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网络
乡村振兴经验交流
一、坚持党建引领，塑造队伍美。始终“坚持大抓基层的
鲜明导向”。基层治理再提质。纵深推进“五进小区”，100 个小
区党建工作站成为基层治理生力军，“四大”集中行动整治院落
小区620 个41.8 万余平方米。驻村帮扶再加强。推行不定期暗
访督查机制，强化驻村工作纪律，155 支驻村工作队人员再加强，
工作再增效。集体经济再夯实。截至10 月底，全市117 个行政
村、农村社区集体经济收入全部达到10 万元以上。
二、深化文明创建，构建全域美。聚焦“全国文明城市”目
标，全力塑造“五美”。坚持全面动员。“乡村美不美，看村部”
“庭院美不美，看干部”，市乡村户四级联动推进“三大清洁行
动”，州市联动开展志愿服务，日均188 名志愿者活跃在“文明
交通”劝导一线。坚持严督实导。每月开展1轮所有村寨全覆盖
督导，大力推进农村“四乱”清零行动，4个最美集镇、23 个最
美村寨、1200 户最美农家展现新貌，创建“最美生态公路”140
公里，洽比河旅游公路入选国家2022 年“最美农村路”候选名
单。坚持破旧立新。农村累计拆除违建1309 处62097 平方米，
拆违地块建设停车场38 个、新增车位1131 个。
三、加快产业发展，增强内涵美。矢志不移把“发展乡村特
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色产业”作为乡村振兴根基抓紧抓实。突出重点抓产业。湘西黄
金茶主导产业总面积达15.5 万亩，荣获国家“地理标志证明商
标”，“中国茶业百强县”招牌越擦越亮。农旅融合活产业。整合
德夯、坪朗、中黄、坪年等重点村资源，成立全州首个乡村旅游
联盟。隘口茶旅小镇、勤丰陶野农旅研学基地等项目加快“茶旅
融合”“农旅融合”步伐。1-9 月乡村旅游接待游客141.4 万人次，
实现收入7.7 亿元，分别同比增长17.4%、23.3%。培育主体强
产业。农产品加工企业达140 家；农业产业化龙头企业达31 家；
农民专业合作社达636 家。
四、推进乡村建设，夯实基础美。围绕城乡融合发展，加快
推进“乡村建设行动”。推进城乡均衡服务。社塘坡、马颈坳城
乡一体化供水工程全面完工，矮寨水厂完成主体工程；城乡管线
下地整治工程加快推进。不断提质基础网络。新（改）建农村供
水管网71.8 公里，实施行政村配电网改造项目81 个，5G 网络
行政村覆盖率达26%。加快完备环卫设施。建成乡镇垃圾中转站
9座，城乡一体化垃圾收运体系全面形成；建成3个乡镇污水处
理厂，明年可实现6个乡镇污水处理设施全覆盖。
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网络
乡村振兴经验交流
一、突出“院坝议事”，让乡村“强”起来。坚持民事民议，
推行“院坝会”议事工作法，下足“绣花”功夫，让党的声音飞
入寻常百姓家。一是领导带头讲。县委书记、县长每个乡镇选择
一个村、其他县级领导带队深入联点村，用百姓语言，面对面宣
讲三农政策、谋划乡村振兴。二是党员跟进讲。乡镇、驻村帮扶
后盾单位班子成员和村支“两委”，深入147 个村（社区）750
个村民小组，畅通基层宣讲“主渠道”。三是督促“及时改”。积
极推行“院坝会+”，督促群众在院坝会上提出的问题及时整改，
回应群众诉求458 个，办理民生实事290 件，群众满意率达100%。
“院坝会激发基层治理活力”获推介。
二、突出“五美创建”，让乡村“美”起来。大力实施“生
态强县”发展战略，以“五美创建”为抓手，打造美丽城市。一
是抓环境改造提颜值。各乡镇均成立人居环境整治执法大队，完
成州调度人居环境整治指标10 项、超任务1项。整合涉农资金
8286 万元，扎实推进开展“五美创建”，开工率均为100%。完
成厕所改造3463 座、垃圾分类示范点13 个、乡镇垃圾转运站3
个、完成行政村污水治理5个，我县获评湖南省2021 农村人居
环境整治提升先进县。二是抓文明创建提品质。开展市容市貌专
