12份乡村振兴专题党课及2020年乡村振兴工作总结材料汇编
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2024-01-12
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习近平 乡村振兴专题党课及 2020XX 乡村振兴工作总结材料汇编
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目录
XX 镇乡村振兴示范村创建工作总结
专题党课：把握天时地利人和 在实 XX 乡村振兴道路上走在前
列供销合作社联合社 2020XX 乡村振兴工作总结
党课讲稿：谋振兴 抓落实 促发展 以实 XX 乡村振兴推进“两个绝对”具体化
全力打造新时代美丽幸福 xx
专题党课讲 XX 乡村振兴战略解读
驻村第一书记关于党建 XX 乡村振兴的党课讲稿
全区村（居）党组织 XX 乡村振兴专题培训班讲课稿
党课：关于党建 XX 乡村振兴的党课讲稿
党课：坚持不忘初心、牢记使命全面 XX 乡村振兴战略落实
党课：以高质量党建全面 XX 乡村振兴事业
党课范文：坚持以人民为中心深入 XX 乡村振兴战略
专题党课：基层党组织如何 XX 乡村振兴
XX 镇乡村振兴示范村创建工作总结
近年来，镇党委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，
深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央关于乡村
振兴战略重大决策部署和某市县工作安排，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、
治理有效、生活富裕”的总要求，创新举措、整合资源、聚合项目，以点串线、以
线带面，大力实 XX 乡村振兴三年行动，一体推进“五大振兴”，扎实开展示范村创
建，努力为 XX 乡村全面振兴立标杆、树样板，有效提升了乡村治理能力和水平。
一、主要措施和做法
2020 年，XX 镇 XX 村被确定为全市乡村振兴示范村，镇党委、政府坚持
示范引领，突出抓点带面，围绕乡村产业、人才、文化、生态、组织 X 个方面
振兴，高位推动、靠实责任、狠抓落实，X XX 乡村振兴示范村创建工作取得了一
定成效。
（一）落实乡村振兴的主体责任，确保示范村创建有力推进。严格落实党政
一把手是第一责任人、三级书 XX 乡村振兴的工作要求，立足村情实际，紧盯短
板弱项，全力 XX 乡村振兴示范村创建。一是强化组织领导。研究制定了《XX 镇
乡村振兴三年行动方案（2020-2023）》，成立了以镇党委书记、镇长为双组 长
的 XX 镇乡村振兴三年行动工作领导小组，明确了任务措施、细化了责任分工， 并围
绕产业、人才、文化、生态、组织五个振兴，深入 X 个村逐一“过筛子”“亮底子”，
摸清了现状、找准了短板、提出了措施，形成一村一工作方案，一村一工作示意图，
为示范村创建指明了方向和路径。二是落实推进机制。认真落实县级领导包抓推进机
制，X 个村党组织积极主动联系包抓领导和市县帮扶单位，充分发挥包抓领导的推
动力、组织力、号召力和帮扶单位的资源、资金、职能优势， 有效解决了农村人居环境
整治、基础设施建设、村级阵地打造等方面的问题，有力推动了乡村振兴示范村创建工
作任务落实落细。三是强化督查指导。镇人大、镇纪委立足 X 个村目前现状，紧盯短
板弱项，及时跟进督查 X 个村示范村创建工作开展情况，以督查倒逼创建工作责
任落实、任务落细、措施见效；同时，镇属各职能部门经常性下沉指导、现场谋划，
确保了乡村振兴示范村创建工作按照既定措施和目标有序推进。
（二）做足产业振兴的基础文章，建立产业融合发展体系。结合“一村一品” 和
村情实际，依托国家农产品质量安全县这一“金子招牌”，X 个村坚持“三链”
（支部建在产业链上、党员聚在产业链上、群众富在产业链上）发展模式，大力
发展高原夏菜、畜牧业等优势产业，X 村依托 X 区位优势，大力发展露地蔬菜种植
