湘西州州长龙晓华：在州政府第八次全体（扩大）会议上的讲话
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在州政府第八次全体（扩大）会议上的讲话
湘西州州长 龙晓华
（2021 年1月18 日）
同志们：
全州“两会”闭幕不久，州政府召开这次全体（扩大）会议主要任
务是，深入贯彻落实党的十九届五中全会和 习近平 总书记考察湖南重要讲话
精神，深入贯彻落实中央、省委、州委经济工作会议和全州“两会”精
神，在全州政府系统具体安排部署，层层分解任务，明确工作责任，全
面推进落实。
这次全州“两会”审议通过的《政府工作报告》，全面总结了过去 5
年的工作，描绘了我州未来五年经济社会发展的美好蓝图，对今年的政
府工作进行了全面部署，这个报告得到了代表委员的高度赞许。这些年
来，在州委的坚强领导下，全州政府系统团结一心、凝心聚力、苦干实
干，付出了异常艰辛努力，啃下了一个又一个硬骨头，打了一个又一个
胜仗，干成了一批强基础、增功能、利长远的大事，解决了一批群众关
切、发展所需、上级关注的难事，办成了一批顺民意、得民心、惠民生
的实事，摆脱了千年区域绝对贫困，推动高质量发展迈出坚实步伐，全
面开启了建设现代化新湘西的新征程。
刚才，珍瑜常务副州长、太洋秘书长分别就重点项目建设、“放管
服”改革优化营商环境和智慧湘西建设作了具体安排，请大家认真抓好
落实。益群、凌频、李平、麻超副州长分别宣读了州政府目标管理、州
定民生实事、重点项目建设、智慧湘西建设、“放管服”改革优化营商
环境考核结果。最近，省里真抓实干表彰激励事项正在陆续公示，从公
示情况看，湘西州运用大数据依托信息化抓建设促发展、保靖县不断创
新特殊困难群体帮扶服务模式两项典型经验做法，获省政府综合大督查
通报表扬；我州根治拖欠农民工工资工作，湘西高新区省双创示范基地
凤凰县公立医院综合改革、市场监督工作和促进就业工作，龙山县文化
和旅游、信访工作、国土资源工作，泸溪县信访工作有望获省政府真抓
实干表彰激励，其他一些事项也即将公示，全州总共将有 15
项左右工作获得省政府真抓实干表彰激励，比上年有较大幅度进位。
同时，湘西州和古丈县、吉首市、泸溪县荣获 2020 年度全省安全生产和
消防工作优秀市州（县市区）；湘西州公共资源交易体制改革、古丈县
探索县校合作发展茶叶产业、凤凰县樟坡村坚持市场化推进产业扶贫、
泸溪县积极探索贫困地区教育改革发展 4个案例入选湖南省基层改革探
索100 例。可以说，2020 年是极不平凡、极其不易的一年，也是大家
奋力拼搏、收获满满的一年。在此，我代表州人民政府，向获得省州表
彰的先进单位和个人表示热烈祝贺！向各县市政府、湘西高新区以及州
直各部门，向全力支持我州经济社会发展的金融机构、要素保障单位的
同志们，致以崇高的敬意和诚挚的感谢！
在全面建设现代化新湘西的新历史起点上，在“十四五”规划的开
局之年，全州政府系统要以更加奋发有为的精神状态，时不我待的责任
担当，抢抓机遇，主动作为，打好开局战，迅速掀起真抓实干的热潮，
以新的实绩实效迈好第一步，见到新气象。下面，我讲六点意见。
第一，要加强理论武装，在学深悟透 D中Y国务院决策部署上见到
新气象。1月11 日，习近平 总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十
九届五中全会精神专题研讨班开班式上发表重要讲话强调，要深入学习
坚决贯彻党的十九届五中全会精神，准确把握新发展阶段，深入贯彻新
发展理念，加快构建新发展格局，推动“十四五”时期高质量发展，确
保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。全州政府系统要坚决
贯彻落实习总书记重要讲话要求，深入学习、深刻理解、深度把握和深
化落实。
一要准确把握新发展阶段。新发展阶段新在哪里？第一个新，是决
战脱贫攻坚取得决定性成就，全面建成小康社会胜利在望，开启了全面
建设社会主义现代化国家的新征程。第二个新，是我国已进入高质量发
展阶段，这次五中全会把原来的速度、结构、质量、效益相结合、相协
调、相一致，增加了规模和安全，要实现发展的质量、结构、规模、速
度、效益、安全相统一，推动质量变革、效率变革、动力变革。第三个
新，就是当前和今后一个时期，仍处于重要战略机遇期，但机遇和挑战
都有新的发展变化，我们要在危机中育新机、于变局中开新局。第四个
新，是党的五中全会明确到 2035
年基本实现社会主义现代化远景目标，首次提出全体人民共同富裕
取得更为明显的实质性进展。
二要深入贯彻新发展理念。新发展理念是管根本、管长远、管方向
的思想指引，是经济高质量发展的指挥棒。以创新、协调、绿色、开放
共享为主要内容的新发展理念，十分契合湘西发展实际。创新发展要求
我们在摆脱贫困之后，更加注重解决好发展动能问题。协调发展要求我
们正确处理好发展中的重大关系，更加注重解决发展不平衡问题。绿色
发展要求我们坚定不移走生态优先、绿色发展之路，更加注重解决人与
