纪律检查委员会向党代会工作报告
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2024-01-13
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五届省纪律检查委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，
认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入
落实习近平总书记对*工作重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自
信”、做到“两个维护”，胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，不断提高
政治判断力、政治领悟力、政治执行力，充分发挥监督保障执行、促进完善发
展作用，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，为顺利完成省第十三次党
代会确定的目标任务、加快建设“强富美高”新*作出了应有贡献。现向省第十
四次党代会报告五年来工作情况和今后工作建议，请予审查。
一、过去五年工作回顾
过去的五年，是全省扎实推动高质量发展、“强富美高”新*建设取得历
史性成就的五年，是纵深推进全面从严治党、党风政风持续好转的五年，是反
腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固的五年。在以习近平同志为核心的党中央
坚强领导下，省委团结带领全省干部群众，攻坚克难、砥砺奋进，有力应对各
种风险挑战，高水平全面建成小康社会，为全面推进现代化建设奠定了坚实基
础。在中央纪委和省委领导下，全省各级纪检监察机关牢记初心使命，忠实履
职尽责，纪检监察工作取得新的明显成效，为全省高质量发展大局提供了有力
保障。
（一）以习近平新时代中国特色社会主义思想引领纪检监察工作。习近
平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主
义，是中华文化和中国精神的时代精华，是引领党和国家事业不断从胜利走向
胜利的强大思想武器和行动指南。五年来，全省各级纪检监察机关在真学真信
中筑牢思想根基，在真懂真用中践行初心使命，确保纪检监察工作始终沿着正
确方向前进。坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践。始终把学懂弄通
做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持原原本本学、
融会贯通学、联系实际学，不断增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认
同。省纪委常委会持续跟进学习习近平总书记重要讲话精神，特别是关于全面
从严治党重要论述和重要指示精神，结合实际谋划落实举措，做到学思用贯通、
知信行统一。以“两个维护”实际行动推动习近平总书记重要指示批示和中央
决策部署落地见效。推进政治监督具体化常态化，坚持党中央重大决策部署到
哪里、监督检查就跟进到哪里，紧紧围绕三大攻坚战、长三角一体化发展、长
江经济带发展、共建“一带一路”等重大战略实施情况，加强监督检查，确保
政令畅通。深入开展脱贫攻坚突出问题专项整治，在全省推广“阳光扶贫”监
管系统，精准识别扶贫对象，全程监督资金使用、项目实施情况，为扶贫资金
和项目罩上“防护网”。深入开展污染防治突出问题专项整治，推动建设省市
县乡四级联网的污染防治综合监管平台，严肃查处影响生态环境质量、群众反
映强烈的突出问题。深入开展人防系统腐败问题专项整治，纠正了一批违规减
免缓易地建设费的地方“土政策”，追缴易地建设费*.*亿元。深入开展违建别
墅和大棚房问题专项整治，排查出的问题别墅项目全部按照政策处置到位，清
理在耕地上违建的餐饮类非农设施、商品住宅、超标准看护房等*个。深入开展
公共停车收费管理专项整治，切实整治停车收费管理中侵害群众利益的“微腐
败”问题。深入开展粮食购销领域腐败问题专项整治，省市县三级同步开展涉
粮问题专项巡视巡察，查处靠粮吃粮的“粮耗子”*人，切实维护粮食安全。
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（二）围绕中心服务大局精准监督。将履行监督第一职责与服务发展第
一要务紧密结合，主动融入经济社会发展大局，始终与中心工作同频共振，以
高质量监督促进高质量发展。扎实推进疫情防控监督。面对新冠肺炎疫情大战
大考，纪检监察机关闻令而动，加强对防疫措施落实情况的监督检查，推动解