业和畜牧养殖业，建成 X 万立方米蓄水池 X 座，配套大田滴灌 X 余亩，流转土地
X 亩，种植娃娃菜、青笋等蔬菜 X 亩，带动周边群众户均增收 X 余元； 建成赵
家庄南山滩养 X 区 X 个，发展规模养殖户 XX 户，羊饲养量达 X 万只、牛 X 头，
X 区养殖户年销售净收入达 X 万元；集中打造富有地方特色的高标准
农家乐 X 家，配套建成地方民俗特色主题包厢 X 个，民俗展馆 X 个，引入旅游
企业 X 家，建成农业采摘园 X 处 X 亩、联栋大棚×座，种植火龙果、草莓、人
参果等苗木，人均年务工收入达 X 余元，有效激发了全村经济发展活力，促进
了农业增效、农民增收。X 村依托“XX”胡萝卜“三品一标”品牌效应，成立
了以胡萝卜种植、加工、销售为主的专业合作社 X 家，稳步推进全村胡萝卜产
业高质量发展，先后引进新技术 X 项、新品种 X 个，建立试验示范点、标准化
生产基地共 X 处，种植面积达 X 亩以上，并引进胡萝卜绳带编制地膜种植技术，
进一步提升了品牌产业某市场风险的能力。同时，种植马铃薯、西芹、娃娃菜、甘
蓝等高原夏菜 X 亩、大麦小麦 X 亩，探索试种板蓝根等药材 20 亩,初步形成了
种植业多元化发展的局面。XX 村依托 X 自然人文探奇旅游线发展 XX 乡村旅游
经济，引进 X 旅游开发有限公司，利用一社闲置农宅打造特色主题农家院落14
院，建成亲子 X 区、X 区、X 区 X X 区，完成 XX 乡村道路铺装，
修建栈桥 X 座、野外露营基地 X 处、背包客徒步基地 X 处、非遗文化体验园 X
处、西北师范大学写生基地 X 处、采摘园蔬菜大棚 X 座，形成了以休闲、观光、
住宿、餐饮、娱乐为一 XX 乡村旅游。在充分尊重村民意愿的基础上，发挥本村优
势种植胡萝卜面积达×亩；大力发展以舍饲养殖为主的草食畜牧业，建成养殖暖
棚×座，全村发展基础母羊 X 只以上家庭养殖户达 X 户，羊存栏量达 X 余只；
针对国家退耕还林补贴政策到期问题，村上积极探索发展特色林果业，种植大接
杏亩，户均增收 X 万余元。同时，围绕 习近平 等优势特色产业，大力发展农业新
型经营主体，X 个村累计培育发展家庭农场 X 家，建成高标准农家乐 X 家，其
中 2020 年 XX 县级农民专业合作社 X 家，新 XX 县级家庭农场 X 家，农业新型
经营主体发展有力，增收作用明显。
（三）发挥人才振兴的关键作用，激活人才“存量”扩大“增量”。立足“人
才是第一资源”理念，坚持激活“存量”，扩大“增量”，充分激发农村现有人才活
力，畅通各类人才、智力、技XX 乡通道，XX 乡村振兴提供有力的人才支撑和智力
保障。一方面，XX 乡村人才队伍建设。XX 乡村人才培育力度，在培育科技致富人
才、农业致富带头人、能人巧匠等本土人才上下功夫，X 个示范村 XX 乡村旅游、
农技推广、乡村治理、传承和发扬非物质文化遗产等各类人才 X 人，先后多次与
×等职业技术学校合作，组织本土人才和村民群众进行技能培训， 先后培训瓦工 X
人次，培训焊工 X 人次，培训家政、编织、餐饮等 X 余人次， 受益人群达×余人，
有效提高了村民群众自我发展能力，扩大了乡村带动致富队伍。另一方面，加强优
秀青年人才储备。大力加强优秀青年人才储备，鼓励有文化的年轻XX 乡创业，积
极吸纳高校毕业生、退伍军人、致富带头人到村任职， 加强村级带头人和后备人才
队伍建设，今年以来共引导 X XX 乡创业人才，培
训家庭服务业从业人员 X 名，为实 XX 乡村振兴提供了重要的人才保障，增强
了乡村振兴的信心和底气。
（四）凝聚文化振兴的思想共识，XX 乡村文化繁荣发展。乡村振兴离不开
文化振兴，文化振兴是实 XX 乡村产业发展、村美民富的重要动力。一是深化新时
代文明实践站建设。组织动员村干部、党员、道德模范、农村致富带头人及XX 乡
土、热心公益XX 乡贤、身边好人等群体加入志愿服务队伍，先后招募志愿者134
人，开展学习创新理论、宣传宣讲党的政策、丰富文化生活等文明实践活动
