村乡村振兴调研报告（共5篇）
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2024-01-14
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村乡村振兴调研报告（一）
xxx 年3月28 日至 4月18 日，对石堆镇全面实施乡村
振兴战略，加快推进“四个城市”建设进行了调查研究，形成
如下调研报告。
石堆镇位于安丘市东部，面积 67 平方公里，辖 47 个行
政村，1.06 万户，人口 3.9 万，耕地面积 6.4 万亩。今年以
来，石堆镇以全面实施乡村振兴战略为着力点，以“产业兴
旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为目标，
以开展“美丽乡村·幸福家园”创建活动为主线，加快推进“四
个城市”建设，全力推动经济社会发展实现新突破。
一、基本情况
（一）全面摸排，掌握第一手资料。
全面摸清每个村底数，包括人口、房屋、基础设施、
农业产业结构调整，以及村规民约制定、在外能人、矛盾
纠纷、村霸村痞等情况，进行深入分析研判，为实施乡村
振兴战略、推进四个城市建设打下了坚实基础。
（二）突出重点，开展“美丽乡村·幸福家园”创建活动。
一是产业兴旺方面。开展“带富增收富民”活动。
1、培育一项致富产业。各村结合实际，突出特色，确
定一项或多村确定一项能够有带动性的增收产业项目，增
加群众收入。
2、培训一套致富技能。通过外出参观学习、举办种养
业、务工知识等培训班，确保有劳动能力的群众培训达到
90%以上，培养造就有文化、懂技术、会经营、守法纪的新
型农民。各村帮助留守人员联系工艺品加工、农产品粗加
工等项目，最大可能的增加家庭收入。3、探索一条融资渠
道。积极争取政策和资金扶持，金融信贷单位，对有意向
发展项目缺少资金的家庭，特别是返乡农民工、复退军人、
回乡创业大学生创办项目，帮助落实贷款方案，最大限度
的提供金融服务。
二是生态宜居方面。开展“乡村环境整治”活动。
1、全面开展农村环境和卫生整治，通过落实门前三包，
完善村规民约，加强宣传教育等手段，引导村民树立良好
的生活卫生习惯和爱护环境的意识，确保村庄环境卫生长
期清洁。坚持“应绿尽绿，能绿则绿”，对村内主要街道进行
绿化、亮化，房前用竹篱、围栏围起，房前屋后规范栽种
瓜果、绿化小品，全村形成“植物自然，乡土浓郁”的景观。
2、加快美丽村庄建设，全镇打造西莲池、前留晃、阿
洛、西河洼、董家下坡、马家亭子、梯门、娄戈 8个示范村。
3、加快推进城镇化建设。镇驻地村、社区中心村利用
好土地增减挂钩政策，加快推进农村社区建设，引导农村
居民向镇区、社区集中居住。
三是乡风文明方面。开展“倡树新风正气”活动。
1、开展先进典型评选活动，每月确定一个评选主题，
在“阳光议事日”活动中开展“移风易俗标兵”“石堆好青年”“种
养殖能手”等先进典型评选活动，利用电视、报纸、微信等
形式，对先进典行大张旗鼓的宣传，激发全镇广大干部群
众凝心聚力、干事创业的热情和积极性。目前已评选巾帼
标兵117 名、移风易俗标兵121 名、石堆好青年92 名。
2、开展移风易俗活动，各村成立红白理事会，增强群
众简办婚丧嫁娶事宜、远离不良习俗的自觉性。
3、开展系列群众文化活动，组织开展广场舞大赛、消
夏晚会、农民趣味运动会、书画展等系列活动，丰富群众
文化生活，营造浓厚的文化氛围。
4、每村打造 1条文化长廊，重点宣传社会主义核心价
值观、法律法规等多方面知识，让村民在潜移默化中接受
教育，引导观念，让大家感受到新农村精神文明建设的新
风尚。
四是治理有效方面。
1、开展“街头巷尾平安”活动。每村配备 1名警务助理，
每村建立一支治安巡逻队伍，警务助理牵头开展治安巡防，
