交通运输局长在2022年全市交通运输工作会议上的报告
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2024-01-13
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同志们：
这次会议的主要任务是：全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神
以及 习 总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，按照中、省交通运输工作会
议和市委十二届十二次全会安排部署，总结 2021 年工作，分析研判当前交通运
输发展形势，安排部署 2021 年工作任务，动员全系统进一步振奋精神、坚定信
心，抢抓机遇谋发展、凝心聚力抓落实，加快建成全国性综合交通枢纽，当好
X 平原城市群副中心城市建设开路先锋。
2021 年交通运输工作回顾
2021 年是“十四五”开局之年。一年来，全市交通运输工作在 X 新时代
中国特色社会主义思想指引下，在市委、市政府的坚强领导下，大力弘扬伟大
建党精神，埋头苦干、扎实奋进，加快推进综合交通枢纽体系建设，努力提升
交通运输服务水平，全市累计完成交通固定资产投资 X 亿元，为年度计划的 X
%，超额完成年度任务，在刚刚闭幕的市委十二届十二次全会上，市交通运输局
被市委市政府表彰为 2021 年度目标责任考核优秀单位，同时荣获重点项目建设、
项目谋划以及争取中省资金三项重点工作先进单位，实现了“十四五”良好开
局。在经济下行压力加大的形势下，为全市扎实做好“六稳”工作，全面落实
“六保”任务，助力实施“一四五十”发展战略，建设 X 平原城市群副中心城
市做出了贡献。
一、全国性综合交通枢纽建设取得重大突破
抢抓机遇，夯实责任，精心组织实施，切实加快项目建设。X、X 高速全线
建成通车，打通了 X 南北交通大通道，对于我市融入国家“六轴七廊八通道”
综合立体交通网具有里程碑意义。X 到 X 高速公路从谋划到通车历时 2021 年，
纵贯 X 个五年计划，在先后几届市委市政府领导的不懈努力下，终于实现了国
家西部陆海新通道 XX 高速在我市境内全线贯通，建成了工程规模世界第一的六
车道秦岭天台山隧道，极大地强化了我市的交通区位优势。年内新增通车里程
X 公里，市域内通车高速公路里程达到 X 公里，“十字加外环”主骨架全面形成。
X、X 和 X 高速加速推进，项目公司在土地手续未批的情况下，想方设法、创造
条件，开工重点控制性工程，X、X、X、X 等隧道工程进展顺利。市、县筹措 X
亿元，解决了三项目占补平衡指标资金问题，X 和 X 高速公路用地手续已经省自
然资源厅研究通过，即将报自然资源部审批。鄠周眉高速公路征迁动员会召开，
控制性工程开工建设。年度实施的 X 个国省干线公路建设项目，总建设里程 X
公里，X 蒲村至马家镇岐山段、XX 两亭至良舍段、X 市区西过境前 X 公里、X 草
凉驿公铁立交四个项目建成通车，法门寺至七星河公路主体建成，X 柴关岭隧
道引线工程路基完工，X 陇县固关至陕甘界、X 酒奠梁隧道工程加快推进，X 阳
平至X 公路（光芒至大众段）开工建设。X 城南客运枢纽、眉县滨河新区、太白
桃川客运站陆续开工建设，凤翔客运站建成投入试运营，凤州客运站建设基本
完工。宝运集团与蔡家坡管委会签订了蔡家坡综合客运枢纽共建协议，蔡家坡
客运枢纽建设前期工作启动。
二、重点建设项目谋划工作卓有成效
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围绕交通强国、新一轮西部大开发等重大国家战略，对标全国性综合交通
枢纽建设目标，深化综合交通发展顶层设计。强化与省、市“十四五”规划的
沟通衔接，多次召开专题会议，充分听取市级相关部门和县区政府意见建议，
编制完成《X 市综合立体交通网规划》和《X 市“十四五”综合交通运输发展规
划》，提出了未来 2021 年全市交通运输发展思路以及综合立体交通网架构，明
确了“十四五”期间全市交通运输发展目标、重点任务和工作措施，两个《规
划》已经市政府研究审定，即将印发执行。紧盯“十四五”发展目标，加速推
进X北过境以及钓磻高速、X 县青化至 X 高家镇等三个重大项目前期工作，完成
了工程可行性研究报告编制，省交通运输厅专家组现场对技术方案进行了踏勘
调研，线路方案基本确定,报请市政府研究审定实施意见，明确按政府与社会资
本合作以及“股权投资+EPC”方式开展项目建设工作。积极开展连霍高速市政
化改造行业手续报批工作，审查意见已报交通部待批。完成了连霍高速港务区
立交、X 凤翔和岐山城区过境、X 凤翔至虢镇等项目方案研究，城北、柳林等汽
车客运站工可研报告获批，已报省厅争取资金计划。邀请市政府主要领导到省
厅、省交控集团座谈交流，市政府与陕西交通控股集团签订战略合作框架协议，
省交控集团意向投资近X 亿元，支持我市重大交通基础设施项目建设。
三、交通运输服务水平全面提升
