安康市汉滨区区长范传斌：在区委十五届十三次全体会议上的讲话
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在区委十五届十三次全体会议上的讲话
安康市汉滨区区长 范传斌
（2021 年2月7日）
同志们：
根据区委常委会讨论意见，我重点就 2021 年经济工作作以安排。
一、2020 年经济工作回顾
一是脱贫攻坚圆满收官。统筹推进疫情防控和脱贫攻坚，出台支持
贫困户增收 32 条措施、农民工返岗复工 9条措施，新建新社区工厂 37
家，新开发公益岗 3800 个，转移贫困劳动力 10 万人。扎实开展“三排
查三清零”，逐项补短板、强弱项、抓提升，安全饮水管护长效机制全
面建立，返贫致贫风险及时消除，农村危房改造被国务院办公厅督查激
励通报，电商扶贫入选国家网络扶贫典型案例。实施扶贫项目 1266 个，
建设银行落实项目资金 4500 万元，苏陕扶贫协作投入项目资金 2.6 亿元。
易地扶贫搬迁后续扶持全面启动，小关社区等 37 个易地搬迁后扶项目建
成投用，县河红升社区被评为全国美丽搬迁社区。消费扶贫成效显著，
扶贫 832 平台线上销售额居全省前列。
二是经济恢复有力有序。扎实做好“六稳”工作，全面落实“六
保”任务，出台支持企业复工复产复市 8+28 条措施，为企业减税降费
2.8 亿元，帮助中小微企业融资 18.8 亿元，经济发展呈现降幅收窄、提
质增效的局面，全年生产总值降幅较一季度收窄 8个百分点，三产占比
同比提高 1.5 个百分点。建立重点项目推进和招商项目落地双调度机制，
芋硒王魔芋饮品、新乐祥袜业等 40 个项目建成投产，吾悦广场、立华牧
业等 32 个招商项目落地建设，134 个区级重点项目完成投资 135 亿元。
循环工业五大集群持续壮大，五里工业集中区再获全省县域工业集中区
考核“双优”。新培育市级现代农业园区8个，忠诚蔬菜“一厂六园”
建设充满活力，生猪、魔芋、核桃、生态渔业发展位居全市第一，茶叶
发展位居全市第二。争取财力性补助和债券资金 15.2 亿元，为实现“三
保”目标和经济社会发展提供了坚实财力保障。
三是城乡面貌加快改善。重大项目保障有力，富强机场、安岚高速
等项目建成投用，东坝、西坝等15
个棚改项目征迁安置有序推进。城市创建取得实效，成功创建省级
文明城市，再获“全国双拥模范城市”荣誉称号。城东新区完成土地征
收2100 亩，张石大道、秦巴路、明珠路等10 个项目稳步推进。统筹推
进“11 路14 桥”，晏洞路建成通车，洪山周湾桥、中原北大桥主体完
工，张坝路、古关路等路桥项目进展顺利。汉江综合整治、中小河流治
理、安全饮水巩固提升等重点水利项目加快建设。农村人居环境整治成
效明显，建成沈坝、坝河等垃圾热解处理试点项目 5个，改厕1.46 万个，
建设粮茶、西沟等人居环境示范村 38 个。
四是民生质量持续提升。“双高双普”合格区通过评估验收，93 个
校建项目完成投资 3.9 亿元，枣园九年制等 11 个重点校建项目建成投用，
高井中学等12 个项目加快建设；汉滨初中和滨江学校集团化办学顺利实
施，中心城区新增学位 3770 个。区三院住院综合楼和隔离病房竣工投用，
区妇幼保健院主体封顶，区中医院加快建设，建成核酸检测实验室 3个，
新建及改扩建卫生院 6所，“互联网+医疗健康”系统全面运行。区级融
媒体中心建成投用，成功创建国家公共文化服务体系示范区。完善敬老
院配套设施 20 个，建成农村互助幸福院80 个。保障政策全面落实，医
保、养老保险参保率分别达到 98.3%、99.8%。顺利完成全国第七次人
口普查。
五是社会治理成效显著。“四大保卫战”推进有力，污染源普查受
到国务院污普办表彰，空气质量和水环境质量排名全省第一。政务服务
质量明显提升，办理服务审批事项25 万件，办结12345 交办事项1.7
万件。公众安全感满意率达到 96.2%，415 个综治中心规范运行，荣获
全省平安县区、全市“扫黑除恶”先进集体。安全生产专项整治三年行
动启动实施，排查整改安全隐患 654 处，安全生产“四项指标”全面下
降。开展信访矛盾化解攻坚行动，化解信访积案102 件，信访形势持续
向好。打击非法集资攻坚行动取得阶段成效，破获非法集资案件9起，
退缴非法所得 1300 万元，返还群众 2.5 亿元。深入开展欺诈骗保专项整
治，追回医保基金3100 万元。
同志们！刚刚过去的2020 年，是汉滨发展进程中极不平凡的一年。
面对突如其来的新冠肺炎疫情，3万名党员干部、白衣天使、公安干警、
志愿者逆行出征、坚守一线，全力打好“外防输入、内防扩散”
组合拳，较短时间控制住了疫情蔓延势头，守住了中心城区不发生
疫情的底线，有力保障了百万群众生命安全和生产生活秩序；面对脱贫
攻坚 20 万贫困人口大起底的任务，扎实开展重点攻坚、对标补短，建档
立卡贫困人口“两不愁三保障”和安全饮水全面达标，顺利通过国家普
查和省市考核评估；面对宏观经济大幅下行的严峻形势，统筹疫情防控
