济源市委书记史秉锐：在示范区党工委农村工作暨巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议上的讲话
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在示范区党工委农村工作暨巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接
工作会议上的讲话
济源市委书记 史秉锐
（2021 年3月26 日）
我们今天会议的主要任务是认真学习贯彻中央农村工作会议、全国
脱贫攻坚总结表彰大会和省委农村工作会议、全国“两会”、省“两
会”以及全国、全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会
议精神，对济源 2020 年“三农”工作进行总结回顾，对当前和今后一个
时期的“三农”工作进行安排部署，努力推动济源乡村振兴实现更大突
破、走在全省前列。刚才，会议对去年“三农”工作先进单位和先进个
人进行了表彰。在此，我代表示范区党工委、管委会，对获得表彰的先
进单位、先进个人表示热烈的祝贺！水利局、梨林镇和承留镇花石村分
别作了典型发言，讲得都很好。会上下发了《关于全面推进乡村振兴加
快农业农村现代化的实施意见》等文件，希望大家认真学习消化吸收，
把相关政策措施转化为推动乡村振兴的成效。下面，就全面推进乡村振
兴、加快农业农村现代化，我讲几点意见。
一、深入学习贯彻 习近平 总书记重要讲话精神，切实增强做好“三农”
工作的责任感使命感紧迫感
我们党历来高度重视“三农”工作。党的十八大以来，以 习近平 同志为
核心的 D中Y把“三农”工作放在极端重要的位置，从全党动员打响脱
贫攻坚战到开启乡村振兴的新篇章，从全面小康路上一个也不能少到推
动乡村全面振兴，一以贯之的是对农业农村农民的高度关注，一以贯之
的是对农民群众的深切关怀。习近平 总书记多次深入农村开展调研，就“三
农”工作作出重要指示批示。2020 年12 月28 日，习近平 总书记在中央农
村工作会议上发表重要讲话，站在统筹中华民族伟大复兴战略全局和世
界百年未有之大变局的高度，深刻总结了党的十八大以来农业农村发展
的成就与经验，精辟阐述了新发展阶段“三农”工作肩负的使命和任务
对巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提
出了明确要求，发出了“三农”工作在新征程上仍然极端重要、须臾不
可放松、务必抓紧抓实的强烈信号。
总书记的重要讲话高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富，为我们做好新
发展阶段“三农”工作提供了行动纲领和根本遵循。省委书记王国生在
省委农村工作会议上的讲话，对做好新发展阶段河南“三农”工作进行
了系统安排部署。我们要站在讲政治的高度，切实把思想和认识统一到
中央、省委要求部署上来，不断增强全面推进乡村振兴、加快农业农村
现代化的自觉性主动性。
一要深刻认识到，全面推进乡村振兴是全面建设社会主义现代化的
必然要求。党的十九届五中全会提出，全面建成小康社会、实现第一个
百年奋斗目标之后，我们要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家
新征程、向第二个百年奋斗目标进军，这标志着我国进入了一个新的发
展阶段。在过去几十年的时间里，广大农民群众节衣缩食支援社会主义
建设，农村地区以相对低廉的价格为城市建设输送了经济社会发展所必
须的劳动力、矿产、粮食等各类资源，为我们国家在一穷二白的基础上
推进工业化，在错综复杂的外部环境中站稳脚跟，在日趋激烈的国际竞
争中把握主动，发挥了重要作用，作出了重要牺牲。经过党的十八大以
来特别是“十三五”时期的发展，我国经济实力、科技实力和综合国力
跃上新的大台阶，国内生产总值突破 100 万亿元，现行标准下9899 万
农村贫困人口全部脱贫，历史性解决了绝对贫困问题，中华民族迎来了
从站起来、富起来到强起来的历史性伟大飞跃，我们已经拥有了开启新
征程、实现新的更高目标的雄厚物质基础。但也要看到，世界正处于百
年未有之大变局，国际力量对比正处于调整转换的关键阶段，新冠肺炎
疫情的影响深远而未知，经济全球化遭遇逆流，“黑天鹅”“灰犀牛”
事件随时可能袭来，我们做好“十四五”和今后一个时期的工作仍然面
