湘西州州长龙晓华：在十五届州人民政府第一次全体（扩大）会议上的讲话
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在十五届州人民政府第一次全体（扩大）会议上的讲话
湘西州州长 龙晓华
（2022 年1月24 日）
同志们：
今天，我们召开十五届州人民政府第一次全体会议，主要任务是，
深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚决落实 习近平 总书记对湖南
省、湘西州重要讲话重要指示批示精神，全面落实“三高四新”战略定位和
使命任务，省州第十二次党代会、经济工作会和“两会”精神，全面落实省
政府全会精神，以及州委常委会议对政府工作六个方面总体要求，切实
加强新一届政府自身建设，带领全州政府系统广大干部，全力打造“三区
两地”、建设“五个湘西”，加快推进现代化新湘西建设和高质量发展，奋
力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湘西新篇章。？？对今后
五年和今年政府工作的目标任务、工作重点，州“两会”政府工作报告已全
面安排部署，这次全会主要是解决认识论和方法论问题，以只争朝夕的
精神状态抓好落实。刚才，宣布了《州人民政府领导分工方案》，解读
了《州人民政府工作规则》《2022 年州定民生实事项目实施方案》和
《2022 年州政府目标管理工作方案》，宣读了去年真抓实干督查激励、
州政府目标管理、州定民生实事、全域旅游工作等考核评估情况。请大
家继续发扬成绩，加倍奋发努力，再创工作佳绩。在此，我代表州人民
政府，向取得优异成绩、获得各类奖励的单位，表示热烈的祝贺！对在
过去一年，为我州发展付出辛勤劳动、作出积极贡献的单位和同志们，
表示亲切的慰问！下面，我就做好本届政府工作，讲五点意见。
一、始终高举伟大思想旗帜，用党的创新理论武装头脑指导实践推
动工作，确保政府工作沿着正确的方向前进
旗帜就是方向，旗帜就是力量。在新的征程上，做好政府工作，要
把政治建设抓得更牢，深刻领会“两个确立”的决定性意义，坚持不懈加强
理论武装，锤炼忠诚干净担当的政治品格，切实增强“四个意识”、坚定
“四个自信”、做到“两个维护”，确保政府工作始终沿着正确方向前进。
一要当好“转换器”。政府的重要职能职责，就是要把D中Y
、国务院、省委省政府和州委的决策部署，转换为具体的目标任务
和工作举措，全力以赴抓好落实。要当好思想的“转换器”。要学深悟透
习近平 新时代中国特色社会主义思想，内化于心，外化于行，用其武装头脑、
指导实践、推动工作，以实际行动捍卫“两个确立”，以实干实绩践行“两
个维护”。要当好精神的“转换器”。要认真学习中国 GC 党人的精神谱系，
转换为践初心、担使命的源动力，保持功成不必在我、建功必定有我的
思想境界，把工作当事业、把岗位当舞台，敢于开顶风船、挑重担子、
啃硬骨头，以实际行动为党分忧、为国尽责、为民奉献。要当好政策的
“转换器”。我州享受多重叠加优惠政策，但这些政策不会自己落地，我们
要研究政策、用好政策，把这些好政策转换为后发赶超的独门利器。今
年国家实行宏观政策发力适当靠前、财政货币政策协调联动、适度超前
开展基础设施投资、扩大内需等系列政策，加大跨周期、逆周期调节，
全年专项债券仍保持一定规模，并加快发行节奏，目前1.46 万亿额度已
提前下达，国省还将陆续出台稳增长政策，各级各部门要积极对接争取
切实把利好政策转换为发展红利，赋能我州经济高质量发展。
二要当好“精算器”。习近平 总书记强调，“致广大而尽精微”是成事之道
政府是经济工作的“施工队”，主要任务是抓发展，干的是“精细活”。要当
好目标的“精算器”。要主动对接国省战略，科学测算确定目标，并做好目
标任务分解，逐级逐项分解到各县市区、各部门，使之在抓落实上各司