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扎实开展“四好农村路”示范创建工作。岐山县被交通运输部等四部委表
彰命名为“四好农村路”全国示范县，X 县、X 县荣获“四好农村路”省级示范
县称号，“四好农村路”示范县覆盖面不断扩大，示范创建工作呈现出“全面
推进、争先恐后”的态势。各县（区）认真贯彻中、省财政支出事权划分改革
方案，落实“以奖代补”政策环境下的农村公路建设任务，千方百计筹措地方
政府配套资金，年内建成太白县城至磨房沟、底店至 X、陇千南线陇县段、X 县
X至仰塬等 X个县乡公路改建项目，全年完成建制村通双车道 X 公里，通村公路
完善X 公里，集中居住 X户以上自然村通硬化路 X 公里，新建和加固农村公路
桥梁 X座X延米，农村公路建设完成投资 X 亿元。推进巩固交通脱贫攻坚成果
与助力乡村振兴战略有效衔接，起草了《关于交通运输助推服务乡村振兴战略
的实施意见》，报请市政府研究审定，印发《关于巩固拓展交通脱贫攻坚成果
服务乡村振兴战略实施助推县域经济高质量发展的实施方案》和《X 市通村公
路养护管理考核办法（试行）》等文件，明确了新形势下交通运输服务保障乡
村振兴战略，支持促进县域经济发展的任务目标和具体措施。健全服务乡村振
兴战略实施组织机构，扎实做好“两通”动态监测，深入推进“快递进村”，
积极开展驻村帮扶和消费扶贫工作，配合县区政府高水准完成了国家脱贫攻坚
后评估工作。全力提升公路养护和服务水平，累计完成日常养护及小修工程投
资X万元，完成了 X 公里养护大中修工程，全市 X 条国省干线公路技术状况指
数X，优良路率达到 X%。去年我市遭遇近2021 年来最强连续强降雨、强秋淋天
气，境内 X条国道、X 条省道、X 条县道、X 条乡道、X 余条村道发生塌方、泥
石流等灾害阻断，市公路局以及凤县、太白、陇县、X、眉县等县区交通运输局
及时启动抢险预案，主要领导靠前指挥，采取有效措施，共清理塌方X多万立
方米，最短时间内抢通了水毁受灾公路，保障了人民群众出行需求，得到交通
部督导组肯定。积极推进综合运输服务水平持续提升，完成市区X辆巡游出租
汽车更新工作，修订完善《X 市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（暂
行）》，积极推进网约车合规化经营。购置纯电动公交车 X 台，新建公交专用
道 X 公里、港湾式停靠站X处，新增慢行道路 X 公里。开发城市绿色货运配送
运行监测服务平台和企业配送信息系统，建设 X 个货物配送终端网点，新增纯
电动城市货运配送车辆X台。组建 X 热线服务中心，挑选 X辆出租车组成 X 服务
车队，解决老年人群体打车难题。推广通村客运区域化循环运行模式，争取省
级专项补贴资金 X 万元，督促县区政府落实解决通村客运补贴资金 X 余万元，
使通村客运“开得通、留得住”。积极规范物流管理，发展培育网络货运新业
态，推进无车承运人、网络货运、城乡配送等先进运输方式。眉县成功获批全
国城乡交通运输一体化示范创建县，扶风县“电商引领+精准扶贫”入选全国农
村物流服务品牌，太白县被省交通运输厅、省邮政管理局验收确定为农村客货
邮融合发展样板创建县。
四、行业治理能力不断增强
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持续推进综合交通体制机制改革工作，组建市长担任组长，分管副市长担
任副组长的市交通委员会，统筹全市国土空间、城市建设、区域经济社会发展，
统筹推动市域公路、铁路、民航等多种运输方式协调发展，统筹城乡交通网络
布局，做好主城区与对外交通衔接，进一步强化综合交通规划和建设管理工作。
市交委会的组建对推进交通、住建、公安交警以及城乡规划等部门之间的协商
和合作，促进城乡交通一体化和多种运输方式协调发展意义重大。交委会办公
室设在市交通运输局，强化了综合交通建设和交通运输牵头抓总的作用。积极
推进综合交通执法改革工作，市县两级全面完成综合执法机构组建任务，市执
法支队基本实现全面履职。扎实开展交通运输执法领域突出问题专项整治行动，
狠抓交通运输领域综合执法监管，不断强化执法队伍建设，专项整治工作经验
做法被省厅表扬推广。“七五”普法工作受到交通运输部通报表彰。持续深入
开展交通运输领域常态化扫黑除恶斗争，行业乱象得到进一步整治。进一步优
化提升营商环境，将X 项行政审批事项移交至市行政审批服务局，梳理政务服
务事项 X 项，全部在省级政务服务平台完善了办理事项资料。加强交通运输服
务热线管理，X 交通运输服务监督电话全年共受理群众来电X件，转办 X 市民热
线工单 X 件，回访满意率X%以上。办理人大代表、政协委员议案提案X件，满
意率达到 X%。积极落实邮政快递行业申诉处理，邮政安全监管逐步规范。推进
经营性国有资产集中统一监管，按市委、市政府要求按期完成宝运集团转隶工
作，支持兴业集团积极化解债务问题，企业经营逐步迈入良性发展阶段，开展
市交投公司做实做强整合方案研究，市政府已研究同意组建市交通发展集团有
限公司，实体化经营迈出坚实步伐。
五、交通运输高质量发展成效显著
