金昌市市长王方太：在全市法治政府建设工作会议上的讲话
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在全市法治政府建设工作会议上的讲话
金昌市市长 王方太
（2022 年7月1日）
全市法治政府建设工作会议主要任务是深入贯彻 习近平 法治思想，认真
落实全省法治政府建设工作会议精神，总结成绩、查找不足和短板、压
实工作责任，进一步统一思想，凝聚共识，形成合力，推动我市法治政
府建设各项任务落实落细，为全面转型高质量发展提供有力的法治保障。
刚才，书面传达学习了 习近平 总书记关于法治政府建设的重要论述和在
中央政治局第三十五次集体学习时的重要讲话精神。传达学习了全省法
治政府建设工作会议精神。副市长李辉同志通报了全市法治政府建设情
况，分析指出了工作中存在的问题，对下一步工作进行了详细安排，讲
得非常好，我完全同意，大家一定要抓好落实。金川区政府、市发改委
作了会议交流发言，永昌县政府和市公安局作了书面发言，既总结成绩
经验做法，也谈存在困难问题，指出短板不足，并提出具体措施，大家
相互学习借鉴，抓好工作落实。下面，我再强调四点意见。
一、强化政治引领，牢牢把准法治政府建设正确方向
习近平 总书记反复强调：“法治兴则国家兴、法治衰则国家乱。什么时
候重视法治、法治昌明，什么时候就国泰民安；什么时候忽视法治、法
治松弛，什么时候就国乱民怨。”一个国家要想实现长治久安，法治是
前提和保障。党的十八大以来，以 习近平 同志为核心的 D中Y将依法治国
纳入“四个全面”战略布局，创造性提出全面依法治国的一系列新理念
新思想新战略，为全面依法治国提供了根本遵循，为法治政府建设指明
了前进方向。我们必须学深悟透 习近平 法治思想，全面把握其内涵与特征，
清晰准确定位法治政府建设，努力把学习成果转化为纵深推进法治政府
建设的精神动力和责任担当，转化为明确的工作思路和任务举措，把政
府工作全面纳入法治轨道，不断提升法治政府建设的质量和水平。
一要充分认识法治政府建设是 习近平 总书记强调的重点任务和主体工
程。习近平
总书记强调，推进全面依法治国，法治政府建设是重点任务和主体
工程，对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用。各级政府承担着
经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环保等重要职责，是
实施法律法规的重要主体，是人民群众打交道最多、感受公平正义最直
接的国家机关。人民群众对法治国家的认识和评价，大多来自对各级政
府部门的认识和评价，体现在大家在执法的过程中对老百姓的态度。各
级各部门要充分认识法治政府建设是全面推进依法治国的关键，法治政
府建设工作抓得实不实、好不好，是检验“四个全面”战略布局是否落
实、“四个意识”树得牢不牢、“两个维护”践行得到不到位的“试金
石”。
二要充分认识法治政府建设是完善政府治理体系的重要抓手和有效
途径。D中Y从坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和
治理能力现代化的战略高度出发，对构建职责明确、依法行政的政府治
理体系作出了全面决策部署。建设法治政府，正是落实这一重大决策的
最有效抓手。我们要把政府工作全面纳入法治轨道，在正确处理政府与
市场、政府与社会关系的基础上，建立一套行之有效的行政法律制度，
坚持一切按制度办事、按程序办事，让权力在法治轨道上运行。各级各
部门要带头尊法学法用法，有为、有效、有执行力，不断提升执法的质
量、效率、公信力。
三要充分认识法治政府建设是满足人民群众对美好生活向往的有力
保证和可靠依赖。宪法规定“中华人民共和国的一切权力属于人民”。
我们地方各级政府是执行机关，所行使的权力来源于人民、受人民委托
代表人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉。政府机
关依法行政，获益最大的是人民群众，政府机关不依法办事，损害最大
的也是人民群众，具有两面性。推进法治政府建设就是为了正确行使权
力，确保人民授予的权力更好地服务人民、造福人民、保护人民。我们
要站在新的起点，不断满足人民群众对民主、法治、公平、正义等方面
日益增长的需求，提高人民生活品质，促进共同富裕。
二、强化问题导向，增强法治政府建设的责任感和紧迫感
去年以来，在市委的坚强领导下，我们坚持依法治市、依法执政、
依法行政共同推进，各项工作可圈可点，2021 年度全省法治建设群众满
意度测评的14 项指标中有 6项第一、3项第二，这
些成绩来之不易，是大家共同努力奋斗的结果，在这里我代表市委、
市政府向大家表示感谢！概括起来，主要体现在五个方面：一是依法行
政决策水平实现新提升。严格执行《甘肃省重大行政决策程序规定》，
坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等
作为重大决策的法定程序。建立了规范性文件制定审查备案制度，政府
法律顾问实现全覆盖，全面落实重大行政决策合法性审查制度，对重要
