市委书记在2022年示范区优化营商环境大会上的讲话
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2024-01-12
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市委书记在 2022 年示范区优化营商环境大会上的讲话
今天，我们在这里召开示范区优化营商环境大会，主要目的是深入
学习贯彻习总书记关于营商环境和民营经济的重要讲话重要指示精
神，认真学习贯彻省第十一次党代会精神，进一步动员各单位各部
门和各级党员干部，增强服务意识，持续转变作风，强化担当作为，
打好优化营商环境的“翻身仗”，为全面建设社会主义现代化济源提
供坚强保障。刚才，大会为获得济源十大功勋企业家、十大改革创
新民营企业家和十大高成长型中小微企业颁了奖。在此，我代表示
范区党工委、人大工委、管委会、政协工委，向他们表示热烈祝贺，
并祝他们推动企业持续健康发展、取得新的更大成绩！
2018 年11 月1日，习总书记主持召开民营企业座谈会，就民
营经济发展发表重要讲话，提出了“两个健康”的重要论述，为新时
代民营经济高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。改革开
放以来，我市民营经济从无到有、从小到大、从弱到强、稳步发展，
涌现出济钢、金马、金利、万洋、恒通等一批优秀民营企业和李玉
田、龙志等一批优秀企业家，3家企业进入中国民营企业制造业
500 强、入选数量居全省第一。刚才，3位企业家代表作了饱含激
情的发言，对企业取得的成绩进行了总结，又畅谈了对未来发展的
信心和决心。6个部门就如何改进提升优化营商环境作了发言，讲
得都很好，希望大家在讲好的基础上，认真做好各项工作。马跃峰
秘书长作了热情洋溢的讲话，为我们优化营商环境工作进行了有力
指导，我们要认真抓好落实。下面，我就优化营商环境讲几点意见。
一、统一思想、提高认识，切实增强优化营商环境的责任感使
命感紧迫感
党的十八大以来，以习同志为核心的党中央高度重视优化营商
环境工作。习总书记多次就优化营商环境工作作出重要指示重要批
示，为我们做好营商环境各项工作指明了方向。我们要切实把思想
和认识统一到党中央关于营商环境的要求部署上来，统一到习总书
记重要指示重要批示精神上来，统一到省第十一次党代会提出的营
商环境迈入全国第一方阵的目标上来，不断增强优化营商环境的思
想自觉和行动自觉。
一要深刻认识到，优化营商环境是推动高质量发展和现代化建
设的必然要求。营商环境是一个地方综合实力、区域竞争力、现代
化程度和治理水平的集中体现，也是一个地方未来发展前景的重要
标志。如果一个地方营商环境好，社会投资就会纷至沓来，项目纷
纷落地，那么这个地方的经济社会发展就会呈现上升趋势；反之，
如果一个地方的营商环境不好，企业满意度下降，连最基本的办证
都服务拖沓，外来投资就会纷纷撤离，本地企业也会“孔雀东南飞”，
这个地方的经济社会发展必然会走下坡路，甚至走向衰败。党中央、
国务院历来高度重视营商环境建设，以发挥市场在资源配置中的决
定性作用、更好发挥政府作用为核心，持续推进“放管服效”改革，
取得了显著成效，我国营商环境在全球190 个经济体中的排名由
2012 年的第 91 位跃升到 2020 年的第 31 位。营商环境的持续优
化，极大地提升了中国市场对国内外投资的吸引力，为各类企业发
展提供了巨大的机会，让中国经济焕发出勃勃生机。为进一步规范
营商环境建设，2019 年10 月22 日国务院颁发了第 722 号令，
《优化营商环境条例》正式公布。《条例》涵盖了保护市场环境、
政务服务、监管执法、法治保障等内容，把近年来有关优化营商环
境的政策措施、经验做法进一步系统化、规范化，把政策上的提倡、
工作上的要求和实践中的做法，变成全社会具有法律约束力的制度
规范，增强权威性和时效性，从制度层面为优化营商环境提供更有
力的保障和支撑。我们要站在战略和全局高度，深刻认识优化营商
