2021年永康市政府工作报告
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2021 年永康市政府工作报告
2021 年1月19 日在永康市第十七届人民代表大会第五次会
议上
市长 张群环
各位代表：
现在，我代表永康市人民政府向大会报告工作，请予
审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2020 年主要工作和“十三五”发展成就
2020 年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收
官之年。面对严峻复杂的国内外形势，特别是突如其来的
新冠肺炎疫情，市政府坚持以 习近平 新时代中国特色社会主
义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中
四中、五中全会精神，深入贯彻 习近平 总书记考察浙江重要
讲话精神，坚决落实省委省政府、金华市委市政府和市委
决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”
工作，全面落实“六保”任务，一以贯之谋大事、做实事、抓
要事、解难事，较好地完成了市十七届人大四次会议确定
的目标任务。预计全市地区生产总值增长 1%以上，一般公
共预算收入增长 1.2% ，城乡居民收入分别增长 4% 和
6.5%，十方面民生实事圆满完成。
这一年，我们聚力攻坚克难，三大硬战打出成果。
打好疫情防控主动战。全省首创“四色预警”
疫情防控机制，坚持“硬核隔离+精密智控”，实现患者
“零死亡”、医务人员“零感染”。在疫情最艰难时刻，毅然派
出5名医护人员驰援湖北，助力全国战“疫”大局。率先开通
“返岗直通车”、推出“复工复产七步法”，出台金融 10 条，设
立5300 万元“稳产稳岗”贴息专项资金，落实“五减”资金 26.1
亿元、“两直”补助资金 3.3 亿元，实现抗疫情和稳增长双赢。
打好防台救灾保卫战。面对“黑格比”台风带来的超百年
一遇强降雨，干群同心、军民联手，涌现出了徐国超、李
章存等救灾英雄。调动救灾人员 1.6 万人，抢险 1800 多处、
转移 2.5 万人，拨付救灾资金 3.6 亿元，以最快速度恢复正
常秩序，最大限度保障了群众生产生活。
打好企业风险化解攻坚战。面对大企业风险，坚持市
场化法治化原则，精准施策，分步推进，平稳推进风险化
解。加快重点担保圈“化圈解链”，成功收储10 个资产包，
处置企业债务15.6 亿元。出台助企政策 98 条，开通“8718”
助企专线，打好“企业帮帮团”“承诺兑现日”“难题面对面”等
服务组合拳，解决企业难题8504 项。
这一年，我们聚焦转型升级，新旧动能加快转换。
传统产业提质增效。制造业数字化、智能化加速推进，
10 个“企业数字化制造、行业平台化服务”改造试点、6个智
能工厂（车间）顺利完工，王力、三锋入选省“未来工厂”培
育名单，“搭积木式”改造经验全省推广，打造形成 4条具有
全国影响力的标志性产业链。大力实施“小升规”“雏鹰行动”
“凤凰行动”，规上企业突破1000 家，王力安防IPO
过会，千禧龙纤、德硕电器获评国家级专精特新“小巨
人”企业。“亩均论英雄”改革获省政府激励。“中国口杯之都”
通过复评。
重大项目联动推进。国家林草装备科创园获批落地，
电子信息产业园完成首批项目招商，新开工小微企业园 12
个。抢抓政策“窗口期”，争取地方政府债券 25.6 亿元，新增
省重点建设项目 3个。突出强链补链抓招商，举办珠三角智
能制造产业对接洽谈会，引进 3亿元以上项目 14 个，市县
长工程项目落地率达75%。创设“四马攻坚”项目推进机制，
破解难题202 个，省、金华市重点建设项目投资完成率分别
为120%和134%，投资增速位居金华前列。强化土地要素
保障，向上争取用地指标 3762 亩，消化批而未供用地1586
亩，盘活存量建设用地1712 亩，低效用地再开发 3058 亩。
提振消费举措有力。“制造业+电商”加速融合，直播电
商、社区电商业态不断丰富，淘宝村数量位居全国第三，
批发零售业改造提升工作获省政府激励，网络零售额突破
1000 亿元，快递业务量达 4.8 亿件、增长 35%。出台消费
10 条，发放消费券 5600 万元，开展“云购五金优品、畅享永
康品质”系列活动，举办规模以上展会 25 场。电商公共服务
