业技术服务体系短板的实施意见（区农业农
村局、区委编办）。开展粮食节约行动（区发改局）。
6.稳定生猪、蔬菜等重要农产品供给。落实“菜篮子”
工程，稳定生猪存出栏数量。推动区域养宰加销环节有效
衔接。加快补齐动物防疫短板，抓好春秋两季重大动物疫病集
中防疫。建立健全动物防疫随机抽查、评估通报、激励约束机
制。全面开展非洲猪瘟防控技术培训，推进非洲猪瘟无疫小区
和生猪屠宰标准化建设。抓好蔬菜、油菜产业发展（区农业农
村局）。
7.深入推进品牌强农。培育壮大特色产业，推动肉制品和
花卉苗木产业规模化、标准化、平台化、数字化、融合化“五化”
发展（区农业农村局、区自然资源局）。完善品牌建设规划，
打造地理标志和区域公用品牌。支持开展“三品一标”认证，抓好
品种、品质、品牌和标准化生产。全面推进农产品“身份证”“合
格证”管理体系建设，确保农产品质量抽检合格率98％以上。严
格农产品市场监管，加大假冒伪劣农产品打击力度（区农业农
村局、区市场监管局）。
8.大力发展农产品加工业。坚持产业链、供应链、服务链、
创新链、价值链“五链”融合，推进产业融合强农，形成生态绿色
食品全产业链，打造湖南省农业产业数字化高地（区农业农村
局、岳塘经开区）。深入推进开放强农，瞄准“三类500 强”企业
和行业龙头企业招大引强。引导优质农产品企业开设品牌旗舰
店、专营店和专柜。支持优势特色农产品入驻电商平台销售。
对农产品企业参加展会实施奖励政策，推动农产品出湘（区商
务局、区农业农村局）。
9.大力推进农业机械化和设施农业发展。
大力提升农作物机械化水平和发展设施农业（区农业农村
局）。完善农产品供应链基础设施，加快推进冷链物流建设
（区发改局、区商务局）。持续推进拖拉机安全顽瘴痼疾专项
整治和“平安农机”创建（区农业农村局）。
10.大力发展休闲农业。服务长株潭都市群市民下乡，推进
农旅深度融合，将休闲农业与昭山、盘龙等旅游景点、荷塘现
代农业示范园发展有机结合，有效实现都市休闲农业集聚发展
（区农业农村局、区文旅广体局）。充分挖掘红色文化资源，
推动乡村旅游、民宿文化和研学旅行融合发展，发布乡村旅游
精品路线（区文旅广体局），打造研学旅行基地（区教育局）。
力争创建省级示范休闲农庄1家（区农业农村局）。支持推广
“慧润模式”，带动乡村民宿上网、农特产品上线（区文旅广体局、
区农业农村局）。
四、全面推进乡村建设行动
11.加快编制村庄规划。落实《湘潭市村庄规划建设条例》，
严肃查处违规乱建行为。加强乡村风貌整体管控，不搞大拆大
建。培养专业乡村规划队伍（区自然资源局）。力争“设计下乡”
志愿服务成果落地 2个以上（团区委）。
12.推进农村公共基础设施提升。深入开展“四好农村路”示
范创建，规范推进城乡客运一体化。完成农村公路提质改造 3.5
公里，农村公路安防设施建设 15 公里，推动乡乡通三级路建设，
加强农村资源路、产业路、旅游路建设，逐步提升建制村通双
车道水平。推进农村公路危桥改造，全面实施“路长制”
摘要：
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XX区加快一二三产业融合发展全面推动乡村振兴的实施方案2021年是“十四五”开局之年，是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年。全区要认真贯彻落实D中Y、省委和市委关于“三农”工作的决策部署，坚持农业农村优先发展，切实增强责任感使命感紧迫感，以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，谱写新时代乡村全面振兴新篇章。一、总体要求1.指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记对湖南工作系列重要讲话指示精神，深入贯彻中央、省委、市委...
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