环境对于推动高质量发展和现代化建设的重大意义，以优良的营商
环境为高质量发展筑基垒台、为现代化建设保驾护航。
二要深刻认识到，优化营商环境是落实省委锚定“两个确保”、
实施“十大战略”总体部署的关键举措。省第十一次党代会明确提出
了确保高质量建设现代化河南、确保高水平实现现代化河南的奋斗
目标，部署实施了创新驱动、科教兴省、人才强省，优势再造、换
道领跑、数字化转型、绿色低碳转型等“十大战略”，描绘了全面建
设现代化河南的宏伟蓝图，明确提出要坚持发展是第一要务、创新
是第一动力、人才是第一资源，聚焦产业、企业、企业家、科学家，
坚定不移以项目强支撑、靠改革增活力、用开放拓空间，建设现代
化经济体系，建设经济强省。优良的营商环境是建设现代化经济体
系的基础支撑，是集聚产业、资本、资源、技术、人才的关键所在。
为此，这次党代会提出了今后五年要实现“营商环境迈入全国第一方
阵，高标准市场体系基本建成，市场主体更加充满活力，有效市场
和有为政府更好结合”的具体目标，这对加快我省现代化进程、提高
河南在新时代中部地区高质量发展中的核心竞争力具有十分重要的
意义。我们要把思想和行动进一步统一到省委要求部署上来，全力
把济源的营商环境打造好，为全省营商环境迈入全国第一方阵贡献
力量。
三要深刻认识到，优化营商环境是提高济源发展水平和竞争能
力、缩小与先进地区差距的迫切需要。近年来，济源在优化营商环
境方面做了许多工作，也取得了阶段性成效，前几年在全省营商环
境评价中曾一度处于比较靠前的位次，但近两年来出现了明显下滑，
特别是全省 2020 年营商环境评价中，和 2019 年相比不升反降，
处于落后位置。具体来看，总体表现 2019 年76.25 分、2020 年
78.54 分，但是全省平均值 2019 年78.85 分、2020 年83.24 分，
2019 年差了2分、2020 年差了5分。客观指标表现 2019 年
73.1 分、2020 年75 分，企业满意度表现 2019 年83.61 分、
2020 年86.79 分。纵向来看，我们是有进步的；但横向上比，我
们就落后了。在一级指标中，济源只有“获得用气”一个指标进入第
一方阵，居全省第 5名；处于全省中游的指标有8个；不动产登记
居全省第 15 名；排名第17 名的指标有4个，分别是办理建筑许可、
获得电力、获得信贷、劳动力市场监管；排名第18 名指标的有 7
个，分别是办理破产、保护中小企业投资者、政府采购、招标投标、
市场监管、包容普惠创新、信用环境。指标落后的原因有很多，主
要有以下几个方面：一是政策措施落实慢。工程审批制度改革中的
“多规合一”“多评合一”“多测合一”“区域评估”等工作推进缓慢，立项
用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收等四个阶段并
联审批与省定目标差距较大。行政审批大量还是在线下运转，程序
繁琐、流程复杂，“一窗办、一次跑、网上办、并联办、预约办、免
摘要：
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市委书记在2022年示范区优化营商环境大会上的讲话今天，我们在这里召开示范区优化营商环境大会，主要目的是深入学习贯彻习总书记关于营商环境和民营经济的重要讲话重要指示精神，认真学习贯彻省第十一次党代会精神，进一步动员各单位各部门和各级党员干部，增强服务意识，持续转变作风，强化担当作为，打好优化营商环境的“翻身仗”，为全面建设社会主义现代化济源提供坚强保障。刚才，大会为获得济源十大功勋企业家、十大改革创新民营企业家和十大高成长型中小微企业颁了奖。在此，我代表示范区党工委、人大工委、管委会、政协工委，向他们表示热烈祝贺，并祝他们推动企业持续健康发展、取得新的更大成绩！ 2018年11月1日，习总书...
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