临着巨大挑战。习近平 总书记强调，领导干部想问题、作决策，一定要对
“国之大者”心中有数。全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族
伟大复兴，最艰巨最迫切的任务是补齐农业农村发展短板。纵观世界发
展历史，在迈向现代化的征程上，只有处理好工农关系、城乡关系，才
能顺利建成现代化；否则，就会像巴西、阿根廷那样陷入“中等收入陷
阱”。我们要毫不动摇地把农业农村现代化摆在更加重要的位置，以乡
村振兴战略统揽“三农”工作全局，推动产业、人才、文化、生态、组
织全面振兴，努力实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
二要深刻认识到，全面推进乡村振兴是构建新发展格局的现实需要。
习近平 总书记强调，当前经济形势仍然复杂严峻，不稳定性不确定性较大，
我们遇到的很多问题是中长期的，必须从持久战的角度加以认识，加快
形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。在
当前保护主义上升、世界经济低迷、全球市场萎缩的外部环境下，我们
只有充分发挥国内超大规模市场优势，通过繁荣国内经济、畅通国内大
循环为我国经济发展增添动力，才能任由国际风云变幻，始终充满朝气
地发展下去。构建新发展格局，最广泛最深厚的基础在“三农”：现在
我们国家还有5亿多农村人口，这是一个潜在的消费群体，在全面建成
小康社会以后，广大农民的消费潜力一旦激发出来，会形成一个难以估
量的巨大市场；我们有广阔的农村地区，在道路、供水、供电、供气、
网络等方面与城市地区相比还有一定的差距，还有很大的提升空间，这
是一个潜力巨大的投资机遇；我们有天然生态的乡村风光、悠然自得的
乡村生活，这是广大城市居民的“乡情”之所在、“乡愁”之所系、
“乡思”之所向，为农村地区发挥生态优势发展乡村旅游等新产业新业
态提供了潜在的机遇。可以说，“三农”工作前景广阔，“三农”事业
大有可为。我们要完整、准确、全面贯彻新发展理念，准确把握新发展
格局下“三农”工作的新形势新特点，正确认识新发展格局下“三农”
工作的内在规律，统筹做好新发展格局下“三农”工作，既要系统把握
创新、协调、绿色、开放、共享的要求，更加注重科技赋能，更加注重
城乡融合，更加注重统筹生产生活生态，更加注重内外联动，更加注重
惠农利农；又要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，着力解决新发展格局
下“三农”工作中存在的突出问题；还要把新发展理念贯彻到“三农”
工作的各个方面，畅通城乡经济循环，提高农业发展质量、扮靓农村生
态颜值、提升农民生活品质，推动我区乡村全面振兴不断开创新局面。
三要深刻认识到，全面推进乡村振兴是保持党和农民群众血肉联系、
巩固党在农村执政基础的客观要求。习近平 总书记强调，中国 GC 党人的初
心和使命，就是为中国人民谋幸福。为中国人民谋幸福，就要为亿万农
民谋幸福。中国 GC 党
是依靠农民、以农村包围城市起家的，在革命、建设、改革的各个
时期，我们党都十分强调要正确认识和解决农民问题，强调与农民群众
保持血肉联系。1926 年9月，毛泽东同志深刻指出，农民不起来参加并
拥护国民革命，国民革命不会成功。1927 年，毛泽东同志写出了著名的
《湖南农民运动考察报告》，由此掀起了轰轰烈烈的农民革命运动，走
出了一条以农民为革命主力军，农村为革命根据地，土地革命为着力点
的农村包围城市、武装夺取政权的中国特色革命道路。新中国成立后，
我们党组织农民重整河山、发展生产。改革开放以来，我们党领导农民
率先拉开改革大幕，不断解放和发展农村社会生产力，推动农村全面进
步，实现了由温饱不足向全面小康迈进的历史性跨越。但客观地讲，与
城市发展的日新月异相比，农村地区特别是中西部的农村地区在产业发
展、基础保障、社会建设等方面都还相对比较滞后。城市的比重上升，
乡村的比重下降，这是经济社会发展的客观规律。但在我国拥有14 亿人
口的国情下，不管工业化、城镇化进展到哪一步，农业都要发展，乡村
都不会消亡，城乡将长期共生并存，这也是客观规律。即便我国城镇化
率达到70%，按照现有的人口规模，农村仍将有4亿多人口。如果在现
代化进程中把农村 4亿多人落下，“一边是繁荣的城市、一边是凋敝的
农村”，这不仅不符合我们党的执政宗旨，我们也无法向历史和农民群