自然和谐共生问题。开放发展要求我们更加注重解决发展内外联动问题
进一步提升开放发展水平。共享发展要求我们更加注重解决社会公平正
义问题，使发展更好地惠及广大人民群众。我们要把新发展理念贯穿到
经济社会发展的全方位、全过程、全领域，努力实现更高质量、更有效
率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
三要深度融入新发展格局。加快构建以国内大循环为主体、国内国
际双循环相互促进的新发展格局，是关系我国发展全局的重大战略任务
我们要坚持扩大内需战略基点，深化供给侧结构性改革，同时注重需求
管理，培育完整的内需体系，提高人民生活品质，扩大高水平开放。我
们要根据我州实际，研究生产、流通、消费各个环节，用内循环带动双
循环，推动形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。我
们要从区域上，从产业上，从资源上，从竞争力角度，研究我州融入国
家大循环的积极因素，深度融入新发展格局。
四要加快推动高质量发展。高质量发展，是体现新发展理念的发展、
贯穿于“十四五”发展的主题。省委省政府把“三高四新”确定为全省
“十四五”乃至更长时期发展的指导思想，确定了高质量发展的指标体
系和目标任务。我州“562”发展思路，是对新发展阶段、新发展理念、
新发展格局和高质量发展以及“三高四新”战略的湘西化。各级各部门
要结合本地区、本部门实际，对标“三高四新”战略，坚持“562”发展
思路，按照省里高质量发展的指标体系、目标任务，坚持质量第一、效
益优先，坚持发展第一要务、人才第一资源、创新第一动力，推动发展
从要素驱动转到创新驱动上来，使发展成果更好惠及全体人民，探索走
出一条湘西特色的高质量发展新路子，在打造“三个高地”
上作出湘西贡献，在担当“四新”使命上展现湘西作为。
第二，要抢抓发展机遇，在主动融入国省发展战略上见到新气象。
当前，各种历史机遇叠加利好湘西发展，在机遇面前，我们不能犹豫和
等待、不能懈怠和无所作为，要增强抢抓机遇意识和能力，主动融入国
家发展战略和全省“三高四新”战略，站在全国全省发展大局看我州一
域的发展定位和主攻方向，做到与国省同向发力，为国省战略实施多作
贡献，争取更多的国省支持，努力实现与国省发展同频共振。
一要努力将我州打造成为全国脱贫地区乡村振兴的先行区。 作为精
准扶贫首倡地，我们消除了千年区域绝对贫困，向D中Y和全州人民交
上了一份满意答卷。在全面实施乡村振兴战略中，我们要继续发扬首倡
之地的担当作为，以乡村振兴“十项工程”为抓手，将我州建成全国脱
贫地区乡村振兴的先行区。当前最重要的任务是，要学习好、贯彻好习
总书记在中央农村工作会议上的重要讲话精神和 D中Y决策部署，要执
行好、落实好省委经济工作会议对我州作为全省乡村振兴重点地区的定
位。要坚持将巩固拓展脱贫攻坚成果作为乡村振兴的基础性工程来抓，
加快健全防止返贫动态监测和帮扶机制，突出加大对脱贫户和边缘户帮
扶力度，坚决防止致贫返贫。要突出产业高质高效发展，通过大力发展
特色农业、乡村旅游业、推进一二三产业融合，加快构建现代乡村产业
体系。要大力实施乡村建设行动，加快补上农村基础设施和公共服务短
板，把湘西打造成为美丽、幸福、平安的家园，建设美丽湘西的升级版。
二要努力将我州打造成为全国民族地区文旅融合绿色发展的典范城
市。在全国30 个少数民族自治州中，我州是唯一同时拥有世界文化遗产
和世界地质公园的州，是国家级文化生态保护示范区、国家森林城市和
全国传统村落保护示范市州，我州森林覆盖率国土资源三调已经达到
75%，是全国最绿地区之一。我们要充分保护好、利用好、发挥好这些
优势资源，将我州打造成为全国民族地区文旅融合绿色发展的典范城市
要坚持生态优先、绿色发展，着力推进生态保护和修复，大力实施绿色
湘西工程，保护好长江经济带重要生态屏障和湘西秀美的绿水青山。要
深入打好污染防治攻坚战，统筹推进治矿、治水、治气，扎实抓好中央
和省交办环境突出问题整改，
摘要：
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在州政府第八次全体（扩大）会议上的讲话湘西州州长龙晓华（2021年1月18日）同志们：全州“两会”闭幕不久，州政府召开这次全体（扩大）会议主要任务是，深入贯彻落实党的十九届五中全会和习近平总书记考察湖南重要讲话精神，深入贯彻落实中央、省委、州委经济工作会议和全州“两会”精神，在全州政府系统具体安排部署，层层分解任务，明确工作责任，全面推进落实。这次全州“两会”审议通过的《政府工作报告》，全面总结了过去5年的工作，描绘了我州未来五年经济社会发展的美好蓝图，对今年的政府工作进行了全面部署，这个报告得到了代表委员的高度赞许。这些年来，在州委的坚强领导下，全州政府系统团结一心、凝心聚力、苦干实干，付出...
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