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持续抓好安全生产监管工作，制定了《市交通运输局领导班子成员安全生
产责任清单》和《X 市交通运输行业安全生产“黑名单”制度》，组建应急救
援队伍，开展应急演练，强化安全督查。整治省、市挂牌督办的严重道路交通
安全隐患 X 项，集中约谈中省监管平台反馈的违规违章驾驶行为频发的企业法
人代表，堵塞安全隐患漏洞。深刻汲取“X”凤县酒奠梁隧道塌方事故教训，开
展交通建设领域安全隐患攻坚专项行动，制定印发加强普通公路隧道施工质量
安全管理的新九条规定，加强对隧道施工安全管理。酒奠梁隧道成功救援的经
验被应急管理部确定为 2021 年全国应急救援十大典型案例之一。开展铁路沿线
安全环境整治，成立了市铁路沿线安全环境治理工作领导小组，建立完善路地
双方“双段长”体系，成立“双段长”制办公室，印发“双段长”制《实施办
法》，坚持路地协同，分片包抓治理，联合督察问效，X 件铁路沿线环境隐患
问题全部整改销号。狠抓工程建设质量，坚持以品质工程为引领，努力践行新
发展理念和现代工程管理新要求，为社会提供优质耐久、安全舒适、经济环保
的优良公路产品。在全省公路平安百年品质工程推进会上，我局作为唯一的地
市交通主管部门进行了经验交流，工作成绩得到省交通运输厅的充分肯定。邀
请长安大学公路学院院长陈建勋教授等十名行业专家，组成 习近平 项目隧道专家
组，为隧道项目施工管理、质量安全、风险管控等提供技术支持。全年普通干
线质量抽检单点合格率 X%，关键指标合格率 X%。加快推进雪亮工程及 XG、北斗
建设进程，加强全市交通专网管理，建立全行业运行监测工作流程，规范交通
运输行业运行数据收集工作。认真贯彻落实 习近平 总书记生态文明思想，扎实做
好交通行业生态环境工作，年内完成 X 个M站建设任务，全市 M站达到X个，新
增公交车和出租车全部实现纯电动化。及时销号X、X 危化品过境运输车辆存在
安全隐患整改备案问题，积极配合市秦岭办做好 X 高速 X 隧道项目经理部疑似
乱搭乱建、乱排乱放等问题核查整改工作，不断夯实施工单位生态环保工作的
主体责任，严格执行环保、水保设施“三同时”制度，统筹推进施工扬尘治理
和文明工地创建，把生态环保各项措施落实在项目实施全过程，推动行业绿色
健康发展。
六、重大活动交通保障组织有力
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扎实做好十四运和残特奥会交通保障工作，围绕“运力保障、道路保畅、
运输服务”三大任务，组建 X 个工作专班，选调X户客运企业、X 台运输车辆、
X余名驾驶员、X 名调度管理人员，历时 X 个月，共出动各型车辆X台次，为 X
人次提供了安全、高效、畅通、专业的交通运输保障服务，实现了零事故、零
投诉、零差错，得到了省组委会、市执委会的高度肯定。持续开展常态化疫情
防控工作，发挥交通管控组牵头协调作用，以“外防输入”为重点，指导各县
（区）在全市高速公路出入口、国省干线、火车站、汽车站等设置疫情防控查
验点 X 个，精准落实相关查验管控要求，积极配合开展风险人群协查流调和排
查工作。统筹疫情防控和交通运输保障，将华誉、烽火速特物流园设置为应急
物资运输中转站，在高速公路出入口设置保供物资运输绿色通道，落实保通保
供措施，保障生产生活物资运输。督促全市客运站场、公交客运企业落实常态
化疫情防控工作要求，阻断疫情通过公共交通工具传播的途径。特别是年末西
安疫情暴发后，按照省、市统一部署，调用 X台车辆执行运输保障任务 X 批次，
为 X 余名医护人员、社区服务工作者和大中专学校师生提供“点对点”服务保
障。扎实开展创文复检工作，市道路运输服务中心、公交公司以及市区各客运
站场，严格按照文明城市标准要求，对标对表，及时发现和弥补细节问题，全
面落实整改提升措施，为我市全国文明城市复查验收作出了积极贡献。
七、党建和精神文明创建成果丰硕
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同志们：这次会议的主要任务是：全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神以及习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，按照中、省交通运输工作会议和市委十二届十二次全会安排部署，总结2021年工作，分析研判当前交通运输发展形势，安排部署2021年工作任务，动员全系统进一步振奋精神、坚定信心，抢抓机遇谋发展、凝心聚力抓落实，加快建成全国性综合交通枢纽，当好X平原城市群副中心城市建设开路先锋。2021年交通运输工作回顾2021年是“十四五”开局之年。一年来，全市交通运输工作在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在市委、市政府的坚强领导下，大力弘扬伟大建党精神，埋头苦干、扎实奋进，加快推进综合交通...
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