市长在深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议上的讲话
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2024-01-12
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市长在深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会
议上的讲话
同志们：
党中央、国务院、省委、省政府高度重视深化“放管服”改革优化营商环境
工作，近期，国务院、省政府相继召开会议对这项工作进行安排部署，李克强
总理、阮成发省长出席会议并作重要讲话。今天我们在这里召开全市会议，主
要任务是贯彻落实全国全省会议精神，总结成绩经验，查找问题不足，部署下
步工作，进一步统一思想、凝聚共识，着力破解企业全生命周期中的“痛点”“堵
点”“难点”，全力打造市场化、法治化、国际化营商环境，助力推动我市经济高
质量跨越式发展。
下面，我讲 X点意见。
一、总结成绩，我市深化“放管服”改革优化营商环境工作成效显著
李克强总理强调，“深化‘放管服’改革、优化营商环境是激发市场主体活力 ，
推动发展的关键之举”。营商环境优劣直接影响市场主体的兴衰、生产要素的聚
散、发展动力的强弱，可以说，深化“放管服”改革优化营商环境就是解放和发
展生产力。近年来，面对严峻复杂的国内外发展形势，国家和省从简政放权入
手，全面推动“放管服”改革，营商环境持续优化，市场活力不断增强。国家和
省相继出台了《优化营商环境条例》和《XX 省优化营商环境办法》等相关政策
文件，我市结合实际制定出台了管长期的《关于进一步优化营商环境的实施意
见》《XX 市营商环境提升十大行动》，管中期的《XX 市打造市场化法治化国
际化一流营商环境工作方案》，管短期的《XX 市2020 年深化“放管服”改革优
化营商环境工作要点》，构建起了相互衔接配套、较为系统完整的政策体系。
特别是今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情和持续增大的经济下行压力，
国家和省并重实施好宏观政策和深化“放管服”改革，既助企纾困又激发市场主
体活力，增强了经济的韧性，稳住了经济基本盘，促进了经济恢复增长。按照
国家、省的统一部署，市委、市政府统筹抓好疫情防控和“六稳”“六保”各项工作，
及时研究出台支持中小企业保经营、稳增长的 XX 条办法和应对新冠肺炎疫情、
稳定经济运行的 XX 条措施等政策，推动各项惠企利民系列政策措施迅速落地
见效。通过各级各部门的共同努力，全市政府职能切实转变，营商环境大幅提
升，企业信心不断增强，复工复产加快推进，全市经济回暖向好。全省 201X
年度市（市）营商环境评估，我市排全省第X位；今年上半年全省营商环境“红
黑榜”评价，我市排全省第X位，比201X 年四季度排名上升了 X位。今年前三
季度，全市地区生产总值同比增长 X.X%，规模以上工业增加值同比增长 X.X
%，社会消费品零售总额同比增长 X.X%，以上三个指标增速持续保持全省第
X位；固定资产投资同比增长 XX.X%，排全省第X位；其他多项经济指标增速
在全省排位大幅跃升。
（一）破除各种不合理门槛和限制，市场竞争环境更加公平。一是社会资
本市场准入限制进一步减少。政府和社会资本合作项目（PPP）在公共领域得
到大力推广，去年以来，全市新增 X个PPP 项目，总投资 XX.XX 亿元。二是
公共资源交易更加规范便捷。不断扩展电子化交易平台功能，推行网上开标、
远程异地评标，实现了各类公共资源全流程电子化交易。三是建立落实公平竞
争审查机制。去年以来，全市共审查存量文件 习近平 份，审查增量文件 XX 份。
四是诚信政府建设进一步加强。截至今年 X月，全市归集录入各类信用信息由
习近平X 年的 XX 条增加至 X.XX 万条。
（二）审批服务质量持续提升，办事效率不断提高
。一是工程建设项目流程不断优化。通过“多规合一”“多审合一”“联合验收”
“并联审批”等一系列改革举措，办理建筑许可耗时从去年X季度的 XX.X 个工作
日压减至 XX.XX 个工作日。二是商事制度改革不断深化。企业开办时间由 X个
工作日压减至 X.XX 个工作日，催生了大量市场主体。目前全市共有XX.X 万家
市场主体，其中有X.X 万家是 习近平X 年以来新增的，占比达 XX%。三是不动
产统一登记时间大幅压减。由习近平X 年的 XX 个工作日大幅压减至 X.XX 个工
作日。四是政务服务方式不断改进。“一窗受理”“一站式服务”“一网通办”“一部手
机办事通”等便民服务方式推陈出新，办事难、办事慢、多次跑、来回跑的问题
得到大幅改善。全市共完善了习近平X 项政务服务事项和发布，网上可办率达
XX.XX%，“一部手机办事通”累计办件量达XX.X 万件。
（三）企业税费负担大幅减轻，企业生产经营成本不断降低。全面落实减
税降费各项政策。2019 年X月至 2020 年X月，全市累计为市场主体新增减
税X.XX 亿元，惠及企业 X.XX 万户、次，占同期税收收入（XX.XX 亿元）的
XX.XX%。落实好“免、减、延、缓、降、补”政策，累计减免各类社会保险费
X.X 亿元，惠及 XX.XX 万人；发放失业保险稳岗返还、失业保险金等各类费用
习近平X 万元，惠及 习近平 家企业 XX.X 万名职工。严厉整治政府部门下属单位、
行业协会商会、中介机构等乱收费行为，2019 年以来，教育、医疗、金融、
质检等领域共查处、清退违规收费 习近平.XX 万元。
（四）监管方式不断创新，事中事后监管持续加强。全面推行“行政执法公
示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核”三项制度，严格规范公
正文明执法；坚持开展行政执法案卷评查，强化行政执法监督，2019 年以来
共评查行政执法案卷习近平 卷（其中，涉民营企业案卷习近平 卷）。全面推行“双
随机一公开”监管、协同监管、信用监管、大数据监管，重审批、轻监管、弱服
务情况得到明显改观，执法随意、执法扰民、执法不公、执法不严等问题得到
切实改进。2019 年以来，全市 XX 个部门联合开展“双随机、一公开”抽查XX
次，实现“一次抽查、全面体检”。积极开展失信联合惩戒，市场监管部门向有
关部门推送、共享市场主体经营异常信息 X.X 万条。
摘要：
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市长在深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议上的讲话同志们：党中央、国务院、省委、省政府高度重视深化“放管服”改革优化营商环境工作，近期，国务院、省政府相继召开会议对这项工作进行安排部署，李克强总理、阮成发省长出席会议并作重要讲话。今天我们在这里召开全市会议，主要任务是贯彻落实全国全省会议精神，总结成绩经验，查找问题不足，部署下步工作，进一步统一思想、凝聚共识，着力破解企业全生命周期中的“痛点”“堵点”“难点”，全力打造市场化、法治化、国际化营商环境，助力推动我市经济高质量跨越式发展。下面，我讲X点意见。一、总结成绩，我市深化“放管服”改革优化营商环境工作成效显著李克强总理强...
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