党建引领乡村振兴 (1)
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2024-01-14
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坚持党建引领 推进乡村振兴——关于党建
引领乡村振兴的调研报告
乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务。实施
乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决
胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重
大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。随着全国脱贫
攻坚战取得全面胜利，“三农”工作重心由实施精准扶贫全面
转向推进乡村振兴。如何做好巩固脱贫攻坚成果有效衔接
推进乡村振兴？近期，湖南省湘西土家族苗族自治州花垣
县委党校科干班第 2调研小组带着这个问题，采取调阅资
料、进镇入村、访谈座谈等多种方式开展社会调研，认真
总结花垣县脱贫攻坚的成功经验、深入了解当前花垣县推
进乡村振兴面临的现实问题及制约因素，初步提出抓党建
引领推进乡村振兴的对策建议，旨在为加快全县产业、人
才、生态、文化、组织振兴提供决策参考。
一、现实背景
（一）政策机遇。国家层面，党的十九大首次提出“实施乡
村振兴战略”并指出：农业农村农民问题是关系国计民生的
根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重
中之重。2018 年，中共中央、国务员出台《关于实施乡村
振兴战略的意见》提出“三步走”的安排，印发《乡村振兴战
略规划（2018－2022 年）》，2021 年，出台《中共中
央
国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意
见》，吹响了乡村振兴的集结号和动员令，2021 年2月
25 日国家乡村振兴局正式挂牌，2021 年6月1日，《乡
村振兴促进法》开始施行，现阶段巩固脱贫攻坚成果，接
续推进乡村振兴，成为开启全面建设社会主义现代化国家
新征程的重要战略举措，国家各有关部委必将陆续出台促
进乡村振兴的政策“大礼包”；省层面，2020 年4月湖南省
委省政府通盘考虑和精心谋划乡村振兴战略的推进落实，
实施“三高四新”战略；州层面，2021 年1月湘西州委州政
府致力在推动全面脱贫与乡村振兴有效衔接上走在前列，
提出了建设“乡村振兴示范区”；县层面，花垣县立足“首倡
之地”，继续开创“首倡之为”，提出创建“乡村振兴示范
县”，2021 年5月10 日县乡村振兴局挂牌成立。只要我们
积极备战、主动作为，乡村振兴必将大有可为。
（二）成功经验。脱贫攻坚形成了精准扶贫“花垣经验”。花
垣县是精准扶贫“首倡地”，2013 年以来始终牢记习近平总
书记的殷切嘱托，坚持以精准脱贫统揽全局工作，把脱贫
攻坚作为最重大的政治任务、最紧要的民生工程，2020 年
顺利脱贫实现县“摘帽”、村退出，全县 142 个贫困村、建
档立卡贫困人口80606 人全部实现脱贫，精准扶贫“花垣经
验”先后在全省、全国作为典型推介；十八洞村成“全国脱贫
攻坚楷模”。花垣县双龙镇十八洞村是全国脱贫攻坚最生动
的案例和最鲜活的教材，也是花垣县党建引领脱贫攻坚的
“政治高地”、“金字招牌”和“实践样本”。十八洞村精准脱贫
过程中所形成的经验模式、体制机制、举措办法，如驻村
结对帮扶紧扣“精准魂”高举“党建旗”袪除“软骨病”苦练“造血
功”打好“组合拳”、“党建引领．互助五兴”、产业发展“四跟
四走”等经验做法，以及在这个过程中形成的民力无穷、自
力更生、艰苦奋斗等脱贫攻坚精神，必将为推进乡村振兴
进带来有益启示、发挥重要作用，花垣县创建全省乡村振
兴示范县其时已至、其势已成、其业可兴。
（三）主要优势。一是县域内有丰富多样的旅游资源。花
垣县是习近平总书记精准扶贫战略思想的首倡地，是朱镕
基总理抗日战争时期的国立八中求学地，是文学大师沈从
文《边城》小说的原型地，是世界非遗项目“苗族赶秋”的发
源地，是全球寒武纪第一颗“金钉子”的标准地，“书里边
城”、古苗河、蚩尤部落群等“五大旅游板块”开发方兴未
艾，“神秘苗乡·蚩尤故里·世界边城”已成为武陵山片区一张
亮丽的旅游名片，特别是国家级湿地公园紫霞湖具备作为
湘西州旅游开发互补错位发展的最佳优势和最大潜力；二
是县域内有得天独厚的矿产资源。现已发现矿产23 种，锰
矿累计探明储量 3112 万吨，居湖南省之最、全国第二，表
层铅锌矿探明储量 523 万金属吨，居湖南省第二、全国第
三，享有“东方锰都”、“有色金属之乡”的美誉。其中，初步
探明的深部铅锌矿资源储量达 1300 万金属吨，远景储量超
过3000 万金属吨，花垣有望成为世界最大的铅锌矿基地。
产业平台逐步成型，花垣县是全国较大的电解锰生产基
地、全省较大的电解锌生产基地、湘西州最大的特色金属
制造业基地；三是“两园”建设有成效。县工业园区是“省级
工业集中区”“湖南省新材料自治州基地”“湘西州国家锰深加
工高新技术产业化基地”，湖南湘西国家农业科技园区规划
建设面积68．5平方公里，被国家科技部认定为“第六批国
家农业科技园区”，成为花垣县现代农业产业开发的重要载
体和强大引擎；四是县域区位交通优势凸显。形成了以吉
茶、张花高速公路为主线、以209 和319 国道为干线、以
县乡公路和乡村公路为支线、以湘西机场为突破的交通网
络格局；五是投资兴业环境不断优化。新出台招商引资“十
条”将招商引资作为第一选择，营商环境持续明显好转。
二、当前抓党建引领促乡村振兴面临的问题及制约因素
标签： #乡村振兴
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坚持党建引领推进乡村振兴——关于党建引领乡村振兴的调研报告乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务。实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。随着全国脱贫攻坚战取得全面胜利，“三农”工作重心由实施精准扶贫全面转向推进乡村振兴。如何做好巩固脱贫攻坚成果有效衔接推进乡村振兴？近期，湖南省湘西土家族苗族自治州花垣县委党校科干班第2调研小组带着这个问题，采取调阅资料、进镇入村、访谈座谈等多种方式开展社会调研，认真总结花垣县脱贫攻坚的成功经验、深入了解当前花垣县推进乡村振兴面临的现实问题及制约因素...
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