乡村振兴理论文章汇编13篇2万字
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2024-01-14
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目 录
1. 赋能乡村人才 助推乡村振兴................................Error: Reference source not found
2. “三农”工作重心的历史性转移...............................Error: Reference source not found
3. 培养更多农村致富“领头雁”...................................Error: Reference source not found
4. 提高乡村善治水平..............................................Error: Reference source not found
5. 绘就乡村振兴的壮美画卷.....................................Error: Reference source not found
6. 把乡村振兴的蓝图变成现实...................................................................................12
7. 推动脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接........................Error: Reference source not found
8. 用“乡土味道”赋能乡村振兴...................................Error: Reference source not found
9. 奋力开创乡村振兴新局面.....................................Error: Reference source not found
10. 以乡村振兴统揽新发展阶段"三农"工作..................Error: Reference source not found
11. 做好有效衔接推进乡村振兴.................................Error: Reference source not found
12. 乡村振兴关键是产业振兴.....................................Error: Reference source not found
13. 人员回流激发乡村活力........................................Error: Reference source not found
赋能乡村人才 助推乡村振兴
人才注重的是自身成长和发展空间，若要留住人才，就要
让人才有用武之地，让想干事的人有事干、能干事的人干成事。
实施乡村建设行动，推进新时代乡村振兴，要坚持党管人
才原则，进一步强化人才是乡村振兴重要战略资源的定位，精
准抓实抓细“三好”，打造一支强大的乡村振兴人才队伍，筑起新
时代乡村振兴大厦，打开乡村振兴新局面。
乡村人才要引好。推动人才振兴，必须拓宽渠道，把人才
高质量“引进来”。一要引进“金凤凰”。依据乡村振兴发展需求，
实行更加开放的人才引进政策，适当降低准入门槛，明确人才
引进方向，重点引进农业经营管理、环境治理、文化传播等方
面优秀人才。要鼓励支持高校、科研院所、公立医院等各类高
层次人才通过项目合作、短期工作、专家服务、兼职等形式到
基层开展服务活动。二要吸引“归巢雁”。通过“农民大学生计划”
“三支一扶”“能人返乡创业”等平台和方式，引导和鼓励高校毕业
生、本土创业能人到乡村工作和创业，为乡村振兴提供“源头活
水”。要打好乡村“感情牌”，建立本地在外优秀人才服务联络工
作机制，建立完善优秀人才信息库，加强与在外人士感情联络
和信息沟通，宣传推介好家乡发展，做到以情感人、以情召人。
三要招揽“勤劳蜂”。要充分利用农民工、大学生等群体返乡创业
热情不断高涨契机，完善支持返乡下乡创业系列政策，落实完
善创业担保贷款政策，探索建立返乡下乡创业人员信息共享和
信用乡村、信用园区推荐免担保机制，帮助解决创业过程中遇
到的融资、用地、用工等问题，为返乡下乡创业人员提供良好
创业环境。
乡村人才要育好。好的人才不仅要精挑细选选出来，还要
勤于施肥培育好。一要加强农村实用人才培养。乡村振兴说到
底是亿万农民自己的事业。广大农民群众是乡村振兴战略的最
大主体，农民群众整体素质的高低，直接关系到乡村振兴战略
的成败。要创新乡村人才培育机制，加强农村人才队伍建设，
大力扶持培养一批有文化、懂技术、会经营的新型职业农民、
乡村工匠、文化能人和非遗传承人等。要充分运用现代科技和
信息化手段，不断推进组织方式创新、业态创新和模式创新，
推动形成农业社会化服务新格局。二要加强乡村干部队伍培养
。乡村干部是乡村振兴计划实现的最基层的组织者、忠实
