在全面推进乡村振兴加快农业农村现代化工作会议上的讲话
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2024-01-14
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在全面推进乡村振兴
加快农业农村现代化工作会议上的讲话
同志们：
今年是“十四五”的开局之年，也是中国共产党建党某
某某周年，做好"三农"各项工作具有特殊重要意义。为巩
固拓展脱贫攻坚成果，全面启动乡村振兴行动，深入推进农
村改革重点任务，确保农村社会和谐稳定，农民收入增长，
获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，
结合我某实际，我讲几点意见。
一、实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接
保持政策措施总体稳定。脱贫县从脱贫之日起设立某年
过渡期，过渡期内保持现有主要帮扶政策总体稳定，并逐项
分类优化调整，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推
进乡村振兴平稳过渡。编制实施全某“十四五”巩固脱贫攻
坚成果专项规划，研究制定巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振
兴有效衔接实施意见。
持续巩固拓展脱贫攻坚成果。在县级政府层面建设面向
困难群众的救助平台，建立健全简便、快速、精准的防止返
贫动态监测机制，对易返贫致贫人口及时发现、及时帮扶，
坚决守住防止规模性返贫底线。建立产业帮扶全覆盖机制，
把农业、工业、旅游、电商、产业合作社等统筹起来，做
到
覆盖所有脱贫户、边缘户，不落一户。建立壮大村集体经济
帮扶机制，力争某年时间使全某村级集体经济上一个新台阶。
建立扶志扶智机制，总结推广经验，形成一套管用的机制，
做到规范化、制度化。做好易地扶贫搬迁后续扶持工作，加
强就业产业扶持、后续配套设施建设和社区管理服务。建立
健全扶贫项目资产长效运行和监督管理机制。继续做好脱贫
群众就业帮扶工作。
接续推进脱贫地区乡村振兴。实施特色种养业提升行动，
实施脱贫出列村提升行动，积极争取将某个脱贫县纳入国家
和某级乡村振兴重点帮扶县。广泛开展农产品产销对接活动，
深化拓展消费帮扶。在农业农村基础设施建设领域推广以工
代赈方式，吸纳更多脱贫人口和低收入人口就地就近就业。
在安排土地整治、高标准农田建设任务和财政转移支付时，
向脱贫地区倾斜。过渡期内逐步调整优化生态护林员和乡村
公益岗位政策，统筹用好公益岗位。按照实施乡村建设行动
统一部署，持续改善脱贫地区基础设施条件，提升公共服务
水平。坚持和完善东西部协作和对口支援、定点帮扶、选派
驻村干部、社会力量参与帮扶等机制，优化协作帮扶方式。
加强农村低收入人口常态化帮扶。建立健全农村低收入
人口常态化帮扶机制，对农村低收入人口开展动态监测，实
行分层分类帮扶。对有劳动能力的农村低收入人口，坚持发
展产业、参与就业等开发式帮扶。健全农村社会保障和救助
制度，强化低保、特困人员救助供养、临时救助、残疾人帮
扶等综合保障措施，切实保障困难群众基本生活。创新帮扶
同扶志扶智相结合的实践载体，帮助脱贫群众摆脱思想贫困、
精神贫困， 自己动手建设美好家园。
二、 加快推进农业现代化
提升粮食和重要农产品供给保障能力。各级党委政府要
切实扛起粮食安全政治责任，严格落实粮食安全党政同责。
深入落实重要农产品保障战略，完善粮食安全行政首长责任
制和"菜篮子"某长负责制，确保某某某某年全某粮食面积
稳定在某某某万亩、产量某某某万吨以上，每年某月底前完
成耕地地力补贴的兑付工作，充分调动农民种粮积极性。在
某级统筹的土地出让收入使用、耕地占补平衡指标交易等方
面给予产粮大县倾斜支持。开展粮食高质高效创建，强化技
术和模式攻关，选育推广高产、优质、多抗粮食新品种，确
保粮食面积和产量只增不减、自给率稳步提高。加大草地贪
夜蛾、沙漠蝗虫等病虫害统防统治力度，积极与某某开展信
息共享、技术交流合作，完善病虫害监测防控体系建设，落
实好某某县和某某某两个边境县草地贪夜蛾“三区三带”布
防方案，确保全某草地贪夜蛾发生区域不大面积成灾，防控
处置率达某某%以上，危害损失率控制在某%以内。加强优质
高效农产品供给保障基地建设，推动油料、糖料等产业提质
增效、转型升级。稳定渔业基本养殖水域发展空间，大力推
进水产品稳产保供。确保粮食和重要农产品供给安全。
推进生猪全产业链建设。认真落实生猪调出大县、生猪
产业发展奖补、能繁母猪和育肥猪保险等强农惠农政 策，提
升生猪标准化规模养殖水平；持续抓好非洲猪瘟等重大疫病
防控，每县(某、区)建成某个畜禽运输车辆清洗消毒中心，
强化动物卫生监督，促进生猪产业恢复发展；加快推进某某
某、某某某各某某某万头生猪全产业链项目建设，落 实好项
目后期用地选址、配套建设水电路等基础设施，确保某某万
吨饲料厂、食品加工厂适时建成投产；加快某某冷链物流产
业园项目建设，积极推进某某中心城区城北畜禽集中屠宰厂
和某某、某某、某某、某某某域畜禽集中屠宰中心建设。某
某某某年全某 生猪存栏某某某万头、出栏某某某万头、综
合产值某某某亿元以上；到某某某某年，全某生猪存栏达某
某某万头、出栏某某某万头、综合产值某某某亿元以上，努
力把某某建设成全某重要的生猪生产加工基地。
做大做强肉牛产业。以某某某、某某某流域为重点，遴
选某某个乡镇、某某某个村加快肉牛产业发展，实施产业布
局良种繁育体系建设、饲草饲料稳定供应等十大工程；全面