其职、各尽其责、各显其能，力争达到最好最优的结果。要当好执行的
“精算器”。要深入贯彻落实上级各项决策部署，探索建立一套行之有效的
长效机制，以追求卓越、精益求精的态度，扎实抓好各项工作落实，努
力把宏伟蓝图变为美好现实。要当好资金的“精算器”。特别是在当前财政
比较困难情况下，一方面要做“减法”，坚持过紧日子，节俭办一切事业，
打好“铁算盘”，把每一分钱都用在紧要处、刀刃上；一方面要做“加法”，
加大资金争取力度，加强自身财源建设，夯实财源基础。同时，要发挥
政府投资引导带动作用，撬动更多金融资金、社会资本稳增长、促发展
惠民生。
三要当好“稳定器”。
经济社会稳定是发展的基石，今年经济工作的总要求是“稳字当头、
稳中求进”。要当好经济发展的“稳定器”。要切实担负起稳定经济的重任，
针对经济发展面临多年未见的需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力
精准实施稳经济的政策，精准提出稳增长的办法，千方百计稳住经济基
本盘。要当好实体经济的“稳定器”。要继续做好“六稳”“六保”工作，持续为
市场主体纾困解难，激发市场主体活力，形成企业竞相发展的良好局面
以更加全面的“稳”保障更高质量的“进”。要当好风险防范的“稳定器”。要增
强忧患意识、底线思维，统筹抓好政府债务、金融、安全生产、信访维
稳、疫情防控等重点领域的风险防范化解工作，坚决守住不发生系统性
风险的底线。
二、始终坚持以经济建设为中心，突出抓好四项重点工作，推动经
济高质量发展？
坚持以经济建设为中心是党的基本路线的要求，全党都要聚精会神
贯彻执行，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。新一届政府，
必须坚持以经济建设为中心，以发展为第一要务，聚焦现代化新湘西建
设，高质高效做好各项重点工作，全力推进经济高质量发展，在新的赶
考之路上答好必答题、考出好成绩。
一要推进项目建设大突破。
就我州而言，当前及今后一段时期，推进项目建设，扩大有效投资，
仍是支撑经济增长、财源增收的“压舱石”。全州各级各部门要通过转型升
级催生一批、招商引资引进一批、创新成果转化一批、优质企业裂变一
批、依靠资源建设一批，催生出更多的好项目大项目，推进项目建设取
得大突破。要做实项目前期。项目推进落地，核心在于前期工作。由于
项目前期工作不实，一些项目进不了上级规划“笼子”，无法获得资金支持；
一些已获得上级资金支持的项目，迟迟无法开工，导致钱长时间趴在账
上，影响资金的再争取，甚至被收回。今年，州里加大了对项目前期工
作经费的安排，各县市区也要加大资金安排，聚焦国省战略、中央预算
内资金、专项债券、部门基金等重点投向，精准谋划一批既有利于争取
上级资金、又有利于招商引资的大项目好项目，重点要做实规划选址、
勘测设计、建设规模和标准、环评能评、征地拆迁、审批等前期工作，
为资金争取和项目建设奠定坚实的基础。今年计划开工的项目，原则上
上半年都要完成前期工作，具备开工条件。要加快项目建设。要抓好新
建项目的开工，按照“能开则开、能早则早、能多则多、能快则快”的要求，
进一步梳理一季度开工项目，通过努力，能实现开工的，都要争取开工
以形成更多实物工作量，有效对冲去年上半年基数高的影响。要健全“四
个一批”项目推进机制，制定要素跟着项目走的具体实施方案，完善领导
联系重点项目制度，发挥重点项目建设专班作用，精准快速解决影响项
目建设的“绊脚石”。要依法严厉打击影响项目建设的各类违法行为，营造
良好的施工环境，推动项目早日竣工投产达效。要加强项目管理。要强
化建设前的管理，严厉打击招投标等领域违纪违法行为。要强化建设中
的管理，在确保施工安全和质量的前提下，科学组织施工，快马加鞭建
项目，力争项目如期完工。要强化建成后的项目维护和运行管理，确保