的实践者和有力的推动者。要通过外出培训、上挂锻炼、跟班
学习等多种方式，为乡村干部提供多种培训锻炼的机会，切实
解决一些乡村干部存在的眼界不宽、知识面窄、思维僵化等问
题；提高农村干部科学谋划工作和解决实际问题的能力，着力
打造一支群众信任、信念坚定、作风过硬、清正廉洁的乡村干
部队伍。三要加强培训基地建设。通过建立农村实用人才培训
基地等方式，大力培养乡村实用人才，重点加强果蔬种植、苗
木栽培、水产养殖、畜禽兽医、产品流通、电商直播、智慧农
业等技能性培训，不断提升实用性技术的运用能力。充分发挥
家庭农场、科普示范基地、龙头企业的引领作用，通过现场参
观学习、理论与实践结合，增强学用实效。邀请专家手把手传
授等方式，加强对现代生产方式、经营模式、科技等知识的培
训，不断提升综合素质。
乡村人才要留好。留住优秀人才，就要主动为人才扎根基
层解决“后顾之忧”，让他们专注于乡村建设。一要待遇留人。对
致力于乡村振兴事业的实用型、科技型、创业型人才，要在用
地住房、税费减免、入学入托等方面给予帮助。完善激励奖励
机制，强化岗位晋升、工资福利等保障措施，发展壮大村级集
体经济，让人才在基层“劳有所得”。持续加大乡村基础设施建设
投入，提升教育、医疗、文化等公共服务供给水平和质量，为
乡村各类人才提供宜居生活工作环境。二要感情留人。“留才”贵
在“留心”，要打好“乡情牌”和“乡愁牌”，做到用感情留人、乡情动
人。要营
造识才爱才、敬才用才的工作环境和氛围，用心呵护投入
乡村振兴事业的各类人才，鼓励创新、宽容失败，使人才潜能
得到最大发挥、价值得到最好体现，增强人才在基层的成就感、
归属感、认同感、幸福感，激励他们在农村广阔天地中大显身
手。三要事业留人。人才注重的是自身成长和发展空间，若要
留住人才，就要让人才有用武之地，让想干事的人有事干、能
干事的人干成事。要畅通乡村基层人才向上流动渠道，探索建
立乡、村两级干部双向挂职锻炼机制，注重从村干部中直接选
拔乡镇干部和领导干部，打通村干部成长通道，为乡村人才提
供更广阔发展空间。
“三农”工作重心的历史性转移
实现“三农”工作重心的历史性转移，关键是推动发展目标的
转向、战略任务和投入重点的转移以及工作体系、政策体系的
转型和完善全面推进乡村振兴关键在于激发内生活力，增强内
生发展动力，提升内生发展能力，走内生型乡村振兴之路在中
央农村工作会议上，习近平 总书记指出：“脱贫攻坚取得胜利后，
要全面推进乡村振兴，这是‘三农’工作重心的历史性转移。”这一
重要科学判断立足中国国情农情和发展阶段特征，坚持用大历
史观来全面看待和深刻理解“三农”问题，对于全面建设社会主义
现代化国家、实现中华民族伟大复兴具有重大而深远的意义。
民族要复兴，乡村必振兴。实现“三农”工作重心的历史性转
移，关键是推动发展目标的转向、战略任务和投入重点的转移
以及工作体系、政策体系的转型和完善，为促进乡村全面振兴
提供强有力的投入、体制和政策保障。
当前，决战脱贫攻坚取得决定性胜利，乡村振兴的制度框
架和政策体系基本形成，下一步要将“三农”工作重心转向全面推
进乡村振兴，确保到2035 年基本实现农业农村现代化，到
2050 年乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。在
新发展阶段，无论是较发达地区还是欠发达地区，都要把“三农”
发展目标转移到加快农业农村现代化上来。要从中国的实际出
发，借鉴国际经验，尽快研究制定中国特色的农业农村现代化
指标体系和目标值。
乡村振兴涉及产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴
和组织振兴等诸多领域。各地要从实际出发，因地制宜、精准
施策，聚焦乡村产业、精神文明和生态文明建设、农村改革、
乡村建设、城乡融合发展、乡村治理等重点任务，加快补齐短
板，强化薄弱环节，全面推进乡村振兴见实效。做好巩固拓展
脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全面提高脱贫质量，增强
脱贫的稳定性和可持续性，建立防止返贫和新致贫长效机制，
是全面推进乡村振兴的重要保障和核心内容。作为脱贫攻坚的
接续战略，全面推进乡村振兴关键在于激发内生活力，增强内
生发展动力，提升内生发展能力，走内生型乡村振兴之路。
与脱贫攻坚相比，全面实施乡村振兴战略时间更长、范围
更广、难度更大，必须采取更有力的举措，汇聚更强大的力量
来打赢这场持久战。从脱贫攻坚战转向乡村振兴持久战，需要
做好长远全局谋划，强化资金、人才等投入保障，分阶段扎实
稳步推进。要进一步加大资金投入，建立财政投入稳定增长机
制，同时发挥财政政策和金融政策的协同效应，积极引导城市
资本下乡和社会资本进入，形成多元化的投融资格局。在人才
保障上，要加强农村干部队伍建设，鼓励和支持各级各类人才
下乡、农民工返乡和城镇居民回乡，做好农村干部、经营主体、
农民的技能和素质培训，为农村创新创业营造良好的环境。
改革开放以来，我国建立了一套完整的减贫工作体系，形
成了包括组织领导、驻村帮扶、资金投入、金融服务、社会参
与、责任监督、考核评估等在内的制度体系。推动脱贫攻坚转
向乡村振兴，需要认真总结并借鉴脱贫攻坚中的有益经验和有