信息收集、矛盾化解工作。每村建成一套“天网”监视系统，
连接派出所治安监控平台。每村组建一个警民微信交流的
群，提供警务服务、典型案件和安全防范等信息，随时随
地与群众进行互动、交流。
2、开展“全民参与调解”活动。每社区聘请 1名法律顾
问，在阳光议事日组织法律咨询和宣传，让法律咨询服务
形成常态化。各村成立调解委员会，由支部书记任主任，
由有威望的老党员、老干部、优秀村民和评选出的先进典
型组成，积极化解矛盾纠纷，力求“小事不出村”。每村建立
一处“听证室”，对家长里短、邻里争吵等简单矛盾纠纷实行
村级听证。
五是开展“干部能力提升”活动，强化乡村振兴战略实施
保障。
制定了《农村干部规范化管理暂行办法》，明确村干
部工作职责，严格落实属地管理责任。每月召开一次“阳光
议事”会议，组织学习农业技术、法律常识、健康保健等知
识，充实阳光议事内容，增加阳光议事日的吸引力。要求
村“两委”班子成员，每人确定一个净增收不低于3万元的致
富项目。发展村庄集体经济，在盘活资源、招商引资、土
地流转上下功夫，拓宽村级集体经济发展的新路子，确保
村集体经营性收入不低于5万元。
（三）打造示范点，进行典型带动。
重点打造步云岭休闲生态园、莲池高效农业示范园、
亭子高效农业示范园、沃奇文冠果主题公园四个示范点。
其中，步云岭休闲生态园，规划面积 3500 亩，已建成 1500
多亩，是集观光旅游、户外运动、休闲采摘、餐饮娱乐、
农事体验、延伸加工等多功能于一体的休闲旅游综合体。
目前，已发展阡陌人间、步云山庄、云岭人家、环秀山庄
等11 家休闲农庄和1处步云赛鸽文化交流中心。通过园区
的示范带动，发展大樱桃、草莓、蔬菜等高效种植大棚80
个，发展西瓜、大桃、黄金梨等1500 亩。莲池高效农业示
范园，规划面积 2200 亩，已建成 1100 亩，已发展百汇紫苏
庄园、东顺蒜黄种植基地、华仔蔬菜种植基地、田硕洋葱
种植基地、孟戈有机蔬菜合作社种植基地等 5家。
亭子高效农业示范园，占地150 亩，已建成高效种植大
棚45 个。沃奇文冠果主题公园，占地面积 358 亩，以生产
生活生态、健康文化旅游为主题，建设木本粮油博物馆、
文冠果加工和旅游综合体、文冠果健康体验展示中心，打
造文冠果种植、选育、高产示范、集散、加工、营销一体
化的全国木本粮油谷。目前，已经栽植文冠果210 亩。全部
建成后，带动就业人数 300 余人，年可实现利润2900 万元，
利税700 余万元。
二、存在的困难和问题
（一）对群众参与乡村振兴的教育引导不够。农民群
众对乡村振兴战略的认识程度不够深，尤其在发展产业方
面，目前大部分产业项目主要以工商资本下乡的方式建设，
通过引导群众产业结构调整、发展高效农业、农家乐、乡
村旅游难度很大。
（二）缺乏政策、资金扶持。在基础设施提升方面，
村级集体经济薄弱，镇级财政不足，单凭县、镇、村三级
财力，很难对完善农村基础设施建设。
（三）人才匮乏。目前，广大农村对人才缺乏吸引力，
大学生及高层次人才不愿到农村创业。回来的也只有在外
能人到村担任村干部。
三、意见建议
（一）建议加大对群众乡村振兴战略的教育培训力度。
调动群众参与乡村振兴的积极性、主动性和创造性。
（二）建议加大对农村基础设施建设的扶持力度。完
善道路、给排水、电力、通讯等基础设施，配套完善医疗、
教育、文体等设施，不断提升基本公共服务水平。
（三）建议加大政策扶持、项目扶持、资金扶持力度。
发展建设田园综合体、郊野公园和休闲农庄，打造文化旅
游和休闲度假区。
（四）建议上级职能部门提供政策、资金、项目、技
术等各类支持。为吸引人才、留住人才创造良好条件。
村乡村振兴调研报告（二）
家庭联产承包责任制是以坚持农村土地集体所有、家
庭承包经营为前提的一项基本经济制度，曾经极大地释放
了农民的潜能，深刻地改变了我国农村面貌。但是，随着