项目发挥更大效益。要加强全过程审计监督，管好用好项目建设资金，
杜绝超概算等违规违法行为发生。要严格把好项目准入关，坚决遏制政
府无效低效投资行为，坚决不能搞好大喜功、劳民伤财的形象工程、政
绩工程。要统筹考虑财政可承受能力，杜绝违规举债上项目、建项目。
二要推进实体经济大发展。
今年，州委、州政府将深入实施“产业项目加速年”活动，本月上旬，
已经召开了全州“五好”园区暨产业链建设推进会，印发了相关文件，大家
要按照要求抓好落实。这次省政府全会，安排了力求重点突破的工作，
并配套下发了 4个“硬核”文件，这是全省经济工作的“重中之重”，也是我
州经济工作的“关键之关键”，我们要全力以赴推动落地。要扎实推进市场
主体倍增工程。截至去年底，我州市场主体总数虽然达16 万家，但与全
省平均水平、周边地区相比，还存在一定差距。我们要以省里扎实推进
市场主体倍增工程为契机，把培育市场主体摆在更加突出的位置，推动
市场主体总量显著增长、结构不断优化、质量稳步提升，推动形成市场
主体竞相涌现、活力迸发的生动局面。要扎实推进“新增规模以上工业企
业”行动。规模工业企业是实体经济高质量发展的基础。我们要大力培育
规模工业企业，稳存量、扩增量、提质量，确保今年净增规模工业企业
40 家以上。要扎实推进产业发展“万千百”工程。要坚持州县分级推进、
梯度培育，州里要以“五好”园区和 10 大优势产业链建设为载体，抓好新
型工业、生态文化旅游业、现代农业、现代服务业4大千亿产业，建成
特色食品、新材料 2个国家级产业集群，新能源、电子信息、生物医药 3
个省级产业集群，着力培育发展壮大一批百亿、十亿企业；各县市要根
据县域实际，着力抓几个百亿、十亿产业和十亿、亿元企业，努力形成
企业梯次培育、产业集群发展、链式发展的态势。要扎实推进企业上市
“金芙蓉”跃升行动。湖南省上市后备企业资源库共有入库企业 607 家，我
州只有4家，而娄底有 36 家、怀化有16 家、张家界有 12 家，周边的
怀化去年有2家企业成功上市。我们在企业培育上市方面差距很大，要
认真落实省企业上市“金芙蓉”跃升行动，健全“个转企、小升规、规改股、
股上市”机制，做好上市后备资源开发和培育，力争今年新增1家上市公
司，确保到 2025 年完成新增上市公司不少于2家的省定任务。
三要推进城镇建设大提质。按照“十四五”规划目标，2025 年末全州
常住人口城镇化率将达到 55%，也就意味着10 多万人将进入城镇，这
是投资潜力所在、发展空间所在。要提升老城区品质。要大力实施城市
更新行动，有序推进安全化、适老化、智能化、绿色化改造，解决好重
点区域停车难等问题，不断满足人民群众高品质居住需要。要拔高新城
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在十五届州人民政府第一次全体（扩大）会议上的讲话湘西州州长龙晓华（2022年1月24日）同志们：今天，我们召开十五届州人民政府第一次全体会议，主要任务是，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚决落实习近平总书记对湖南省、湘西州重要讲话重要指示批示精神，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，省州第十二次党代会、经济工作会和“两会”精神，全面落实省政府全会精神，以及州委常委会议对政府工作六个方面总体要求，切实加强新一届政府自身建设，带领全州政府系统广大干部，全力打造“三区两地”、建设“五个湘西”，加快推进现代化新湘西建设和高质量发展，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湘西新篇章。？？...
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