X 余场次，×村创新开展理论宣传“三讲”模式，得到上级领导和村民群众一致
好评。二是健全乡村公共文化服务体系。大力推进基本公共文化服务设施标准化、
均等化建设，X 个示范村全部按照“八个一”标准建成集村内办公议事、教
育培训、党员活动、便民服务、文化娱乐等五大功能为一体的综合文化服务中心， 配
套建设文化活动广场（均达到 X 平方米以上）、乡村舞台（均符合
X×X×X.8m 标准）、文化活动室（均达到 X 平方米）、宣传长廊（均达到 X
米以上），配备文化器材 X 套，成立民间自办文化社团 X 个，定期组织开展群
众性文化活动；建成农家书屋数字化平台“百草园”APP（均覆盖常住人口的
60%以上），直播卫星村村通、户户通实现全覆盖，充分发挥微信、微博等载体，
有效促进 XX 乡村传统文化、民俗文化、乡土文化多渠道传输、多形式推送。三
是深入推动移风易俗。充分发挥红白理事会、村民议事会、道德评议会等自治组
织作用，明确彩礼限高标准和婚丧嫁娶操办、随礼标准，红白理事会介入村民红白
事办理 X 余次；深入开展移风易俗宣传教育，坚决整治封建迷信、不孝敬老人、
赌博等突出问题，X 村设立“孝善基金”和“道德银行”，先后发放“孝善诚信
基金”X 批 X 人次 X 元，授信 X-20 万大额贷款户 X 户，以好人好事、善行义
举领取积分兑换礼品 X 人（次），村民文明素养不断提升，文明之举蔚然成风。
四是扎实开展精神文明创建。深度挖掘和宣传身边典型事、模范人，广泛宣传、表
彰身边的好人好事，树立道德模范，先后推荐申报市级“美丽庭院示范户”X 户、
市级爱岗敬业最美家庭 X 户、县级道德模范 X 名、最美家庭光荣榜 X 人、村级
“道德模范”X 名、“身边好人”X 名、五星级文明户 X 户、平安家庭X 户、
好媳妇、好婆婆 X 人，以家风文明 XX 乡风文明。XX 村先后被命某市级文明村、
市级“美丽庭院示范村”，XX 村被命某市级“美丽庭院示范村”。
（五）突显生态振兴的支撑优势，建设生态宜居美丽新农村。坚定践行绿水
青山就是金山银山的理念，以建设生态 XX 乡村为导向，以农村人居环境整治为重
点，稳步推进垃圾、风貌、厕所“三大革命”。一是全面推进“垃圾革命”。
扎实开展农村人居环境整治攻坚和巩固提升行动，创新建立“五包”机XX 县级
领导包抓、帮扶单位包帮、领导干部包村、“包帮 X 区包联、责任村社包干）， X
个村累计发放告知书、倡议书 X 余份，下发整治通知书 200 余份，张贴宣
传标语 X 余条；投工投劳 X 余人（次），动用机械 X 余（台）次，清理垃圾
2000 余吨，整治集中垃圾点 X 处，清理乱堆乱放 X 余处，清理河道沟渠 45 处，
清理残垣断壁 X 处，清理废弃棚圈 X 处，农村“视觉贫困”和“X 乱”问题得
到有效解决。同时，大力实施 “户分类、村收集、县处理”垃圾处理模式，配
备分类式垃圾箱 X 个，移动垃圾斗 X 个，三轮保洁车 X 个，共管
共享人员 X 名，并将垃圾清扫收运纳入“共管共享”“公路管护”和“交通劝
导”工作范畴，建立了日常清理、巡查劝阻相结合的 X 区域环境卫生长效管护机制，
X 个村均已完成清洁村庄示范村创建。二是常态化开展农村“风貌革命”。结合省
级 XX 乡村创建，着眼消除“视觉贫困”，稳步推进“风貌革命”，因地制宜、统
一规划，持续开展农房拆危拆违建新工作，X 个村累计拆旧拆废 X
院，完成房屋风貌改造 X 院，建成集中居住点 X 处 X 套房屋、公建民住居
住点 X 处 X 套，并配套完成上下水、电网、绿化等基础设施建设；全面提升 X
个示范村“颜值”，完成墙体彩绘 X 平方米，绘制扇形墙面 X 平方米，
粉刷墙体 X 平方米，安装架设花池围栏 X 公里，围栏 X 米；村内道路硬化
累计达 X.X 公里，架设太阳能路灯 X 盏；全面推进村委会周边、集中居住点绿化
美化和生态环境修复工作，对已建绿化点枯死树木进行补植恢复，确保种植一片、
成活一片，广泛动员群众在拆旧拆废后且不适合复垦的土地上种植经济林或生态林，
有效改善了农村人居环境，XX 分别于 2015、2017、2018 年被评为省级 XX 乡
