关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施方案
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2024-01-14
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关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代
化的实施方案
为贯彻落实《中共中央、国务院关于全面推进乡村振
兴加快农业农村现代化的意见》，进一步明确任务、强化
措施、落实责任，结合我省实际，制定如下实施方案。
一、总体要求
(一)指导思想。以xjp 新时代中国特色社会主义思想为
指导，全面贯彻党的十九届五中全会、中央农村工作会议
精神，深入贯彻落实 xjp 总书记视察 xx 重要讲话重要指示，
按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求及省委十一届十
次、十一次全会部署，完整准确全面贯彻新发展理念，坚
持稳中求进工作总基调，坚持加强党对“三农”工作的全面领
导，坚持农业农村优先发展，坚持农业现代化与农村现代
化一体设计、一并推进，坚持供给侧、需求侧协调推动，
坚持创新驱动发展，统筹发展和安全，落实加快构建新发
展格局要求，巩固和完善农村基本经营制度，以“特”“优”战
略为引领，扎实推进三大战略、五大出口(商贸)平台、农产
品精深加工十大产业集群建设，把乡村建设摆在重要位置
全面推进乡村“五大振兴”，加快农业农村现代化，致力打造
全国中部地区乡村振兴样板省，加快形成工农互促、城乡
互补、协
调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，促进农业高
质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，为我省“十四五”转
型出雏型提供有力支撑。
(二)目标任务。xxxx 年，农业“特”“优”战略深入推进，
第一产业高质量高速度发展，粮食面积和产量稳定在 xxxx
万亩、xxx．x亿公斤以上，生猪产业平稳发展，存栏达到
xxx 万头以上。一产增加值增速明显提升，农产品精深加工
十大产业集群产值突破 xxxx 亿元。农民收入增长继续快于
城镇居民，农村居民人均可支配收入增长 x％以上。脱贫攻
坚成果得到巩固，脱贫攻坚政策体系和工作机制同乡村振
兴有效衔接、平稳过渡。乡村建设行动启动实施，农村人
居环境持续改善。农村改革重点任务深入推进，农村基层
组织建设进一步加强，乡村治理体系进一步完善，农村社
会保持和谐稳定。
到xxxx 年，农业农村现代化取得重要进展。脱贫攻坚
与乡村振兴实现有效衔接、有机贯通，三大战略、五大出
口(商贸)平台、十大产业集群及种源“卡脖子”技术攻关取得
显著成效，农业质量效益和竞争力明显提高，粮食和重要
农产品供给保障更加有力，城乡居民收入差距持续缩小，
乡村建设行动取得明显成效，农业基础设施现代化、农村
生活设施便利化、城乡基本公共服务均等化初步实现，乡
村治理体系和治理能力全面提升，农民获得感、幸福感、
安全感明显提高。
(三)分类指导，统筹推进。依据县域人均 GDP
、一般公共预算收入、农民人均可支配收入、建档立
卡脱贫人口规模和人均纯收入、城镇化率等因素，将全省
xxx 个县(市、区)划分为乡村振兴先行示范县、整体推进县、
重点帮扶县，统筹政策支持、资金项目、成效考核，分类
指导推进。先行示范县，即市委市政府所在地、市辖区或
省内县域经济总体发展相对较快的 xx 个县(市、区)。重点
任务是加快城乡融合发展，推动城乡要素平等交换、双向
流动，到 xxxx 年率先基本实现农业农村现代化。整体推进
县，即县域经济水平基本处于全省平均或中上水平，农业
农村发展基础条件相对较好的xx 个县(市、区)。重点任务
是在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，以农业现代化促进
农村现代化，到 xxxx 年农业农村现代化取得重要进展，农
业基础设施现代化迈上新台阶，农村生活设施便利化初步
实现，城乡基本公共服务均等化水平明显提高。重点帮扶
县，即县域经济发展、产业基础、农村基础设施和公共服
务水平总体比较薄弱的xx 个县(区)。重点任务是持续巩固
拓展脱贫攻坚成果，到 xxxx 年农民收入增速高于全国农民
平均水平，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴实现平稳过
