中办、国办印发《关于加快推进乡村人才振兴的意见》
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2024-01-14
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中办、国办印发《关于加快推进乡村人才
振兴的意见》
编辑/马晓晴
乡村振兴，关键在人。为深入贯彻落实 习近平 总书记关
于推动乡村人才振兴的重要指示精神，落实 D中Y、国务
院有关决策部署，促进各类人才投身乡村建设，现就加快
推进乡村人才振兴提出如下意见。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平 新时代中国特色社会主义思
想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四
中、五中全会精神，坚持和加强党对乡村人才工作的全面
领导，坚持农业农村优先发展，坚持把乡村人力资本开发
放在首要位置，大力培养本土人才，引导城市人才下乡，
推动专业人才服务乡村，吸引各类人才在乡村振兴中建功
立业，健全乡村人才工作体制机制，强化人才振兴保障措
施，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队
伍，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力
人才支撑。
（二）目标任务。到2025 年，乡村人才振兴制度框架
和政策体系基本形成，乡村振兴各领域人才规模不断壮大
素质稳步提升、结构持续优化，各类人才支持服务乡村格
局基本形成，乡村人才初步满足实施乡村振兴战略基本需
要。
（三）工作原则
——坚持加强党对乡村人才工作的全面领导。贯彻党
管人才原则，将乡村人才振兴纳入党委人才工作总体部署
引导各类人才向农村基层一线流动，打造一支能够担当乡
村振兴使命的人才队伍。
——坚持全面培养、分类施策。围绕全面推进乡村振
兴需要，全方位培养各类人才，扩大总量、提高质量、优
化结构。尊重乡村发展规律和人才成长规律，针对不同地
区、不同类型人才，实施差别化政策措施。
——坚持多元主体、分工配合。推动政府、培训机构、
企业等发挥各自优势，共同参与乡村人才培养，解决制约
乡村人才振兴的问题，形成工作合力。
——坚持广招英才、高效用才。坚持培养与引进相结
合、引才与引智相结合，拓宽乡村人才来源，聚天下英才
而用之。用好用活人才，为人才干事创业和实现价值提供
机会条件，最大限度激发人才内在活力。
——坚持完善机制、强化保障。深化乡村人才培养、
引进、管理、使用、流动、激励等制度改革，完善人才服
务乡村激励机制，让农村的机会吸引人，让农村的环境留
住人。
二、加快培养农业生产经营人才
（四）培养高素质农民队伍。深入实施现代农民培育
计划，重点面向从事适度规模经营的农民，分层分类开展
全产业链培训，加强训后技术指导和跟踪服务，支持创办
领办新型
农业经营主体。充分利用现有网络教育资源，加强农
民在线教育培训。实施农村实用人才培养计划，加强培训
基地建设，培养造就一批能够引领一方、带动一片的农村
实用人才带头人。
（五）突出抓好家庭农场经营者、农民合作社带头人
培育。深入推进家庭农场经营者培养，完善项目支持、生
产指导、质量管理、对接市场等服务。建立农民合作社带
头人人才库，加强对农民合作社骨干的培训。鼓励农民工
高校毕业生、退役军人、科技人员、农村实用人才等创办
领办家庭农场、农民合作社。鼓励有条件的地方支持农民
合作社聘请农业经理人。鼓励家庭农场经营者、农民合作
社带头人参加职称评审、技能等级认定。
三、加快培养农村二三产业发展人才
（六）培育农村创业创新带头人。深入实施农村创业
创新带头人培育行动，不断改善农村创业创新生态，稳妥
引导金融机构开发农村创业创新金融产品和服务方式，加
快建设农村创业创新孵化实训基地，组建农村创业创新导
师队伍。壮大新一代乡村企业家队伍，通过专题培训、实
践锻炼、学习交流等方式，完善乡村企业家培训体系，完
