全省政府系统秘书长办公室（研究室）主任会议发言交流材料6篇汇编
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2024-01-12
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精简事项 优化服务 让创新创业活力竞相迸发.....................2
硬碰硬督 实打实查 以三个“不等式”衡量工作成效 ................ 4
提高以文辅政能力 发挥参谋助手作用 ........ Error: Reference
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推进“互联网 + 政务服务”融合发展、
优化营商环境工作汇报 ................................................... 9
创新内控标准化管理 督促工作高质量落实 ....................... 12
加强公文管理 提升行政效能 .......................................... 14
精简事项 优化服务
让创新创业活力竞相迸发
近年来，X市深入贯彻落实国省“放管服”改革决策部署，以
“最多跑一次”改革为抓手，先后三次共公布市本级“最多跑一
次”事项X项，占总事项的X%，创新创业活力竞相迸发。X年获
评全省“放管服”改革工作成效明显的先进地市；在“中国大陆最
佳商业城市”排位由X年的X位上升至X位。下面，我重点就三个
方面的改革做法作个汇报。
一、整合事项，商事登记“只办一件事”
以企业和老百姓（创业者）需求为导向，全面推行商事登记
“证照联办”，将原来多环节办、多部门跑的事项整合成“一件
事”来办，变过去企业群众“多次跑”为“一次跑”。目前，全市首
批对开设餐馆、药店等发生频率高且涉及多个部门的X件事，逐
一建立了服务指南、办理流程和联办系统，推行“一套服务指南
一个联办系统、一窗受理出件”，实现商事登记“一件事、跑一次
一次结、同城通办”。X年，全市新增市场主体X万户，全市开业
状态市场主体达到X万户。
二、创新机制，工业项目“拿地即开工”
自X年开始，持续推进建设投资项目审批改革，X年获评全
省首届管理创新奖。X年以来，根据国务院开展工程建设项目审
批制度改革试点要求，启动了第三轮改革，在减少审批环节、审
批时限、申报材料基础上，推行“四制四联、一优一简”（技术性
预审查制、告知承诺制、提前服务制、综合受理制，联合审批、
联合审图、联合测绘、联合验收，以及优化建设投资项目审批流
程、精简受理资料）工作机制，企业投资项目开工前审批“最多
X个工作日”，政府投资项目开工前审批“最多X个工作日”。比如
为加快产业项目落地开工，对已签订入园协议的社会投资工业项
目，在推进土地报批、征拆、挂牌、办证的同时，采取全面容缺
的方法，将原本取得法定土地手续才能进行的、耗时较长的技术
性审查提前进行并出具预审查意见，待用地手续完成后即可开工
建设。
三、优化流程，新建楼盘“交房即交证”
针对“交房不交证”，购房者无法将房产进行交易、融资等问
题，我市在依法依规的基础上，对现有交房办证程序进行优化调
整，出台“交房即交证”实施办法，着力推进“三个一批”。“取消
一批”，即取消办理不动产登记业务时涉及的房屋交易审查，并
精简了办理税款征收时收取的交易备案表、不动产登记时收取的
房屋测量报告、土地竣工验收测量图等X份申报资料。“后置一
批”，即住建部门在建设工程竣工验收备案时，对竣工结算等不
影响竣工验收备案的一批事项允许后置办理。“承诺一批”
，即在建设工程竣工验收备案时，建设工程档案资料不齐全
的可采用承诺方式，在建设工程竣工验收备案后补齐，确保新建
楼盘在交房时即可拿到不动产权证书。
改革无止境，发展无穷期。下阶段，我们将认真按照D中
Y、国务院和省委、省政府的统一部署，紧扣改革新要求和群众
新期盼，以改革再出发的勇气和自我革新的精神，持续深化“放
管服”改革，努力打造政务服务新高地，不断释放创新创业活力
硬碰硬督 实打实查
以三个“不等式”衡量工作成效
X年，我市政务督查工作，在省政府办公厅和省政府督查室
的精心指导下，紧扣政府中心工作，硬碰硬督、实打实查，以三
个“不等式”为衡量标准，即干多少不等于干成多少，清单好不等
于账单实，力度大不等于进度好，有力促进了政府各项工作落实
全年共获得市政府主要领导书面表扬X次。
一、建立“数据库”，看“干多少”更看“干成多少”
通过实行系统性、痕迹化、台账式全过程动态管理，实时监
测干了多少、成了多少。一是建立重点工作基础台账。将市政府
重点工作全部录入基础台账，每季对细账、逐项查欠账、年终算
总账，对每项工作的进度做到及时掌握、精准评定。二是建立重
点项目点单台账。不定期选取X-X个重点项目，比对投资情况与
实物工程量，对匹配度不高的，书面反馈并通报。全年共点单对
账X个项目，重点督办X个。X年我市获评全省产业项目建设年
活动表现突出市州。三是建立重点问题整改台账。按照事项、单
位、责任人、问题描述、整改情况等类别，建立重点问题整改台
账。X年，列入台账的X个问题全部完成整改。
二、丰富“工具箱”，看“清单”更看“账单”
坚持把查实情、促落实作为督查的重点，推进“清单”与“账
单”的高度吻合。一是“四步紧逼法”
盯过程。对有节点要求且由多部门参与的重点工作，严格实
行短信提醒、书面督办、驻守督办、约谈问责等“四步紧逼法”。
比如，在“互联网+政务服务”督查工作中，书面或驻守督办X次
X个单位、约谈X次X个单位。X年，我市荣获中国“互联网+政
务”优秀实践案例X强，为湖南省唯一市州案例。二是“红黄牌记
录法”抓链条。建立挂牌督办台账、整改反馈制以及销牌制，实
施全链条式责任传导，并视情发出黄牌或红牌督办函挂牌督办。
三是“点名通报法”传压力。年中对账、年终盘账时，对情况失实
和未完成事项，在市政府全会上通报。X年第一次市政府全会上
以市政府名义通报X项事项、X个单位。
三、形成“闭合环”，看“力度”更看“进度”
实行问题发现、跟踪、解决闭环管理，做到问题不解决、督
查不离场。一是“实地查”发现问题。核查并列出问题清单，视情
反馈至相关单位或其主要负责人。在为期X天的易地扶贫搬迁督
查中，发现问题近X个，全部以问题清单形式交办。X年，我市
易地扶贫搬迁工作获全省第一。二是“点对点”跟踪问题。对督查
发现的问题，实行定向督查、定点攻坚，不定期开展“回头看”。
X年，对纳入台账中的X个问题，进行了“回头看”，下发督办函
X个。三是“分三类”解决问题。即可立即解决的（A类），限期
X个工作日解决；需要时间解决的（B类），限期X个月内解决；
客观因素未解决的（C类），逐层汇报并协调解决。X年，共督
查解决各类突出问题X个，通报解决问题不力的情况X次。
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精简事项优化服务让创新创业活力竞相迸发.....................2硬碰硬督实打实查以三个“不等式”衡量工作成效................4提高以文辅政能力发挥参谋助手作用........Error:Referencesourcenotfound推进“互联网+政务服务”融合发展、优化营商环境工作汇报...................................................9创新内控标准化管理督促工作高质量落实.......................12加强公文管理提升行政效能....................................
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