中心、五金直播大厦、宝龙广场等重大服务业项目投入运
营，万达广场开工建设。获得“外拓内”“五优联动”等4个省
级试点。
这一年，我们深化改革开放，创新活力持续迸发。
多领域改革纵深推进。紧扣“一局一事一出彩”，创新推
出“法拍房”“僵尸车”等10 项“一件事”集成改革，工伤“一件
事”登上《领跑者》，获郑栅洁省长批示肯定；医保基金“
四色预警”、永武两地医保联动登上《竞跑者》，村级
组织“三资”监管创出永康经验。以空前规格举办首届“民营
企业家节”，隆重表彰30 位“常青”“青藤”“青蓝”企业家。强化
“互联网+监管”，掌上执法率达99.96%。纵深推进商事登记
制度改革，企业开办实现“零成本”，平均开办时间缩至 18
分钟。深化“整体智治、云上永康”行动，启动城市大脑建设，
“一数通用”综合平台、数字小微园获省数字化赋能优秀案例。
事业单位改革全面完成，邮政管理局挂牌成立。国投控股
获批 AA+主体信用评级。县域营商环境指数位居全国第 24
位。
五金产业创新链持续强化。建成省五金产业创新服务
综合体、智能门（锁）工程师协同创新中心，新增国家高
新企业 74 家，省科技型中小企业 187 家。深化“对标达标”
提升行动，新增“品字标”企业 10 家、“浙江制造”标准17 项，
获得专利授权 1.2 万件。实施“智汇丽州”引才工程，“揭榜挂
帅”引进顶尖人才6名、领军人才25 名，破解重大难题4个。
举办首届工程师大会，成立永康博士联谊会北京分会。国
家地理标志证明商标实现零突破。
多方位开放更趋深化。大力发展跨境电商，建设海外
仓11 个，外贸出口逆势增长 30%以上，跨境电商网络零售
额位居全省第二。产业集群跨境电商、供应链创新应用获
省专项激励。实施对外投资1010 万美元，实际利用外资
1500 万美元。积极融入长三角一体化，颁发金华市域首份
长三角“一网通办”营业执照，25 家医疗机构纳入长三角异地
就医范围。与四川理县、遂宁船山区共建“三方四地”
飞地园区，对口合作、山海协作持续深化。
这一年，我们强化统筹融合，城乡建设日新月异。
城区面貌加快蝶变。深化“多规合一”，开展国土空间总
体规划编制。田川未来社区开工建设，大塘沿安置区全面
动工。新 330 国道一期建成通车，杭丽铁路列入国家规划，
义龙高速达成区域合作，金台铁路、金温客货线迁建主体
完工，新客运中心建成投用。深入开展城乡环境“创佳评差”、
“打破假围墙”等专项行动，增划停车泊位3.6 万个，拆除违
建285 万平方米，获评省基本无违建市，创成省国土资源节
约集约模范市。全线动员、全民参与，以全省第三的成绩
高分通过省示范文明城市验收。
乡村振兴有序推进。深入实施“千万工程”，创建省美丽
乡村特色村5个、精品村 34 个。全域开展美丽城镇建设，
龙山获评美丽城镇省级样板，西溪获评省森林康养小镇，
方岩获评省首批商贸特色镇，唐先获评省特色农业强镇，
舟山获评省4A 级景区镇。芝英古城、铜山岭钱王古道列入
全省大花园“耀眼明珠”培育。精品农业特色彰显，单季稻单
产连续8年破金华记录，获评“河姆渡”杯粮食生产先进县市。
生态环境持续改善。高质量推进第二轮中央环保督察
问题整改，工业固废“五步法”获中央环保督察组肯定。获评
美丽浙江建设工作优秀县市。深入开展“污水零直排区”建设，
19 个镇级工业区实现雨污分流，市控地表水断面水质稳控
在Ⅲ类以上，南溪入选省“美丽河湖”。全域创建省空气清新
示范区，年空气优良天数达 354 天，PM2.5 平均浓度29 微
克/
立方米。扎实开展“无废城市”建设，小微企业危废收运
“12369”模式全省推广。农村生活垃圾分类“端头模式”走向全
国，餐厨垃圾集中处置、省级园区循环化改造加速推进。
这一年，我们关注民生福祉，群众获得感幸福感安全
感显著提升。
社会保障稳步提升。圆满完成第七次全国人口普查。
新增城镇就业2.64 万人，登记失业率1.74%。实现低收入群
体三项政策性保险全覆盖，全省率先实施“刷脸就医+信用支
付”医保一站式结算，基本医保参保率达99.98%。永康-磐安
签订跨区域引水协议。饮用水达标提标三年行动通过验收
城乡实现同质饮水。
社会事业全面进步。五金技师学院开工建设，永康一
中与杭二中开展深度合作，“公民同招”政策平稳实施。挂牌
成立浙江老年开放大学永康学院，城西中学等14 个项目完
工，新增学前学位3390 个。“三医联动、六医统筹”列入省