行政行为、重大投资项目、行政合同和政策文件全面实行合法性审核，
依法决策水平得到有效提升。二是政府职能依法全面履行取得新成效。
“放管服”改革持续深化，数字政府全面高效建设，“不来即享”“项
目管家”服务和政务服务“好差评”全面实行，精准灵活扁平化管理，
容缺办理开工手续，行政许可事项精简10％以上，“好差评”线上线下
好评率达99％以上，城市信用监测排名居全国 261 个地级市第 99 名、
全省第 3，“只要企业定了干、一切手续政府办（除了环保和安全）”成
为各级干部服务企业的共识和自觉，努力打造“政策稳定、竞争公平、
服务高效、成本优惠”的法治化营商环境，吸引了一大批大项目、好项
目相继落地金昌。坚持把依法治市工作与全国文明城市创建工作有机结
合，《金昌市养犬管理条例》《金昌市文明行为促进条例》《金昌市城
市市容和环境卫生管理条例》等法规条例付诸实施。三是严格规范公正
文明执法展现新形象。市场监管、生态环保、文化市场、交通运输、农
业农村等 5个领域综合执法体制改革任务全面完成。深化乡镇赋权执法
体制改革，向乡镇（街道）赋权 146 项，推动执法重心下移，初步实现
乡镇“一支队伍管执法”，综合执法、联合执法、协作执法更加高效有
力。全面落实行政执法“三项制度”，积极推行行政柔性执法，23 个市
级执法部门建立公布“两轻一免”（轻微违法行为免予处罚、行政处罚
从轻处罚、减轻处罚）清单，涉及事项1015 项，柔性执法体现中国国情，
体现执法温情温度。四是行政权力制约监督取得新进展。自觉接受司法
监督，践行“公正高效、复议为民”理念，充分发挥行政复议便民为企
的制度优势和化解行政争议主渠道作用，2021 年全市共办理行政复议案
件52 件，办结率100%，纠正违法行政行为 5件；行政行为更加阳光透
明，通过政府网站和“两微一端”主动公开政府信息5.68 万条、发布信
息7万余条、政策解读 400
余条。五是全社会法治意识达到新水平。“八五”普法规划印发实
施，“谁执法谁普法”责任制全面落实，扎实推进领导干部尊法学法守
法用法，积极开展全民普法宣传活动，人民群众对公共法律服务的知晓
率、首选率、满意率显著提升。坚持和发展新时代“枫桥经验”，基层
矛盾纠纷排查和风险研判不断完善，2021 年依法调处各类矛盾纠纷
4403 件，受理信访事项412 件（批）次，引导全社会树立起自觉守法、
遇事找法、解决问题靠法的法治共识。
在看到成绩的同时，也要清醒地认识到工作中存在一些问题和不足，
主要表现在：一是法治理念还没有普遍树立，部分领导干部法治思维不
强，法治政府建设第一责任人责任落实还不到位；部分行政机关工作人
员法律意识不够强，学法守法不够。二是依法行政能力和水平有待进一
步提升，行政诉讼、行政复议案件仍然较多（2021 年审结行政案件
104 件，共办理行政复议案件 52 件，纠正违法行政行为 5件，纠错率
为15.4%），一方面反映出老百姓法治意识越来越强，另一方面也对我
们各级执法单位和执法人员提出了更高要求，要在执法办案过程中更加
坚定法律意识。三是行政决策程序有待进一步规范，一些部门在制定重
大行政决策时，只注重集体决策、合法性审查，忽视了公众参与、专家
论证等法定程序，听取群众意见不够，在行政决策出台后，没有及时按
规定备案和跟踪评估；还有些单位的执法案卷中还反映出对行政处罚裁
量权的尺度把握不够精准，程序不够严谨等问题（2021 年案卷评查中，
存在一些案件来源、处罚决定送达方式不明确等问题）。四是行政执法
有待进一步规范，部分单位不能在规定的 7个工作日内完成执法信息公
示工作、执法全过程记录不能规范存储；部分执法单位法制审核人员只
有1人，无法形成必要的监督制约机制。五是基层执法力量有待进一步
加强，目前全市共有乡镇街道综合执法人员251 人（其中永昌县 129 人，
金川区 122 人），县区、乡镇执法力量普遍不足，人员的素质、编制、
身份、资格良莠不齐，流动性大，这些问题县、区要高度重视，认真加
以解决。
三、强化关键举措，努力推动法治政府建设取得新突破
对标中央印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025 年）》和省
摘要：
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在全市法治政府建设工作会议上的讲话金昌市市长王方太（2022年7月1日）全市法治政府建设工作会议主要任务是深入贯彻习近平法治思想，认真落实全省法治政府建设工作会议精神，总结成绩、查找不足和短板、压实工作责任，进一步统一思想，凝聚共识，形成合力，推动我市法治政府建设各项任务落实落细，为全面转型高质量发展提供有力的法治保障。刚才，书面传达学习了习近平总书记关于法治政府建设的重要论述和在中央政治局第三十五次集体学习时的重要讲话精神。传达学习了全省法治政府建设工作会议精神。副市长李辉同志通报了全市法治政府建设情况，分析指出了工作中存在的问题，对下一步工作进行了详细安排，讲得非常好，我完全同意，大家一定...
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