决医疗物资生产、生活物资保供和企业复工达产中遇到的突出问题，全力保障
打好疫情防控阻击战。*禄口机场疫情发生后，省纪委监委第一时间成立专项督
查组，深入机场、社区、集中隔离点等抗疫一线，推动防控措施落实，厘清疫
情发生过程，查明疫情扩散原因，依规依纪依法精准追责问责，督促问题及时
整改到位，得到中央纪委国家监委和省委高度肯定。持续做好安全生产监督。
协助省委落实中央纪委国家监委纪检监察建议，围绕全省安全生产“一年小
灶”专项整治加强全过程监督，组织开展危化品安全生产专项巡视巡察。聚焦
违法违规“小化工”底数不清、官商勾结两大突出隐患，会同有关部门在全省
开展“小化工”百日专项整治，清理取缔违法违规“小化工”*家，立案查处盐
城市原副市长李逸浩、市人大常委会原副主任马俊健等官商勾结贪腐案件*件。
紧跟全省安全生产专项整治“三年大灶”部署，分级分类精准监督，推动实现
更高质量、更为安全的发展。深入开展地方政府隐性债务监督。推动建设全省
隐性债务监管平台，选择债务风险较大的重点地区开展专项监督，针对发现的
债务“出血点”，向省委、省政府提出防范化解建议。深挖细查债务背后的贪
腐问题，严肃查处省发改委原副主任*、*市原副市长*、*市*区委原书记*等典
型案件。*市、*市纪委监委严肃惩治国有平台公司腐败问题，为国家挽回巨额
经济损失。有力推动政法队伍教育整顿和扫黑除恶专项斗争。认真贯彻中央关
于政法队伍教育整顿部署，密切配合中央督导组，着力整治顽瘴痼疾，从严惩
治腐败问题，坚决肃清*流毒影响，持续净化全省政法机关政治生态。省纪委监
委严肃查处省检察院原副检察长严明、省公安厅原常务副厅长*、*市委政法委
原书记*、*市公安局原局长*、*市公安局原局长*、*市公安局原局长*、*市公
安局原局长*、*市中级法院原院长*等典型案件，形成强大震慑。深挖彻查涉黑
涉恶腐败和“保护伞”，全省立案查处*人，省纪委监委严肃查处与黑恶势力沆
瀣一气的*市人大常委会原副主任*、*市原常务副市长*等典型案件。坚持边打
边治边建，针对黑恶势力通过“套路贷”等非法金融活动敛财问题，深入开展
专项治理，着力铲除黑恶势力滋生土壤。省纪委监委被表彰为“全国扫黑除恶
专项斗争先进单位”。
（三）以强烈为民情怀纠治群众身边腐败和不正之风。
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悠悠百姓事，枝叶总关情。紧盯发生在群众身边、侵害群众利益的人和
事，直面问题，事不避难，以小切口解决大问题，以人民群众的获得感检验正
风肃纪反腐实际成效。监督失地农民“不失保”，针对有的地方被征地农民未
按规定纳入社保问题，举一反三推动整改，让失地农民不失保障，全省被征地
农民参保率提高到*.*%。推动学生吃上“放心餐”，建立全省“阳光食堂”信
息化监管服务平台，紧扣食材采购、食品加工等环节加强监督，已有*所中小学
校使用平台，占全省校内供餐学校的*.*%。治理群众“看病贵”，聚焦“看病
贵”背后的腐败问题，在全国率先推动建立全省统一的高值医用耗材集中采购
综合监管平台，实行联盟采购、阳光采购，五轮采购中选品种价格平均降幅*.*
%，累计节约资金*.*亿元。看住医保“救命钱”，督促监管部门以打击假病人、
假病情、假票据等“三假”为重点，严肃查处通过虚构医疗服务、诱导过度医
疗等手段骗取医保基金问题，追回医保基金*.*亿元。护好老人“养老钱”，紧
盯高龄失能失独等困难老人的养老惠民资金发放，严查挤占伙食费、冒领尊老
金、克扣生活补贴等问题，将相关资金纳入“阳光惠民”系统强化监管，确保
阳光透明、公开公正。整治高价“殡葬费”，针对各种殡葬仪式费用高、墓地
价格高等问题，开展殡葬领域专项治理，切实解决殡葬商品和服务价格虚高问
题，坚决回归墓地的公益属性。驰而不息纠“四风”，坚持越往后执纪越严，
锲而不舍落实中央八项规定精神，深入治理贯彻中央决策部署、维护群众利益
不担当不作为等现象，开展违规吃请、违规发放津补贴、违规公款消费等问题
专项整治，坚决纠治检查考核多、创建达标多、台账报表多等形式主义、官僚
主义顽疾，五年来，全省共查处“四风”问题*起、批评教育帮助和处理*人，
其中查处形式主义、官僚主义问题*起、批评教育帮助和处理*人。健全作风建
设长效机制，协助省委研究制定最严“禁酒令”，指导各地规范党员干部操办
婚丧喜庆事宜，督促有关部门完善基础教育学校津补贴等制度。省纪委监委严
肃督办查处东海县水务局领导班子成员集体违规配备使用公车问题，在全省公
开通报曝光，坚决防治“车轮上的歪风”。*市纪委监委开展“烟卡”腐败问题
专项整治，盐城市纪委监委聚焦违规挂证取酬、拖欠公款等开展“清风行动”，
抓早抓小解决问题。
（四）一体推进不敢腐不能腐不想腐。
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始终保持严的主基调，坚持严惩腐败与严密制度、严肃教育紧密结合，
