大理州州长陈真永：在州人民政府党组“大理之问”大讨论暨全州政府系统作风整治活动动员会上的讲话
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2024-01-12
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在州人民政府党组“大理之问”大讨论暨全州政府系统作风整治活动动
员会上的讲话
大理州州长 陈真永
（2021 年11 月15 日）
按照州委的部署，我们召开州人民政府党组开展“大理之问”大讨
论暨全州政府系统作风整治活动动员会议。近期，州委部署了“大理之
问”大讨论活动，国宗书记向全州发出了“大理之问”，社会反响很好
各方反应强烈。上次在会议上我也说过，我们要借这个机会专门对政府
系统的作风进行全面整治。可以说，工作的背后是作风问题，工作干得
好不好关键是作风好不好。在州委常委会和其他几个专题会议上，国宗
书记也专门说过，政府系统的很多方面需要进行认真反思和改进。政府
系统各级各部门一定要深入讨论，讨论出效果、讨论出作风、讨论出纪
律。
在动员讲话之前，我给大家念一篇文章，是企业发给我的，文章这
样写道“某地多年来政策反复，经济发展与环保红线相互掣肘，环保狠
抓起来，完全不顾经济，全部干死，经济严重下行；税源严重短缺时，
泥沙俱下，各种项目仓促集中上马，导致是非多、方向乱、反复多、动
荡大、发展慢、关注高，形成人人不敢担责的局面”。这篇文章写了很
长时间了，大家扪心自问，说的有没有道理？可能有偏激的地方，但肯
定有说对的地方。在几次会上我跟大家说，做事不要盲目、不能冲动，
我们要坚持保护优先，第一是保护，第二是保护，第三还是保护，但不
能借环保之刀到处砍，一旦经济不行了，项目仓促上马，又是一大堆问
题，待会儿我举几个例子给大家。这些问题的背后，主要是作风问题。
上次我在大会上说，我们不要妖魔化房地产，房地产是城市建设的主力
军，我们要服务好，不是房地产出问题，而是我们政府管控出问题，是
发展的管控出问题。我们要通过“大理之问”进行深刻反思，在外面我
们要多说大理的好、多宣传大理、多赞美大理、多点赞大理，但是在政
府系统内部，我们要多找问题、多找短板、多看痛处，这样我们才能迎
难而上，也才能背水一战。
一、答好“大理之问”要认清发展形势、突出作风整治
当前，大理的发展还存在很多问题。发展不足是最大的短板，产业
不强是最大的制约，基础不牢是最大的瓶颈，观念不新是最大的差距，
作风不实是最大的障碍，说到底是作风问题。国宗书记指出，“大理之
问”是时代之问、发展之问、人民之问，倒逼我们要有抢抓机遇的紧迫
感，警醒我们要有掉队落伍的危机感，激发我们要有担当作为的使命感
进入新时代、新发展阶段，“十四五”时期，把大理放在全国全省大局
中去定位、作对比，建设国际旅游名城要从全国看，经济发展要从全省
看，当前大理发展落后的问题、发展不平衡的问题、发展动力不足的问
题全面爆发。
（一）发展位次不保
大理在历史上经济总量曾经全省排名居前，现在排名第五还摇摇欲
坠，再不努力将坠落至全省第九之后。过去两年工作至少六七项倒数第
一，今年1—3 季度主要经济指标塌进度，与预期目标差距太大。限电、
“双高”不只是限制我们，其他州市也一样，人家没有问题，为什么我
们有问题，主要是我们没有把工作做好、做朝前，等结果出来没办法了
特别是各县市做工作一定要有超前意识，要超前、超前、再超前。
（二）发展后劲不足
当前影响经济发展的因素较多，比如疫情、灾情、能耗“双控”、
有序用电、洱海流域转型升级阵痛持续等等。实事求是的讲，洱海流域
受影响的只有大理市、洱源县，“双控”只控了鹤庆县水电铝，其他几
个县跟“双控”一点儿关系也没有。对标对表全国全省发展态势，大理
在项目建设、产业发展、城市形态、基础设施等方面需要补齐的短板较
多，特别是当前能耗基数非常小，别人已经1000 了，降了10％，就是
100，我们是 100，随便一压，一个项目都上不去。发展不快有客观原
因，但客观原因不是主要原因。
（三）发展意识不强
我们拼搏的意识不强，有些地方人口太多、地形太差、条件太差，
人家都想拼命，拼才有机会。好多人跟我说，我们大理的条件太好了，
大家都不愿意拼。面对综合排名下滑的巨大压力，
我们确实有感触，但有触动还不够，面对问题，能躲则躲、能推则
推、能滑则滑，没有做到知耻而后勇。只要任务完不成，说什么都是白
说，风景再好、环境再好、人再好，最后还是用数字说话，数字就是位
次。全省同样的要求、同样的环境、同样的项目、同样的“双高”限制
特别全省“双高”最集中的几个市，增速都是靠前。
我们回答好“大理之问”，要结合“大理之问”大讨论，深入进行
作风整治，通过“大理之问”大讨论活动和政府系统作风整治活动，着