和经济发展，适时出台系列支持措施，及时遏制了经济断崖式下滑，稳
住了经济发展基本盘，服务业占比、净增“五上企业”等 4项指标全市
第一，生产总值、农业增加值、规模工业增加值增速3项指标全市第二，
固定资产投资、工业固定资产投资、社零总额、服务业增加值、城乡居
民收入增速6项指标位居全市第五，在新冠肺炎疫情冲击和宏观经济影
响下，我区经济增速保持全市前列，体现出了一定的韧劲和抗风险能力
为全市经济社会发展贡献了汉滨力量、展现了汉滨担当。回顾过去一年
我们在经历了新冠疫情、经济下行和“家圆医院”、早阳“12.3”、蒿坪
河生态环境问题等多起舆情，以及非法集资等重大稳定问题的情况下，
取得这样的成绩实属不易，各级各部门、全体党员干部，在各行各业、
各自岗位上勇于担当、埋头苦干、负重爬坡，为新时代追赶超越、引领
发展聚集了强大合力。让我们为取得的成绩喝彩、为汉滨的干部群众点
赞！
成绩值得肯定，问题也不容回避。我们应该清醒看到，部分重点指
标还没有实现正增长，生产总值下降4%，规模工业增加值、全社会消费
品零售总额、财政总收入分别下降14.1%、5.8%、5.8%；同时，经济
总量不大，经济结构不优，城乡差距较大，发展不足依然是最基本的区
情；重大项目数量少，项目质量不高；新兴产业占比小，产业聚集度不
够，产业链、供应链不完善；企业整体实力较弱，大中型企业少；民生
领域短板还需加力弥补，巩固拓展脱贫成果、易地搬迁后续扶持任务重
少数干部政策水平、能力素质较低，大局意识、担当意识、危机意识、
敬畏意识、法纪意识淡薄，与“勤、快、严、实、精、细、廉”的要求
还有很大差距。这些问题，需要我们采取行之有效的措施去破解。
二、今年经济工作重点
2021 年是“十四五”开局之年，我们要坚持以 习近平 新时代中国特色
社会主义思想为指导，深入贯彻中央和省委经济工作
会议、省委十三届八次全会、市委四届十一次全会精神，以推动高
质量发展为主题，坚持走生态经济化、经济生态化发展之路，持续做好
“六稳”工作、落实“六保”任务，不断强化城东新区、五里工业集中
区、现代农业园区、中心城区、安置社区“五区”孵化承载作用，加快
改进发展方式，着力优化经济结构，更加注重提质增效，实现量的合理
增长和质的稳步提升，奋力谱写汉滨新时代追赶超越、引领发展新篇章。
深入分析发展环境变化和宏观经济形势，结合高质量发展要求和
“十四五”发展目标，经区委常委会认真研究和综合研判，确定 2021 年
经济发展预期目标为：生产总值增长 6.5%，全社会固定资产投资增长
5.5%，规模工业增加值增长 7.5%，社会消费品零售总额增长 8%左右，
财 政 一般 预 算 收 入 增 长 5.5% ，城 乡 居 民 可支配收 入 分 别增 长
7%、8%。
（一）精准施策多向发力，加快恢复经济增长。完善稳增长工作机
制，适时出台针对性措施，更加精准做好“六稳”工作、落实“六保”
任务，加快经济恢复性增长，夯实高质量发展基础。
一要更大力度抓项目扩投资。完善“产业项目建设年”的督查推进、
考核评价机制，努力形成大抓项目、抓大项目、狠抓产业项目的浓厚氛
围。坚持一个项目一个专班，全力保障北环线、东环线、西康高铁等重
大项目顺利推进。坚持重点项目调度推进机制，每月将进展缓慢项目督
办到包联领导、主抓单位、包抓责任人，奋力推进 147 个区级重点项目、
89 个产业项目，确保年产 30 万吨龙王泉富硒水、悠源食品二期等40 个
项目建成竣工，垃圾焚烧发电等 107 个项目达到预期进度。坚持无中生
有、有中生优谋划包装项目，不断充实优化重点项目库。开展重点项目
前期攻坚行动，建立项目前期会商工作机制，着力解决项目落地建设中
手续、审批掣肘问题，一季度 86 个新建区级重点项目前期工作要完成
80%以上，前三季度新建项目开工率要分别达到 50%、80%、100%，
全年争取开工前期项目 20 个以上。强化以项目资金争取看政绩、比贡献、
论英雄的导向，健全并落实部门争取项目资金奖惩机制，全力争取“两
新一重”、民生领域补短板和国家债券项目。
二要更加主动抓开放促招商。
摘要：
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在区委十五届十三次全体会议上的讲话安康市汉滨区区长范传斌（2021年2月7日）同志们：根据区委常委会讨论意见，我重点就2021年经济工作作以安排。一、2020年经济工作回顾一是脱贫攻坚圆满收官。统筹推进疫情防控和脱贫攻坚，出台支持贫困户增收32条措施、农民工返岗复工9条措施，新建新社区工厂37家，新开发公益岗3800个，转移贫困劳动力10万人。扎实开展“三排查三清零”，逐项补短板、强弱项、抓提升，安全饮水管护长效机制全面建立，返贫致贫风险及时消除，农村危房改造被国务院办公厅督查激励通报，电商扶贫入选国家网络扶贫典型案例。实施扶贫项目1266个，建设银行落实项目资金4500万元，苏陕扶贫协作投入...
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