中级法院一站式多元解纷和诉讼服务体系建设工作汇报
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2024-01-13
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中级法院一站式多元解纷和诉讼服务体系建设工作汇报
近年来，在市委坚强领导和上级法院监督指导下，在
市人大及其常委会的有力监督下，全市法院认真学习贯彻
习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻习近平法
治思想，聚焦“多元解纷”和“诉讼服务”两项重点任务，紧扣
一站、集约、集成、在线、融合五个关键，围绕诉源治理
多元解纷、分调裁审、立案服务、审判辅助、涉诉信访五
大业务，持续推进一站式建设，不断提升全市法院解决纠
纷和诉讼服务能力与水平，为更好维护社会经济秩序、优
化营商环境、建设法治××，提供了有力司法服务保障，一
站式诉讼服务质效指标连续四年稳居全省第一。
一、一站式多元解纷和诉讼服务体系建设历史沿革
自2005 年10 月至 2019 年2月，最高人民法院发布
“二五”至“五五”改革纲要，改革要求从“促进建立健全多元化
的纠纷解决机制”到“深化多元化纠纷解决机制改革”发生重
大变化，也经历了漫长的发展历程。2019 年8月1日，
《最高人民法院关于建设一站式多元解纷一站式诉讼服务
中心的意见》发布实施，首次提出“一站式多元解纷、一站
式诉讼服务”工作要求，两个“一站式”成为法院改革的主要
目标。2020 年1月18 日，在全国高级法院院长会议上，
周强院长提出要全面推进一站式多元解纷和诉讼服务体系
建设，人民法院多元解纷和诉讼服务体系建设迎来了
新的发展时期。
二、一站式多元解纷和诉讼服务体系建设开展情况
（一）聚焦发展大局，以更高站位推动工作落地见效。
一是高站位凝聚合力。市两级法院始终坚持党对法院
工作的绝对领导，不断增强政治敏锐性、提升工作预判力，
从中心大局新部署、人民群众新需求、司法机关新做法中
汲取灵感、寻求突破，紧盯人民群众“打官司”过程中的急难
愁盼问题，将深化一站式建设作为践行司法为民理念的重
要内容。主动向党委报告，推动多部门联合出台多元解纷
文件，促进司法与社会治理要素深度融合，形成治理合力。
积极邀请代表委员视察法院，主动争取各级党政领导关心、
关注，争取在资金和政策上对法院一站式建设的支持。二
是高标准谋划部署。中院党组坚持将一站式建设作为全市
法院工作的重中之重，统筹兼顾、重点突破、以点带面，
率先对中院诉讼服务中心升级改造，引领带动基层法院整
体推进。两级法院“一把手”亲自研究部署、亲自督导落实，
先后派员到浙江、北京、甘肃等地考察学习、调研论证，
明确时间表、路线图、责任链，靠前指挥、现场督导，全
力推进“一站式”建设提档升级。三是高质量精准推进。建设
过程中，全市法院坚持“三统一标”（筹统建统管、标准化建
设），出台《“一站式”现代化诉讼服务体系标准化建设工作
规范（30
＋N）》，在全市推广开发区法院“三中心一平台”建设
模式，综合运用改扩建等方式，切实把最好的设施让给群
众，把最优的服务带给群众。中院成立以党组书记、院长
任组长的建设领导小组，下设四个工作专班，对标最高人
民法院《关于建设一站式多元解纷机制、一站式诉讼服务
中心的意见》，多次召开党组会、全市法院院长座谈会、
现场调度会安排部署，在每月召开的“5＋N”重点工作推进
会上专题讲评，聚力推动。
（二）聚焦多元解纷，以更实举措前端化解矛盾纠纷。
一是树立参与基层治理新理念。注重强基导向，实行
人民法庭建设“一把手”工程，坚持“三个面向”，围绕“三个便
于”，落实“三个服务”，对全市 86 个人民法庭逐一走访调研，
出台《人民法庭三年建设规划（2021－2024）》。按照
乡镇法庭为主、城区法庭和巡回审判点为辅的布局思路，
形成设置合理、系统完备、运行高效、群众满意的人民法
庭布局体系。推动人民法庭一站式建设，23 个中心法庭实
现立案、诉服、开庭、调解、送达、执行等一站通办。依
托“法官释法＋人民调解”，将专业调解人才派驻到人民法庭
一线，充分发挥人民法庭在矛盾纠纷化解的“前哨”“堡垒”作
用
，将大量的矛盾纠纷化解在诉前。探索建立健全人民
法庭工作评价办法，引导法庭从注重审判业务向服务乡村
振兴、参与基层治理转变。持续推动人民法院调解平台、
“时调”平台的“三进”工作，出台《巡回审判点工作规范》，
通过巡回审理、集中宣判、以案说法等方式开展普法宣传
130 次。最高法院周强院长、马世忠主任先后视频连线，
听取法庭建设和多元解纷工作。4个县级法院积极依托山区
旅游较为发达的优势探索建设“人民法庭＋乡村旅游”模式，
加大对乡村振兴中各类产业的扶持力度。
二是积极探索多元解纷新路径。坚持党委领导、政府
支持、社会协同、公众参与、法治保障的原则，形成了三
中心（法院诉讼服务中心、行政争议化解中心、146 矛调
中心）全市运行，二平台（人民法院在线调解平台、“时调”
平台）全市覆盖，一阵地（人民法庭）前沿保障的诉源治
理大格局，促进矛盾纠纷源头预防化解。建立“互联网＋诉
非衔接”工作机制，加强“总对总”多元解纷工作落实，把司
法调解、人民调解、行业调解、专业调解、行政调解、仲
裁等解纷方式联动起来，横向构建了多元共治的最大“同心
圆”，纵向打造了一站式多元解纷的“供给链”，推动司法资
源与其他治理要素的不断融合，不断激活社会治理源头活
水，诉源治理
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中级法院一站式多元解纷和诉讼服务体系建设工作汇报近年来，在市委坚强领导和上级法院监督指导下，在市人大及其常委会的有力监督下，全市法院认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻习近平法治思想，聚焦“多元解纷”和“诉讼服务”两项重点任务，紧扣一站、集约、集成、在线、融合五个关键，围绕诉源治理多元解纷、分调裁审、立案服务、审判辅助、涉诉信访五大业务，持续推进一站式建设，不断提升全市法院解决纠纷和诉讼服务能力与水平，为更好维护社会经济秩序、优化营商环境、建设法治××，提供了有力司法服务保障，一站式诉讼服务质效指标连续四年稳居全省第一。一、一站式多元解纷和诉讼服务体系建设历史沿革自2005年...
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