众交待。我们要站在密切党和农民群众血肉联系的高度，把长期以来为
国家发展大局作出牺牲、长期以来发展不平衡不充分的农村地区和农民
群众摆在更加重要的位置，努力把“三农”工作抓实抓好抓出成效，不
断提高农民群众的获得感幸福感安全感，厚植党的执政基础。
近年来，我们坚持把农业农村工作摆在优先发展的重要位置，持续
推进农业供给侧结构性改革，我区“三农”工作取得了新的历史性成就
一是脱贫攻坚圆满收官。59 个贫困村全部摘帽，建档立卡贫困人口全部
脱贫，所有贫困人口可支配收入均超过 1万元，绝对贫困问题在愚公故
里得到历史性解决。二是农业发展稳中有进。农业现代化实现程度达
82% ， 农 机综 合 作业水平保 持 在91% 以上，高标 准 农田 占 比达
73.8% ，主要粮食 作物良种覆盖率达 100% ， 农产品合 格 率稳定 在
99.5%以上，特色农业发展呈现良好态势，农业发展质量效益显著提升。
三是农村人居环境稳步改善。11 个镇 200
余个村启动生活垃圾分类和资源化利用工作，成功创建全国农村生
活垃圾分类示范市。镇政府所在地生活污水集中处理比例达 100%，累
计完成农村户厕改造 7.6 万户，鸟语花香的田园风光正在逐步恢复。四是
农村改革稳步推进。持续实施“村集体经济增收三年专项行动”，全区
村集体经营性收入空白村全部消除，集体经营性收入超10 万元的村达到
308 个、占58.7%，农村发展生机活力日益勃发。五是农村社会和谐稳
定。出台《济源开展乡村治理体系建设试点示范工作的实施方案》等文
件，形成了党建引领、两化支撑、三治融合治理新模式，“道德积分储
蓄站”工作法入选全国乡村治理典型案例，基层治理现代化水平持续提
高 。 六是 农 民 生活质 量 稳 定 提 高 。 农 村 居民 人 均可 支 配收 入 达到
21449.5 元、增长6%，城乡居民收入比降至 1.72：1、位居全省前列，
城乡公共服务均等化水平位居全省前列，农民群众获得感幸福感不断增
强。这些成绩的取得，得益于省委、省政府的坚强领导，得益于全区各
级各部门和社会各界的共同努力，更离不开全区“三农”战线广大干部
群众的心血和汗水。在此，我代表示范区党工委、管委会，向在座的各
位，并通过你们向所有为“三农”工作付出辛勤努力的同志们和社会各
界的朋友们表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，济源的“三农”工作还
存在一些不容忽视的问题。一是产业发展质量效益有待进一步提升。目
前我区农业主导产业多为初级产品，产业链短、附加值低、抵御市场风
险能力较弱。虽然打造了寺郎腰大葱、马村酥梨等品牌，但品牌辐射力
影响力、竞争力不足。农业产业化龙头企业与农户的利益联结机制不够
完善，农民与企业没有形成互信互利、“抱团取暖”、共同发展的关系
二是乡村建设标准有待进一步提高。尽管我区乡村建设总体情况较好，
但仍有部分农村存在基础设施薄弱、公共服务滞后、环境脏乱差等问题
有的农村道路养护不到位，年久失修、坑坑洼洼；有的农村污水处理、
垃圾处理设施不健全，一些镇区、城乡结合部在垃圾管理上有所滑坡。
三是农民增收渠道有待进一步拓宽。尽管近年来我区农民收入实现了较
快增长，但农民的增收渠道与城镇居民相比还比较狭窄。在农村居民人
均可支配收入中，工资性收入占近 50%，来自农业的收入还比较少、增
摘要：
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在示范区党工委农村工作暨巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议上的讲话济源市委书记史秉锐（2021年3月26日）我们今天会议的主要任务是认真学习贯彻中央农村工作会议、全国脱贫攻坚总结表彰大会和省委农村工作会议、全国“两会”、省“两会”以及全国、全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议精神，对济源2020年“三农”工作进行总结回顾，对当前和今后一个时期的“三农”工作进行安排部署，努力推动济源乡村振兴实现更大突破、走在全省前列。刚才，会议对去年“三农”工作先进单位和先进个人进行了表彰。在此，我代表示范区党工委、管委会，对获得表彰的先进单位、先进个人表示热烈的祝贺！水利局、梨林镇和...
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