力解决一批影响和制约发展的突出问题，让“再难不推、再苦不叫、再
烦不怨”在全州政府系统蔚然成风，提振担当作为、干事创业的精气神
全力推动经济社会高质量发展。
二、答好“大理之问”要结合政府实际、突出作风整治
开展“大理之问”大讨论暨全州政府系统作风整治活动，要回答好
“大理发展落后的症结究竟在哪里？大理过去的优良传统是哪些？干部
的思想素质是否符合要求？干部的能力水平是否胜任工作？干部的工作
作风是否务实担当？”要实现干部思想观念有大解放、发展能力有大提
升、工作作风有大转变、产业发展有大成效、经济社会有大发展，形成
抓产业强工业决战态势，有效解决经济发展持续下滑突出问题，确保顺
利完成经济发展任务，在全省州市中的排名位次逐步提升，为“两城一
区、三个走在前”目标顺利实现提供坚强保障，走出一条以绿色为底色
的高质量发展之路。要把全州政府系统作风整治贯穿整个“大理之问”
大讨论活动始终，着力解决政府系统干部作风存在问题：
（一）解决能力不强、不会干的问题
我们很多部门都很辛苦，但是干出来的效果不好，或者不理想，为
什么？不会干，能力不行。有同志跟我说，他开会开到凌晨 2：00，我
说你开到 2：00 只有两种情况，第一是你的工作太重要了，非常重要；
第二就是你自己能力不行。我说主要是第二种，你讨论一两个问题，讨
论这么长时间讨论不出什么，就
是能力不行。如果一个领导召集大家开会，从下午两三点开到半夜
两三点，就是能力不行。主要表现在深入基层不够、实情掌握不透、解
决问题办法不多，基层调研蜻蜓点水、谋划决策心里没谱、工作推进手
里没招、难题破解胸中无策，老办法不管用、新办法不会用、吃劲岗位
顶不住；工作标准低，满足于一般性完成任务，应付完事、交差了事，
不愿在高质高效上下功夫。关键是我们的能力水平不高，能力水平是要
通过实践去提升。能力问题怎么破解？我经常跟大家说一句话，我们要
进行可行性研究，而不是进行不可行性研究。那天我们廊道提升会议才
开完，有同志报告给我说这个事情做不了、风险太大，建议不干了。我
是要你找方法干，不是不干，这需要的是能力，我们要什么能力？通过
回答“大理之问”，一要练就执行政策的能力。就是政策把握准，现在
我们没有把政策吃透，对党和国家的政策理解不透，对政策内涵把握不
准，对整个系统的要求把握不准。举个例子，比如环保部门每一项要求
都是对的，没有一项是不对的，但不是要求坚决不让干。有天我们一位
副州长跟我说，有个项目审批，负责人不要说是科长，一般的工作人员
都说这个项目坚决不能干，如果要签，领导你来签字，科长把局长逼死
你要签就是你的事，不是想办法去研究怎么样把这个项目合法审批，而
是为了自己的职位，说这个项目以后出事不要找我，我坚决不批，要批
领导你自己批。大家不是研究通道，而是认定不批最安全，我不是让你
违法批，而是让你研究怎么批，怎么样做才能合法合规。工作人员一句
话就把局长给噎着，把副州长也噎着，反正我就是不签这个字。为什么
我们的经济下行，过去两年那么困难，就是我们一些专业部门认为最好
最安全的方法就是一个项目也不要批，一件事都不要干，这样非常安全
什么事都不干，肯定不出问题。二要练就谋划工作的能力。善于学习、
勤于思考，提升谋划工作的政治性、战略性、前瞻性，做到谋划工作思
路清晰、目标明确、任务具体、安排合理、措施得当。特别是当下，面
对大项目少、储备不足的问题，每个县市要提前谋划 2022 年能开工的基
础设施、产业项目 100 项以上，完善提升“十四五”项目库，每个县市
储备不少于500 个以上基础设施和产业项目。我专门给发改委写了一大
段话，全省的项目谋划不够，省领导举例就举大理的项目谋划不够。谋
划项目的事，我布置了不是一两次，也安排了大量的人力物力，也许是
安排给金融办的时候，发改的同志没有去，没有把这个责任担起来。比
如说养奶牛不行，赶紧谋划养牛场的项目；文旅不行，赶紧谋
摘要：
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在州人民政府党组“大理之问”大讨论暨全州政府系统作风整治活动动员会上的讲话大理州州长陈真永（2021年11月15日）按照州委的部署，我们召开州人民政府党组开展“大理之问”大讨论暨全州政府系统作风整治活动动员会议。近期，州委部署了“大理之问”大讨论活动，国宗书记向全州发出了“大理之问”，社会反响很好各方反应强烈。上次在会议上我也说过，我们要借这个机会专门对政府系统的作风进行全面整治。可以说，工作的背后是作风问题，工作干得好不好关键是作风好不好。在州委常委会和其他几个专题会议上，国宗书记也专门说过，政府系统的很多方面需要进行认真反思和改进。政府系统各级各部门一定要深入讨论，讨论出效果、讨论出作风、...
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