深化标本兼治，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。强化不敢腐的震慑。
聚焦权力集中、资金密集、资源富集的重点领域，严肃查处党的十八大以来不
收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题交织
的腐败案件。五年来，全省*名严重违纪违法党员干部被立案查处并移送司法机
关，其中省管干部*人。省纪委监委严肃查处*市委原书记*、*市政协原主席*、
省国资委原主任*、省体育局原局长*、*集团原董事长*、*市政协原副主席*、*
市*区委原书记*等严重违纪违法案件。持续开展“天网行动”，追回外逃人员*
名，追赃*.*亿元，涉及我省的*名“百名红通”对象已追回*名。*市纪委监委
追回人数、追缴金额位居全省前列，受到中央追逃办肯定。扎牢不能腐的笼子。
协助省委制定落实全面从严治党主体责任的意见，定期向省委主要领导报告全
省信访举报情况，向设区市党委主要负责同志“点对点”通报情况，推动管党
治党责任落细落实。认真落实中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意
见，协助省委制定我省实施意见，用刚性制度监督约束“关键少数”。针对少
数领导干部将财产交由他人代持问题，制定核查他人代持房产、代持投资理财、
代持经商办企业等制度，中央纪委国家监委在全系统予以推广。深入研究监督
办案发现的系统性、区域性问题，推动出台规范融资平台公司投融资行为指导
意见、省级财政专项资金管理办法、省属企业投资监督管理办法、水利工程建
设项目招标投标管理办法、社会组织信用信息管理办法等规定，建章立制、堵
塞漏洞。严把党风廉政意见回复关，既严防干部“带病提拔”“带病上岗”，
又关心关爱干部，及时为受到诬告陷害的干部澄清正名，鼓励干部担当作为。
增强不想腐的自觉。坚持一年一主题，协助省委召开领导干部年度警示教育大
会，省市县三级领导干部同上“一堂课”、共敲“警示钟”。深化日常廉政教
育，定期通报典型案例，用好*纪念馆、*烈士陵园、*历史遗存以及省党风廉政
警示教育基地等各类廉政教育资源，督促各级党组织和广大党员干部见贤思齐、
以案为鉴，筑牢思想防线。充分发掘我省丰富的传统文化和革命文化资源，组
织编撰《学恩来精神、守初心使命》《*历代贤吏为官之道》读本，引导党员干
部明大德、守公德、严私德。*市纪委监委利用忏悔书、家书、献言书提升警示
教育实效性，以“活案例”推动纪律规矩入脑入心。扬州市纪委监委主办“运
河清风”微电影大赛，讲好新时代大运河清风故事。
（五）深化纪检监察体制改革。
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按照中央和中央纪委统一部署，抓深抓实纪检监察体制改革任务，着力
构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。全面落实纪检监察体制改
革部署。高起点谋划、高效率推进纪律检查体制改革、监察体制改革、纪检监
察机构改革各项任务，20*年*月省市县三级共*家监察委员会全部组建完成，实
现了党内监督和国家监察有机统一，强化了党对反腐败工作的集中统一领导，
实现了对全省所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。省监委首次向省人大常
委会报告反腐败国际追逃追赃专项工作，*个设区市监委已完成向本级人大常委
会报告专项工作。分层分类推进党政机关、国有企业、高校院所纪检监察派驻
机构改革，人员统筹安排，工作协同联动，绩效统一评价，派驻监督“哨兵”
“探头”作用进一步发挥。扎实推进“四项监督”统筹衔接。围绕进一步完善
监督体系，协助省委制定纪检监察监督与巡视巡察监督统筹衔接工作办法，明
确相关主体职责定位，健全工作机制，促进纪律监督、监察监督、派驻监督、
巡视监督贯通融合。建立“室组地”联动监督、联合办案机制，整合工作资源，
优化人员力量，形成工作合力。淮安市纪委监委出台“四项监督”统筹衔接实
施办法，着力提升监督质效。推动监督力量向基层延伸。深入开展县级监委向
乡镇（街道）综合派出监察员办公室工作，全省*个县级监委共派出*个监察员
办公室。及时纠治征地拆迁领域优亲厚友、小微工程规避监管、虚报冒领惠民
补贴等群众反映强烈的问题，充分发挥管住“微权力”、严惩“微腐败”的职
能作用，有效破解基层力量薄弱等难题。*市纪委监委制定加强村（社区）监督
体系建设的意见，推动监督触角直抵基层“神经末梢”。
（六）高质量推进巡视巡察全覆盖。
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