渡、有效衔接。
二、巩固拓展脱贫成果有效衔接乡村振兴
(四)过渡期保持主要帮扶政策总体稳定。对摆脱贫困的
县，从脱贫之日起设立x
年过渡期，过渡期内严格落实“四个不摘”要求，适应目
标任务变化，对现有帮扶政策逐项分类优化调整，推动超
常规举措向常态化帮扶转变、阶段性攻坚向可持续发展转
变，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振
兴平稳过渡。新政策出台实施前，原有政策一律不能退，
力度不能减，确保政策连续性。
(五)持续巩固拓展脱贫攻坚成果。健全防止返贫动态监
测和帮扶机制，充分运用防止返贫大数据监测平台，加强
数据共享对接，紧盯脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及
因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅度缩减导
致基本生活出现严重困难户，跟踪监测收入变化和“两不愁
三保障”情况，及时采取针对性帮扶措施，守牢不发生规模
性返贫的底线。加强易地搬迁后续扶持，加大产业就业帮
扶力度，持续完善基础设施、公共服务设施，提升社区治
理能力，促进搬迁群众稳得住、有就业、能致富、可融入
加强扶贫项目资产管理和监督。
(六)接续推进脱贫地区乡村振兴。实施特色种养业提升
行动，抓好农产品产销衔接，加快乡村旅游业发展，稳步
提升光伏产业帮扶实效，增强乡村特色产业发展能力。实
施技能提升工程，培育提升劳务品牌，引导鼓励转移就业
支持返乡创业，提高脱贫人口自身发展能力。在脱贫地区
重点建设一批水、电、路等基础设施工程，持续增强基础
设施支撑能力。
优化义务教育资源配置，强化健康服务供给，完善农
村老年人和儿童关爱服务，全面提升公共服务供给能力。
加强脱贫村党组织建设，推进自治、德治、法治“三治”融合，
增强乡村治理能力。健全社会力量参与帮扶机制，支持开
展县域产业合作、劳务协作、人才支援、资金支持、结对
帮销。
(七)加强农村低收入人口常态化帮扶。
开展农村低收入人口动态监测，实行分层分类帮扶。
对有劳动能力的，坚持开发式帮扶，提高内生发展能力，
发展产业、促进就业，依靠双手勤劳致富。对丧失劳动能
力且无法通过产业就业获得稳定收入的，以现有社会保障
体系为基础，按规定纳入农村低保或特困人员救助供养范
围，及时给予救助。落实好城乡居民补充养老保险制度，
精准核实保障对象，引导子女履行义务，防止农村低收入
老年人口返贫致贫。
三、全面实施农业“特”“优”战略
(八)做实做强“三大战略”“五大平台”。遵循自然规律和
农业生产规律，在全省范围内优化农业空间布局和产业布
局，把资源优势转化为经济优势，把区位优势转化为发展
优势。
xx 国家农高区(xx 农谷)建设，要以科技创新为核心，
以项目建设为支撑，围绕“四高地一先行区”定位，建设有机
旱作农业、黄土高原特色作物协同创新、功能农业 x个省部
共建重点实验室(中心)。与中国农科院共建 xx 农业基因组
研究中心、小杂粮研究中心，发挥国家功能杂粮技术创新
中心作用。继续实施农业科技创新工程，建设冷链物流产
业园、智慧农机装备园、xx 药茶产业园等一批重点项目。
建设功能食品加工、花卉蔬菜等“特”“优”产业基地。健全xx
国家农高区(xx 农谷)省市两级工作协调机制，发挥xx 科技
摘要：
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关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施方案为贯彻落实《中共中央、国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，进一步明确任务、强化措施、落实责任，结合我省实际，制定如下实施方案。一、总体要求(一)指导思想。以xjp新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中全会、中央农村工作会议精神，深入贯彻落实xjp总书记视察xx重要讲话重要指示，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求及省委十一届十次、十一次全会部署，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持加强党对“三农”工作的全面领导，坚持农业农村优先发展，坚持农业现代化与农村现代化一体设计、一并推进，坚持供...
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