级试点，完成中医院迁建，新增名医工作室5家。获评省文
旅产业融合试验区，创成省全域旅游示范县市。新增农村
文化礼堂 63 家，完成文物建筑抢救 10 幢。建成城区“15 分
钟健身圈”。深入推进军民融合示范区建设，获评省双拥模
范城。
社会治理亮点纷呈。高规格举办首届“龙山经验”高峰论
坛，创新开展“一月一镇平安大会战”，“一警情三推送”获评
全国“智慧警务”创新案例，扫黑除恶专项斗争得到中央督导
组肯定，成功创建省“无信访积案市”
。完善防汛抗台、防灾减灾体系，区域应急服务中心
建设走在全省前列。完成安全生产综合治理三年行动，安
全事故数下降26%，交通事故亡人数下降16%，企业类火
灾下降64%，“平安永康”实现 14 连冠。
各位代表，刚刚过去的2020 年，是永康“十三五”跨越
发展的生动缩影。回顾过去的五年，我们围绕“全面奔小康、
永康新腾飞”总要求，励精图治、奋发图强，极具挑战，但
又极不平凡、极富成效。
五年来，综合实力在砥砺奋进、提质增效中得到增强。
全市地区生产总值由527 亿元增长到640 亿元，一般公共预
算收入由48.5 亿元增加到60.7 亿元，城乡居民收入分别从
4.6 万元、2.4 万元提高到6.2 万元、3.2 万元，人均生产总
值达到10.3 万元。三大攻坚战取得决定性胜利，连续14 年
位列县域综合实力全国百强，全面小康社会指数位列全国
县级市第 28 位，获评国家卫生城市、国家森林城市、国家
园林城市。
五年来，发展质量在数字赋能、创新驱动中得到提高。
数字化改造提速推进，实施技改1266 项，建成智能工厂
（车间）12 个，企业上云6700 家，两化融合、信息化指数
进入全省第一梯队，获评“中国制造2025 浙江行动”试点示
范市、省振兴实体经济财政专项激励资金试点市。加快补
链强链，落地重大项目 27 个。引进中科院苏州医工所等一
批研究机构，国家五金产品质检中心等支撑平台相继建成
国家高新企业从53 家增加到216 家，省科技型中小企业从
135 家增加到667
家。创办永康博士大会，建立院士专家和博士后工作
站19 个，引进一批国家级、省级领军人才，连续九年蝉联
全国科技进步考核先进市。质量品牌建设走在全省前列，
获评全国质量强市示范城市、全国十大质量魅力城市，“永
康五金”成为全国魅力品牌。
五年来，营商环境在深化改革、扩大开放中得到优化。
“最多跑一次”“无证明城市”等改革跑出加速度，民生事项实
现“一证通办”，“双随机、一公开”监管成为常态，政务事项
掌上可办率、零次跑率分别达97%和98%，市场主体突破
13 万户。国资国企改革走在全省前列，承办省国资国企改
革工作现场会，五金城集团启动混合所有制改革。全面取
消农业户口，行政村规模调整为402 个，殡葬改革经验全国
推广。积极响应“一带一路”倡议，“义新欧”货柜出口1200 个，
出口额从243 亿元增加到425 亿元，入选餐厨用品国家外贸
转型升级基地，与意大利都灵、瑞士弗劳恩费尔德结为友
好城市。
五年来，城乡发展在加强统筹、追求优雅中得到推进。
加快农业现代化，“三品一标”认证达72 个，五指岩生姜、
舜芋、灰鹅入选国家农产品地理标志，获评全国农村电商
发展十大典型县市、省农产品质量安全放心县市。全域完
成小城镇环境综合整治，建制村实现“村村通客车”。大力推
进“优雅城市”建设，城市化率从59.5%提高到68%，江南山
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2021年永康市政府工作报告2021年1月19日在永康市第十七届人民代表大会第五次会议上市长张群环各位代表：现在，我代表永康市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、2020年主要工作和“十三五”发展成就2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。面对严峻复杂的国内外形势，特别是突如其来的新冠肺炎疫情，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，坚决落实省委省政府、金华市委市政府和市委决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“...
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