落实加快肉牛产业发展实施意见，用好某级财政肉牛产业发
展奖补资金，重点支持能繁母牛保险、贷款贴息、科技培训
等环节。支持有关企业在五县(某，区)各建设某个存栏某
万头集良种繁育、饲草料加工、科技培训为一体的养殖场，
某某个存栏某某某某头、某某个存栏某某某某头的规模养殖
场；适时开工建设肉牛屠宰加工厂，某某某某年全某肉牛存
栏某某万头、出栏某某万头、综合产值某某亿元以上；到某
某某某年，全某肉牛存栏达某某某万头、出栏某某万头、综
合产值某某某亿元以上，努力把某某建成全某重要的绿色优
质肉牛生产加工基地。
加快发展现代种业。主动融入国家种业发展战略，建立
现代种业产业体系，到某某某某年，完成全某农作物种质资
源普查与收集工作，挖掘我某特色农业种质资源，到某某某
某年，基本建成种质资源保护与利用体系。对录入国家或某
级登记的农业种质资源建立保护点、资源圃(库)、保护区和
保种场，加大保护开发和利用。以建设国家重要制种基地为
目标，加快某某国家制种大县建设，某某某某年建设核心科
研基地某某某亩、良种繁育基地某某某某亩。积极争取国家
区域性良繁基地支持，巩固扩展玉米等作物制种基地，进一
步提升优势制种基地建设水平，提高良种覆盖率，为保障粮
食安全提供种源支撑。加快推进种业保险政策落实，建立种
业风险保障机制。
落实最严格的耕地保护制度。科学划定各类空间管控边
界，严格实行土地用途管制。严禁违规占用耕地和违背自然
规律绿化造林、挖湖造景，严格控制非农建设占用耕地，深
入推进农村乱占耕地建房专项整治行动，坚决制止耕地“非
农化”,防止“非粮化”。采取“长牙齿”的硬措施，落实最
严格的耕地保护制度，对有令不行、有禁不止、失职渎职的
严肃追究责任。永久基本农田重点用于粮食特别是口粮生产，
一般耕地主要用于粮食和重要农产品及饲草饲料生产。严格
控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地，强化土地流转
用途监管，确保耕地数量不减少。加强土壤改良和地力培肥，
实施耕地轮作休耕，提高耕地质量。加大高标准农田建设力
度，积极争取中央和某级建设资金；某县积极筹集资金确保
达到某级“三农”发展综合考核规定的财政资金亩均不低于
某某某某元标准；从重大项目前期费中，安排一部分用于高
标准农田前期工作和编制高标准农田专项债，努力争取专项
债资金。某某某某年新建高标准农田某某万亩，“十四五”期
间建成某某某万亩以上高标准农田。在高标准农田建设中新
增的耕地水田和产能指标作为占补平衡补充耕地指标在某域
内调剂，所得收益用于高标准农田建设。加强和改进占用耕
地占补平衡管理，严格新增耕地核实认定和监管。健全耕地
数量和质量监测监管机制，加强耕地保护督察和执法监督。
强化现代农业科技和物质装备支撑。着力推进某某坝灌
区、某某灌区、某某某灌区某个大型灌区建设，有效提高农
业供水保障能力和农业生产能力，到某某某某年，全面完成
病险水库除险加固，全某农田灌溉水有效利用系数达到某.
某。优化农业科技推广资源。积极争取农业科技项目支持，
提升育种、高效栽培、农机装备设施、农产品精深加工、绿
色投入品等先进适用技术的推广应用。加强知识产权保护，
强化科研人员激励机制。加强农业科技社会化服务体系建设，
深入推行科技特派员制度，推进产学研深度融合。深入开展
乡村振兴科技支撑行动。依托基层农技推广体系改革与建设
补助项目，提升农技人员综合服务能力。建设某某个农业科
技示范展示基地，遴选某某名特聘农技员，大力推广应用新
品种新技术，农村实用人才培训某某某某人以上。引进推广
适宜丘陵山坡地、特色产业所需的中小型农机和设施装备，
着力提升农机装备水平，加大农机农艺融合，每年争取中央
农机购置补贴资金某某某某万元以上，补贴各类机具某某某
某台(套)以上。到某某某某年，全某农业机械总动力达某
某某万千瓦以上，主要农作物耕种收综合机械化率达某某%
以上。加快发展数字农业、智慧农业、高效设施农业，加强
农业物联网和农产品质量追溯体系的推广运用，加快电商运
营中心建设，力争建成某个某级数字农业示范基地。
构建现代乡村产业体系。加快健全现代农业全产业链标
准体系，推动新型农业经营主体标准化生产、规范化经营，培
育农业龙头企业标准“领跑者”。大力发展农产品产地初级加
工和精深加工，以县为单位建设加工基地，以乡(村)为单
位建设原料基地，推动建立一批集优势产业和加工于一体的
产业集群带，打造多层次、多环节转化增值的精深加工全产
摘要：
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在全面推进乡村振兴加快农业农村现代化工作会议上的讲话同志们：今年是“十四五”的开局之年，也是中国共产党建党某某某周年，做好"三农"各项工作具有特殊重要意义。为巩固拓展脱贫攻坚成果，全面启动乡村振兴行动，深入推进农村改革重点任务，确保农村社会和谐稳定，农民收入增长，获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，结合我某实际，我讲几点意见。一、实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接保持政策措施总体稳定。脱贫县从脱贫之日起设立某年过渡期，过渡期内保持现有主要帮扶政策总体稳定，并逐项分类优化调整，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。编制实施全某“十四五”巩固脱贫攻坚成果...
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