在全县乡村振兴工作推进大会上的讲话
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2024-01-14
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同志们：
在春回大地、万物生长的美好季节里，在乡村振兴、美丽前行的浩荡春风
里，今天县委县政府在这里隆重召开全县乡村振兴工作推进大会，这次会议是
我县规格最高、参会范围最广、对今后的影响最为深远的一次大会。
前面，XX 通报了去年我县在农业农村、城乡统筹工作上获得的市级以上荣
誉以及县级考核情况，隆重表彰了先进单位和先进个人代表，XX 个单位的代表
围绕不同的主题作了经验交流，听了以后很有收获，也很受启发。这 XX 家单位
是县委县政府精挑细选的，是去年在农业农村工作中很具有代表性的单位，希
望大家学习借鉴他们好的做法、好的经验，结合各地各单位的实际，抓好创造
性的落实。在此，我代表县四套班子，向获得各类荣誉和受到表彰的先进单位、
先进个人，表示热烈的祝贺！向奋战在“三农”工作一线的同志们，表示亲切
的慰问！向支持 X“三农”事业发展的社会各界，表示衷心的感谢！
下面，根据会议的主题，我讲三个问题。
第一个问题：乡村振兴怎么看？
党的十九大报告首次提出实施乡村振兴战略，这是以习近平同志为核心的
党中央从党和国家事业全局出发、着眼于实现“两个一百年”奋斗目标、顺应
亿万农民对美好生活的向往作出的重大决策，是新时代做好“三农”工作的总
抓手。中央农村工作会议、中央一号文件和省委农村工作会议，都对实施乡村
振兴战略进行了全面部署，这为我们推动乡村振兴指明了方向、提供了遵循。
1．X 实施乡村振兴战略有基础、有条件。一是农村环境大为改观。深入推
进美丽乡村建设，深入开展“清洁乡村”和“美丽庭院”“美丽公路”创建等
系列工作，创新“一巡多功能”“全民清洁日”和农民建房带方案审批等系列
举措，实施农村生活污水截污纳管、Ⅲ类以下小微水体治理、小城镇环境综合
整治、生活垃圾分类处理，率先铺开“厕所革命”，农村脏乱差现象得到整体
性改观，全县大花园建设初具雏形。二是农村经济长足进步。全县景区化深入
推进，“X 经济”启动实施，农旅融合、林下产业、特色小镇、电商村落、民
宿民居、总部经济等新兴产业蓬勃发展，新旧动能加快转换，新兴产业的发展
带动了乡镇财力快速增强，20XX 年 XX 个乡镇实现地方财政收入 XX 亿元，同比
增长 XX%，收入超千万的乡镇达到 XX 个，分别是 XX，农民收入增幅连续多年在
全市排名第一。三是农村生活不断改善。集中财力建成一批重大交通项目，接
续实施农村公路改造、饮用水提升、农村学校改造、文化礼堂建设等民生实事
工程，优化城乡教育资源布局，实施“医共体”建设，开办村级老年食堂，交
通、教育、文化、养老等社会事业稳步前进。社会保障待遇标准稳步提高，基
础养老金提高至X元/月，城乡居民医疗保险住院报销率最高达 75%，低保标准
实现城乡一体化，农村社会保障体系不断进步、逐步完善。四是农村改革深入
推进。农村承包土地确权登记颁证、宅基地使用权及房屋所有权确权登记工作
扎实推进，走在了 X 市的前列，颁证数量占了全市的 X%以上；基层治理体系
“四个平台”“三位一体”农合联建设取得阶段性成效，茧丝绸总公司混合所
有制改革顺利完成，财政支农体制机制不断完善，这些改革的综合效益将会在
日后更加凸显。
2．X 实施乡村振兴战略有机遇、有红利。从宏观看，随着乡村振兴战略的
深入实施，财政投入、城乡融合、要素配置、干部力量等方面将逐步向农村倾
斜，支农惠农强农政策红利将逐步显现。就全国全省来说，X 就是一个大乡村，
必将受益于乡村振兴战略的实施。从市域看，面临两大战略、一大赛事带来的
机遇。从自身看，水库形成后 X 经济社会发展受到很大制约，与兄弟县市相比