农村劳动力的老化和减少，农村土地零散化、碎片化，土
地产出低效化等问题也逐渐凸显，并逐步滞后于现代农业
的要求，已然成为乡村振兴的一道坎。近年来围绕落实农
业农村改革部署，正确处理农民和土地关系这一改革主线，
通过土地三权分置、承包权入股、适度规模经营、创新经
营体制的方式，我们在街道村进行了一些实践和探索。
一、农村土地承包经营现状及难题
街道村地处街道北面，距离城区2.5 公里，下辖 7个村
民小组，现有农户 519 户，农业人口 1781 人，现有耕地面
积1947 亩，人均耕地约 1.09 亩。在实行农村家庭联产承包
责任制之初，为了体现公平原则，将耕地分级搭配，整田
整土划割为若干小块分到农户，导致每家每户承包经营的
耕地零散分布。随着城镇化进程加快，农村外出务工人员
增多，在家的“留守农户”接手耕种承包地，使地块分布更加
零散。如村 5组其中一户农民 3.5 亩旱地被划分成 10 余块，
最小的一块地只密植了3株柑桔。分散的土地，给农业生产
带来了诸多不便。
一是难以进行机械作业，耕作效率低；
二是增加基础设施建设的难度；
三是产业结构调整相互掣肘；
四是种养结合的农业循环经济模式难以有效运行；
五是对外土地流转涉及农户多，难以协商一致；
六是地块分割产生了较多不能耕作的边界，浪费了耕
地资源。
围绕破解这一难题，近年来我们在街道村进行了一些
实践和探索，通过承包权入股、土地预流转的方式，有效
地实现了耕地的“团聚”和适度规模经营，劳动效率和经营效
益也相应提升。
二、土地股份制的探索及构想
在村调研发现，虽然群众意识到了承包地散碎化的各
种弊端，也有将土地“集零为整”的愿望，但缺乏系统性解决
方案和具体路径，缺乏组织者。如农户间相互可以进行土
地调换，但各怀心思，效果有限；外部业主整体流转集约
经营因农户意见不一难以达成。鉴于此，我们在广泛调研、
听取民意的基础上，提出了土地三权分置、承包权入股、
适度规模经营试点的构想：以生产社为单位，以农民自愿
为前提，农户的耕地承包经营权全部入股，土地股份化，
对农田进行集中整理，引进专合社、龙头企业进行成片经
营。在具体探索过程中，我们分别制定了《村耕地成片经
营试点管理办法》、《农村土地承包经营权预流转协议》
等，组织街道及村干部成立了工作小组，通过宣传动员并
与村民们达成一致意见，在不改变土地农业用途的情况下，
以书面协议形式，每户农民将所有土地经营权委托给所在
村民小组，村民小组和村集体资产公司完善入股相关手续，
实现土地标准化整理和规模化经营。
三、土地股份制的实践和成效
为实施乡村振兴战略，扶持村集体经济发展，街道以
村为试点村，通过盘活农村资产资源，吸引民间投资，以
村集体资产公司为主要载体，建立“公司+合作社+农民”的互
利共赢产业发展模式，大力发展血橙基地，切实提升村集
体经济发展水平，有效增加农民收入。
摘要：
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村乡村振兴调研报告（共5篇）1.村乡村振兴调研报告（一）...............................22.村乡村振兴调研报告（二）...............................93.村乡村振兴调研报告（三）.............................154.村乡村振兴调研报告(四)...............................205.村乡村振兴调研报告（五）.............................26村乡村振兴调研报告（一）xxx年3月28日至4月18日，对石堆镇全面实施乡村振兴战略，加快推进“四个城市”建设进行...
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