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项整治等六大行动，日处理能力200 吨的武溪黑塘生活垃圾压缩
站投入试运行。投入资金2.79 亿元，完成381 栋3410 户的老旧
小区改造。整治出店经营、乱搭乱建、乱停乱靠、乱堆乱放等乱
象6859 处，省级文明城市创建通过省国调队实地测评。三是抓
河库治理提气质。扎实推进“十年禁渔”行动，主导成立共管联
动小组，配备河长258 人、护渔员198 人，安装监控摄像站点
85 个，创新“无人机+人工”巡河新模式，连续两年获评全省禁
捕退捕工作优秀县。
三、突出“五联共治”，让乡村“新”起来。创新实施“党
建引领、五联共治”乡村治理模式，构建共建共治共享的乡村治
理新格局。一是以互助组密切鱼水情。按照“血缘相亲、地域相
邻、产业相近”原则，农村每名党员就近联系5户以上群众，全
县共建互助组9781 个、联结群众49115 户，实现“家家党员联、
户户见党员”。二是以新理念培育新风尚。村村制定《村规民约》，
成立红白理事会，建立“红黑榜”制度；完成新时代文明实践中
心、乡镇实践所、村（社区）实践站建设，创成武溪镇、浦市镇
马王溪村等全国文明村镇5个。三是以小岗位赋能大作为。制定
《泸溪县村务协管员“三定一考核”管理办法》，推行“县督查、
乡考核、村检查”精细化考核管理，实行“五员合一”，做到“奖
优罚劣、一年一聘”。扎实开展州域社会治理现代化工作，创新
推行城区“一分钟处警”机制，我县获评平安中国建设示范县、
平安建设重点推进县和“平安杯”。
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网络
乡村振兴经验交流
一、突出组织引领作用，变“客人”为“主人”。坚持三级
书记带头抓，严格落实领导包保责任制，州委、州政府选派4名
州级领导联系帮扶4个500 人以上集中安置区；县委、县政府主
要领导带头，20 名县级领导联系23 个集中安置点；对100 人以
上的7个安置点增派第一书记和工作队员，层层压实易地搬迁后
续帮扶责任。成立基层党支部6个，搬迁户党员173 名全部完成
组织关系转移，积极参与安置地党的组织生活，禾库安置区率先
成立红安社区。8个城镇集中安置区建立规范一站式便民综合服
务中心，不断强化低保评议、民政救助、社保医保等便民服务；
成立村民理事会，建好公益性岗位服务队、党员志愿者服务队、
维修服务队“三支队伍”，不断增强群众归属感。
二、突出综合保障作用，变“安置”为“安居”。坚持将工
作重心从搬迁安置向综合保障转变，针对搬迁脱贫户和“三类人
群”，将180 户797 人搬迁群众纳入监测对象，因户因人、精准
帮扶，建立数据联动机制，拓展风险预警信息获取渠道，做到应
纳早纳、应纳尽纳。加强设施建设，集中安置区均选址在城区、
镇区、景区附近，全部实现“五通五化”，新建、改造卫生院（室）
23 个，新建农贸市场、幼儿园等基础设施。全面唱响“中国·凤
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凰六月六”苗歌文化活动品牌，持续举办篮球赛、苗歌赛等文娱
活动。通过开展最美农家、励志搬迁户等大评小奖、感党恩活动，
持续讲好搬迁故事，全力引导搬迁群众崇德向善、移风易俗。
三、突出产业增收作用，变“温饱”为“小康”。始终把发
展产业作为易扶搬迁的首要任务。坚持产农融合“兴产业”。通
过“集体经济+合作社+基地+搬迁户”模式，发展产业5718 亩，
直接帮扶578 户841 人，委托帮扶2310 户、10588 人，产业帮
扶实现全覆盖。坚持就近就地“增就业”。加大企业引进力度，
提质就业车间39 个，就近吸纳就业1562 人，累计开展创业培训
342 人、职业技能培训2895 人。通过公益性岗位，有效解决“三
类人员”就业问题。坚持盘活资产“置家业”。依托竹山村、夯
卡安置点乡村民居，大力实施乡村游开发，创新推出竹山花涧民
宿和夯卡树蛙部落等旅游IP 产品；吉信镇安置区美食广场为安
置区后续扶持集体经济增收20 万元。
摘要：
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