是滞后的，最大的原因是交通落后。这种状况接下来将得到根本性的改变，
XX。XX
3．X 实施乡村振兴战略有使命、有压力。有使命是指，习总书记一直以来
情系X、关心 X，省市委更寄予厚望，去年下半年以来主流媒体持续关注，各类
考察团纷至沓来，这些对我们来说，既是机遇，也是使命，更是责任，更是压
力，要更加率先、更加深入、更加精准践行习总书记新时代“三农”思想，高
标准推进乡村振兴，争当实施乡村振兴战略的示范区，为全市全省乃至全国提
供 X 经验、X 样本。有压力是指，X 在实施乡村振兴战略的过程中，面临着许多
短板、困难、挑战，如农村经济发展总体滞后，传统产业转型升级步伐不快，
消薄增收的任务极为艰巨，集体经济薄弱村、低收入农户量大面广，截至到
20XX 年底，全县集体经济总收入 XX 万元以下的村还有 XX 个，经营性收入 XX 万
元以下的村还有 XX 个；低收入农户还有 XX 户、XX 人。同时，农村“空心化”
问题比较突出，人才和劳动力流失严重，城乡基础设施、公共服务欠账较多。
与此同时，部分基层党组织战斗力、凝聚力、号召力、组织力不强，部分党员
干部先锋模范作用不突出，发展理念落后，工作方式简单，廉洁意识不强，
20XX 年全县共处分农村党员干部 XX 人，占全县处分总人数的 XX%，查处发生在
群众身边的不正之风和腐败问题 XX 起XX 人，其中农村干部 XX 人，占到三分之
二。这些问题总的来讲是广大农民群众不断增长的对美好生活的向往需求与农
村发展不充分不平衡发展之间的矛盾，是党的十九大指出的社会主要矛盾在 X
的充分体现。
总之，全县上下要深刻认识实施乡村振兴战略的重大意义，把振兴乡村作
为“高水平转化、高质量发展”的重大战略任务，推动农业全面升级、农村全
面进步、农民全面发展，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职
业，让农村成为安居乐业的美丽家园。
第二个问题，乡村振兴干什么？
根据产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，县
委研究制定了《关于推进乡村振兴战略的实施意见》，明确了方向、目标、路
径、举措、政策和要求。为了让文件更加完善，现在仍处于征求意见阶段，希
望大家认真研读，提出宝贵意见。文件的内容概括起来讲是“六六行动”，也
就是围绕六个方面的目标，实施六项重点行动，这是具有 X 特色的乡村振兴之
路。
1．实施 X 环境提升行动，争创省级美丽乡村示范县。 O“美丽乡村示范
县”是全省美丽乡村建设领域的最高荣誉，通过这一品牌的创建，可以推动农
村环境治理、村庄建设、社会事业、乡风文明等工作全方位进步，如果创建成
功省财政将有 XX 万元奖励资金。但是创建要求高、难度大，全省每年只有 XX
个名额，平均每个市不到 X 个，今年 X 地区X 都提出要创建，其中 XX 是第二次
申报，可见竞争程度非常激烈。争创省级美丽乡村示范县是今年全县“三农”
工作的一个重要载体和目标，为推进创建工作，去年 X 月县委县政府成立了领
导小组，并成立了专项工作组。创建指标涵盖生态、产业、民生、社会等方方
面面，这些指标都已分解到相关单位，并明确了具体的工作内容，各责任单位
要认真对照、抓好落实。指标中有一项是创建省美丽乡村示范乡镇，每个县要
求X 个以上，去年 X 已率先创建成功，为全县的创建工作开了个好头。就全县
面上来讲，下一步要重点做好以下八项工作：
第一，严格控制面源污染。我县农业施肥强度较大，高于 120 公斤/公顷的
世界平均水平，造成面源污染较重，根据中科院南京地湖所的研究报告，县内
入湖总氮的 X%、总磷的74%来源于流域面源，其中来自耕地园地的总氮、总磷