善涉农企业人才激励机制，加强对乡村企业家合法权益的
保护。
（七）加强农村电商人才培育。提升电子商务进农村
效果，开展电商专家下乡活动。依托全国电子商务公共服
务平台，加快建立农村电商人才培养载体及师资、标准、
认证体系，开展线上线下相结合的多层次人才培训。
（八）培育乡村工匠。
挖掘培养乡村手工业者、传统艺人，通过设立名师工
作室、大师传习所等，传承发展传统技艺。鼓励高等学校
职业院校开展传统技艺传承人教育。在传统技艺人才聚集
地设立工作站，开展研习培训、示范引导、品牌培育。支
持鼓励传统技艺人才创办特色企业，带动发展乡村特色手
工业。
（九）打造农民工劳务输出品牌。实施劳务输出品牌
计划，围绕地方特色劳务群体，建立技能培训体系和评价
体系，完善创业扶持、品牌培育政策，通过完善行业标准
建设专家工作室、邀请专家授课、举办技能比赛等途径，
普遍提升从业者职业技能，提高劳务输出的组织化、专业
化、标准化水平，培育一批叫得响的农民工劳务输出品牌。
四、加快培养乡村公共服务人才
（十）加强乡村教师队伍建设。落实城乡统一的中小
学教职工编制标准。继续实施革命老区、民族地区、边疆
地区人才支持计划、教师专项计划和银龄讲学计划。加大
乡村骨干教师培养力度，精准培养本土化优秀教师。改革
完善“国培计划”，深入推进“互联网+义务教育”，健全乡村教
师发展体系。对长期在乡村学校任教的教师，职称评审可
按规定“定向评价、定向使用”，高级岗位实行总量控制、比
例单列，可不受所在学校岗位结构比例限制。落实好乡村
教师生活补助政策，加强乡村学校教师周转宿舍建设，按
规定将符合条件的乡村教师纳入当地住房保障范围。
（十一）加强乡村卫生健康人才队伍建设。按照服务
人口1‰左右的比例，以县为单位每5
年动态调整乡镇卫生院人员编制总量，允许编制在县
域内统筹使用，用好用足空余编制。推进乡村基层医疗卫
生机构公开招聘，艰苦边远地区县级及基层医疗卫生机构
可根据情况适当放宽学历、年龄等招聘条件，对急需紧缺
卫生健康专业人才可以采取面试、直接考察等方式公开招
聘。乡镇卫生院应至少配备1名公共卫生医师。深入实施全
科医生特岗计划、农村订单定向医学生免费培养和助理全
科医生培训，支持城市二级及以上医院在职或退休医师到
乡村基层医疗卫生机构多点执业，开办乡村诊所，充实乡
村卫生健康人才队伍。完善乡村基层卫生健康人才激励机
制，落实职称晋升和倾斜政策，优化乡镇医疗卫生机构岗
位设置，按照政策合理核定乡村基层医疗卫生机构绩效工
资总量和水平。优化乡村基层卫生健康人才能力提升培训
项目，加强在岗培训和继续教育。落实乡村医生各项补助
逐步提高乡村医生收入待遇，做好乡村医生参加基本养老
保险工作，深入推进乡村全科执业助理医师资格考试，推
动乡村医生向执业（助理）医师转化，引导医学专业高校
毕业生免试申请乡村医生执业注册。鼓励免费定向培养一
批源于本乡本土的大学生乡村医生，多途径培养培训乡村
卫生健康工作队伍，改善乡村卫生服务和治理水平。
（十二）加强乡村文化旅游体育人才队伍建设。推动
文化旅游体育人才下乡服务，重点向革命老区、民族地区
边疆地区倾斜。完善文化和旅游、广播电视、网络视听等
专业
摘要：
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中办、国办印发《关于加快推进乡村人才振兴的意见》编辑/马晓晴乡村振兴，关键在人。为深入贯彻落实习近平总书记关于推动乡村人才振兴的重要指示精神，落实D中Y、国务院有关决策部署，促进各类人才投身乡村建设，现就加快推进乡村人才振兴提出如下意见。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持和加强党对乡村人才工作的全面领导，坚持农业农村优先发展，坚持把乡村人力资本开发放在首要位置，大力培养本土人才，引导城市人才下乡，推动专业人才服务乡村，吸引各类人才在乡村振兴中建功立业，健全乡村人才工作体制机制，强化人才振兴保障措施...
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