效做法，逐步建立一个符合乡村振兴要求的新的工作体系。要
实行粮食安全党政同责，完善中央统筹、省负总责、市县抓落
实的工作机制，明确各级政府责
任和分工，制定实施乡村振兴标准体系、统计体系和评价
考核指标体系，强化乡村振兴绩效评价、考核和监督，确保乡
村振兴全面扎实推进。
实现“三农”工作重心的历史性转移，还应推动政策体系的完
善。全面实施乡村振兴战略，必须始终坚持农业农村优先发展，
全面深化农村改革，建立有利于乡村振兴的农业支持保护制度
和强农惠农政策体系。当前，要对现行的脱贫攻坚政策进行全
面梳理，对其适应性进行科学评估，按照其性质实行分类处置，
逐步将现有的扶贫政策分类纳入到乡村振兴战略下统一的农业
支持保护政策、农村支持政策、欠发达地区政策和社会保护政
策体系之中，从而进一步完善乡村振兴的制度和政策体系，为
加快农业农村现代化奠定坚实基础。
培养更多农村致富“领头雁”
致富带头人不仅要带着村民脱贫，而且要带领村民继续发
扬自力更生、自强不息的精神，在持续致富的路上奔跑，迎接
更加美好的生活能人带头，致富不愁。有一个好的致富带头人，
是脱贫致富的重要因素。习近平 总书记在基层代表座谈会上指出，
农村致富带头人要更加积极发挥先富帮后富的作用，团结凝聚
广大基层群众为创造更加美好的新生活而努力奋斗。贯彻落实
好习近平 总书记重要指示精神，建立健全农村致富带头人的帮带长
效机制，对巩固脱贫攻坚成果，促进乡村全面振兴，进而促进
全体农民实现共同富裕，具有十分重要的意义。
近年来，在中西部农村调研时发现，一些贫困村得以脱贫
致富，一个重要原因就是有一批致富带头人发挥着“领头雁”作用。
例如，十三届全国人大代表、贵州省安顺市平坝区塘约村党支
部书记左文学，早年外出务工经商，之后回到村里担任党支部
书记，带领村民成立种植合作社，村子短短几年就发展起来。
2019 年，塘约村集体经济达638 万元，农村居民人均可支配
收入达20140
元。除此之外，十三届全国人大代表、四川省成都市温江
区岷江村党支部书记陶勋花，全国妇联系统劳动模范、云南省
文山壮族苗族自治州砚山县稼依镇大稼依社区党委书记刘仙，
都是带领村民奔小康的致富带头人，在调研过程中给笔者留下
深刻印象。
农村致富带头人，不仅已经发挥而且要继续发挥“领头雁”作
用，这是巩固拓展脱贫攻坚成果的现实要求。一方面，从脱贫
到持续稳定增收，有一个较长过程，离不开致富带头人的常帮
常带。以收入为例，全国建档立卡贫困户人均纯收入由2015 年
的3416 元增加到 2019 年的9808 元，年均增幅达 30.2%，
但与全国农村居民人均可支配收入相比，仍低6213 元，仅为其
61%，增收的空间较大。另一方面，随着脱贫攻坚与乡村振兴
有效衔接，农村发展迎来新机遇，致富带头人作为推进乡村振
兴的重要力量，大有可为。从这个意义上说，致富带头人不仅
要带着村民脱贫，而且要带领村民继续发扬自力更生、自强不
息的精神，在持续致富的路上奔跑，迎接更加美好的生活。
发挥好农村致富带头人的“领头雁”作用，需要多管齐下、多
措并举，形成完善的帮带长效机制。健全党建引领机制，推动
基层党建与乡村振兴深度融合，使党员在带领群众共同富裕中
发挥先锋模范作用。健全致富带头人培育机制，制定出台关于
致富带头人的选拔培养、权利义务、表彰奖励及监督管理等机
制，吸纳更多返乡创业者成为致富带头人。健全利益联结机制，
积极探索不同形式的帮带形式，构建“基层党组织+合作社+致
富带头人+农户”等组织形式，促进多元参与主体的合作共赢。
健全政策支持机制，各地应完善包括产业基础设施建设、特色
优势资源使用、普惠金融、技术推广、电商物流、税收优惠等
方面的扶持政策，全方位支持致富带头人创新创业。
不久前，习近平 总书记在中央农村工作会议上强调：“D中Y
坚持把解决好‘三农’问题作为全党工作的重中之重，把脱贫攻坚
作为全面建成小康社会的标志性工程，组织推进人类历史上规
模空前、力度最大、惠及人口最多的脱贫攻坚战”“解决困扰中华
民族几千年的绝对贫困问题取得历史性成就”。面对发展不平衡
不充分的问题，巩固拓展脱贫攻坚成果的任务依然艰巨，这就
要保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。未来应
创新方式方法，提高致富带头人培养质量，完善带贫减贫机制，
打造一支“不走的工作队”，从而真正为稳定脱贫、持续增收、防
范返贫、振兴发展夯实基础。
提高乡村善治水平
实践证明，实现自治、法治和德治的有效结合，首先要加
强党的领导在当前阶段，乡村善治的意义在于为农业农村现代
化提供稳定有序的发展环境；从长远看，乡村善治则是为全面
建设社会主义现代化国家夯实最广泛最深厚的基础。
在不久前召开的中央农村工作会议上，习近平 总书记强调，要
加强和改进乡村治理，加快构建党组织领导的乡村治理体系，
深入推进平安乡村建设，创新乡村治理方式，提高乡村善治水
平。实现乡村振兴，加强和改进乡村治理既是重要内容，也是
重要基础和保障。
党的十九大提出实施乡村振兴战略以来，中央和地方在加
强和改进乡村治理方面做了许多工作，形成了顶层设计和基层
探索相结合的良好局面，加强和改进乡村治理的制度框架和政
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