又分别占了 X%和 X%。为此，一方面，要以沿湖区域尤其是 X 等西北片乡镇为重
点加强肥药双控，引导农民改变大肥大药传统，推广生态绿色生产方式，推广
精准施肥和病虫害统防统治、绿色防控防治，鼓励使用有机肥，新一年农药与
化肥使用量同比都要减少 X%以上，减少面源直接入湖。另一方面，要优化沿湖
土地开发。切实树立“不搞大开发、推进大集聚”的发展理念，今后沿湖沿溪
农业开发要严格控制，要从沿湖沿溪向纵深腹地转移，因为在沿湖沿溪开发农
业产生的污染物更容易入湖。要推进湖口、库湾湿地建设，汾口镇建设了湿地
公园，既修复生态、调整水系，又形成了一个新的景点，成为了赏花观景、休
闲游玩的好去处，加强河道生态保护，全面禁止商业采砂，全面禁止毒鱼电鱼，
X等主要河流，上下游乡镇要加强互动，做到共投共建共保。
第二，提标整治点源污染。生活污水治理方面，管网破损、应纳未纳等现
象还是比较普遍，要按照“巩固、补缺、提升”的思路，进一步完善“五位一
体”污水运维管理模式，加强镇村两级的监管，加大对运维公司的考核力度，
建立淘汰退出机制，提升治污设施运维管理实效。垃圾分类方面，虽然已经实
现乡镇全覆盖，但还是初级的、低标准的全覆盖。垃圾是关键小事，总书记都
在抓，我们也要下决心抓好。要推进农村生活垃圾农户分类、分类收集、设施
提升、制度建设、长效管理，在村里要建设垃圾分类终端监控平台，设立垃圾
分类积分兑换超市，创建一批垃圾分类示范村，在乡镇要建设资源化处理站，
有条件的乡镇可以引进环境服务公司，由企业负责垃圾分类，乡镇抓好管理。
在分类处理的基础上，要做好资源化利用的文章，引进相关企业，统筹垃圾资
源，实现变废为宝。现在，垃圾分类“三化四分”中的“四分”没有完全做到，
在分类收集运输中，要将可腐烂垃圾就地化利用摆上重要议事日程，否则综合
效果会大打折扣，也不利于进一步调动源头分类投放的积极性。
第三，深入推进小城镇环境综合整治。围绕“抓巩固、促提升、出成效”
这条主线，健全第一批已达标乡镇的长效管理机制，推进第二批乡镇的卫生乡
镇创建和“车乱开”“道乱占”“线乱拉”“低小散”治理等专项行动，推动
集镇旧貌换新颜，打造一批貌美、业兴、人聚、治序的小城镇。
第四，巩固“无违建县”创建成果。去年我县成为全省首批、全市唯一
“无违建县”，根据规定今年要对我县进行每两年一次的复评，如果复评不通
过就会摘牌。创牌不易、保牌更难。要持之以恒推进防违控违工作，做到拆要
坚决、控要前移、改要高要求，体现管理刚性，维护公平正义，确保新增违建
零增长，确保顺利通过复评，保住这块来之不易的牌子。
第五，提升美丽田园短板。去年启动了美丽田园创建，但效果不明显，除
大墅镇“四个一千”外，即千亩彩色稻田、千亩粉色桃花、千亩黄色菊花、千
亩绿色白茶，可看的亮点不多。下一步，要以 X 经济示范源和沿路沿线特别是
去年新建成的公路沿线区域为重点，推动美丽田园建设。
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同志们：在春回大地、万物生长的美好季节里，在乡村振兴、美丽前行的浩荡春风里，今天县委县政府在这里隆重召开全县乡村振兴工作推进大会，这次会议是我县规格最高、参会范围最广、对今后的影响最为深远的一次大会。前面，XX通报了去年我县在农业农村、城乡统筹工作上获得的市级以上荣誉以及县级考核情况，隆重表彰了先进单位和先进个人代表，XX个单位的代表围绕不同的主题作了经验交流，听了以后很有收获，也很受启发。这XX家单位是县委县政府精挑细选的，是去年在农业农村工作中很具有代表性的单位，希望大家学习借鉴他们好的做法、好的经验，结合各地各单位的实际，抓好创造性的落实。在此，我代表县四套班子，向获得各类荣誉和受到表彰...
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