县人大常委会视察组关于县城建设情况的视察报告 (2)
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2024-01-13
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县人大常委会视察组关于县城建设情况的
视察报告
根据县人大常委会工作要点安排，县人大常委会组成
视察组于 10 月19 日至 21 日实地察看了县城重点项目现
场，并召开座谈会，听取相关情况汇报。现将视察情况报
告如下：
一、进展及成效
去年以来，全县上下认真贯彻县十七次党代会精神，
紧紧围绕“宜居宜业宜乐宜游”精美县城建设目标，以创建全
省“县城建设示范县”和“全域旅游示范区”为抓手，综合施
策、以干克难，县城更新步伐加快、市容市貌明显改观、
环境卫生明显提升，县城建设加了力度、提了速度、升了
温度，赢得了社会各界和广大群众点赞。
1、重视程度空前。
县第十七次党代会明确提出要把县城作为县域经济发
展的龙头，作为创建全省乡村振兴示范县的支撑，作为全
域旅游示范区的核心景区来打造。新一届县政府秉承人民
城市人民建，建好城市为人民的理念，以“等不起”的紧迫
感，“慢不得”的危机感，“坐不住”的责任感，全力推进县城
建设，主要领导亲自研究谋划、亲自推动落实、亲自调度
督导，各相关部门协同配合、合力攻坚、压茬推进，广大
群众积极响应、主动参与、大力支持，解决了许多长期想
解决而没能解决的难题，实施一批多年想干而没有干的项
目，县城建设的力度、效率、效果前所未有。
2、谋划储备提质。新一届县政府班子牢固树立以人民
为中心思想，坚持民有所呼、我有所应，在谋划县城发展
过程中，听民声、察民情、聚民智，特别是针对群众的“急
难愁盼”和反应强烈的县城短板弱项，谋划了一大批民生实
事项目，今年实施的县城项目中，民生类占到了**
％，2022 年度确定的*个民生实事人大代表票决项目全部
在县城，真正把群众的“操心事”办成了“暖心事”，激发了居
民群众“共建共享、共治共享”的主人翁精神。
3、项目建设提速。
始终把项目工作作为县城建设第一抓手，凝心聚力、
攻坚克难，**农贸市场搬迁及绿地改造提升、实训基地、*
*街提等改造、**个老旧小区更新、*个停车场竣工投用；
经开区标准化厂房、数字产业园、中医院综合服务能力等
项目加快推进；第五小学、城东运动公园、第四幼儿园、
第二初级中学、职教中心北迁启动建设；县医院迁建、**
酒店、**小区、**安置点破难推进，县城建设跑出了“加速
度”。
4、要素保障增强。
坚持把最好的资源留给人民，将县城中心位置、黄金
地段***余亩土地，划拨用于实施学校、医院、运动公园等
民生项目，成立专班、赴省汇报，当年报批县城建设用地*
**亩，为项目落地开工打牢了基础。锲而不舍加大转移支
付和专项债券争取力度，当年多渠道筹集资金*亿元，为近
年来县城建设投入之最。
5、县城管理加力。坚持目标导向、问题导向，持续加
大县城管理服务力度，取缔和规范**街道路车辆停放，规
范完善道路标线，依法整治乱摆、乱停、占道出店经营，
加大道路清扫，增加洒水频次，开展**岸线治理、河滨路
翻新美化、广场舞噪音管控，同时，通过有序向市民开放
城区学校运动场，修建临时大货车停车场规范货车停靠等
微举措，让市民共享发展成果，得到群众普遍欢迎、交口
称赞。
二、困难和问题
1、规划引领滞后。
一是受多重因素影响，国土空间规划编制报审周期
长，至今尚未通过审批，县城控制性详规编制也因此无实
质进展，县城重点项目一直是现编现用、急用急编，拼接
式、碎片化建设，缺乏系统性、整体性、连贯性，导致县
城建设缺乏特色、功能不全、品质不高。二是专项规划编
制不及时，相互衔接不到位，各自为政、各行其是，甚至
相互脱节、相互矛盾，难以具体实施和操作。三是规划执
行刚性不足，执法力量薄弱，缺乏专技人员，执法“严、
紧、硬”还不到位，违建现象屡禁不止。
2、推进难度较大。一是资金严重短缺。
县政府当年实施的县城建设项目三大类27 个总投资
12 亿元，主要靠向上争取项目和专项债券，社会资本投入
仅限于房产项目，且在当前宏观形势下呈收缩趋势，加之
国有公司平台整合后融资功能尚未发挥，资金短缺是影响
县城建设的最大瓶颈。二是征地难度大。县城项目因其特
殊地理位置和土地稀缺性，决定了征地拆迁是“第一大难”，
城建项目不仅仅是“一征了之”，往往还涉及到失地农民生活
保障、临时过渡、征迁安置等系列问题，费用高、周期
长，一户一策、纷繁复杂，每一个城建项目征迁都是一场
硬仗、苦仗。三是遗留问题较多。新一届政府班子积极化
解了一批城建遗留问题，但存量依然较多，如**统筹示范
区建设、**森林公园、保障房配建、北环路建设和原物资
公司、**片区开发等问题，矛盾突出、盘错交织，耗费大
量人力精力，影响了县城发展和社会稳定。
3、基础配套薄弱。
摘要：
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县人大常委会视察组关于县城建设情况的视察报告根据县人大常委会工作要点安排，县人大常委会组成视察组于10月19日至21日实地察看了县城重点项目现场，并召开座谈会，听取相关情况汇报。现将视察情况报告如下：一、进展及成效去年以来，全县上下认真贯彻县十七次党代会精神，紧紧围绕“宜居宜业宜乐宜游”精美县城建设目标，以创建全省“县城建设示范县”和“全域旅游示范区”为抓手，综合施策、以干克难，县城更新步伐加快、市容市貌明显改观、环境卫生明显提升，县城建设加了力度、提了速度、升了温度，赢得了社会各界和广大群众点赞。1、重视程度空前。县第十七次党代会明确提出要把县城作为县域经济发展的龙头，作为创建全省乡村振兴示...
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