村。三是稳步推进“厕所革命”。坚持以群众意愿和需求为基础，采
取“宜水则水、宜旱则旱”原则，因地制宜实施三格式、双坑交替式和生态环保旱
厕三种模式，X 个村累计改建户厕 X 座，其中水厕 X 座，旱厕 X 座， 实现建制
村公厕全覆盖，切实提高农村无害化卫生厕所普及率和粪便无害化处理率。四是精
心 XX 乡村规划。结合村情村貌，委托第三方分别编制了《XX 镇 XX 乡村建设规
划》《X 村美丽宜居示范村建设规划》《X XX 乡村建设规划》《X XX 乡村建设规
划》，在建设过程中突出规划引领，切实做到了无规划不建设，金川东、赵家庄、
金川西村分别于 2015、2017、2018 年被评为省级 XX 乡村。五是有效处理生活
污水。大力实施农村生活污水处置项目，X 安装 X 立方米成品化粪池 X 座，架设
污水管网 X.X 公里；X 村安装成品化粪池 X 座，架设污水管网 X.X 公里，并将
XX 十社集中居住点污水接某市管网，在 XX 养X 区实施 XX 秸秆（粪污）肥料化
利用处理中心建设项目；X 村修建 200 立方米化粪池 1 座，架设污水管网 X.X 公
里。对于不具备并XX 镇污水管网条件的社，村上引导村民群众将家庭生产、生活
污水通过洒地浇菜、沉淀循环利用等方式进行再利用，确保了农户生活污水排放规范。
同时，制定了《XX 农村环境连片整治目标管理制度》《X 农村环境卫生管理制
度》《XX 卫生保洁员岗位职责》，签订了
《农村环境综合整治项目设施设备运行管护协议》，确保了村庄垃圾、污水处理
和卫生保洁等公用设施营运管护制度健全完善，管护工作制度化、常态化。
（六）强化组织振兴的保障力度，提 XX 乡村治理现代化水平。扎实开展 XX3
个村组织振兴样板党支部创建活动，以支部建设标准化促全面规范，以“四抓两
整治”促重点提升，有效夯实了乡村振兴组织基础。一是深化党支部标准化建设。按
照“X+X+N”模式，坚持“因地制宜、一室多用”原则，依托党群服务中心， 同步
打造文化健身广场、乡村大舞台、新时代文明实践站点，拓展打造党建活动
室、协商议事厅、民调室、文化活动室、图书阅览室、便民服务大厅等功能室，
严格落实村干部集中办公、轮流值班制度，积极打造“十五分钟便民服务圈”，
不断增强村级阵地人气。以信息化推动标准化，常态推广使用“甘肃党建”APP，
各支部登录率和使用率均达到 X%，X 个示范村分别组织召开党员大会 X 次、党
课 X 次、组织生活会 X 次、主题党日 X 次，切实把全面从严治党要求落到实处。
二是全面推进“四抓两整治”。注重选优配强村级班子，X 选聘专职化村书记 X
名，三个示范村全部 XX 镇机关干部担任村党组织第一书记，配备党建指
导员和党建专干各 X 名，村级班子凝聚力、向心力、战斗力明显增强；认真落
实“名誉村主任”聘任机制，确定“名誉村主任”各 X 名；大力实施“头雁行
动”，推选党性强、素质高的村级党组织书记后备人才各 X 名；严格落实村级
组织正常运转经费保障机制，及时拨付每年不低于 X 万元的工作经费，村干部
报酬较上年均增长 X%，有效激发了村干部干事创业的积极性。三是发展壮大
村集体经济。坚持党建引领村级集体经济发展，结合农村“三变”改革和市县配套
扶持发展集体经济资金，通过配套资金入股分红、集体土地出租、原校舍租赁等
方式，X 个村集体经济年收入稳步达到 X 万元以上；党员领办创办专业合作社 8
个，带动农民增收作用明显，村集体经济发展动力得到明显提升。四是扎实推动基
层治理能力。分别成立协商议事会、红白理事会、道德评议会、村级公益设施共
管共享理事会等自治组织，全面推行基层协商民主，按照“X+X+×”构架组建
协商议事会，精心打造村民协商议事厅，采取“六步议事”程序，确定协商 11 件，
完成协商 X 件，着力营造了“大事共议、矛盾共解、问题共决、难题共治”的浓
厚氛围。同时，深入排查化解矛盾纠纷，全面加强农村法治文化建设， 打造法治长廊、
农家书屋、乡村大喇叭等法治文化阵地，大力推行“一村一法律
顾问”，广泛开展法律法规、扫黑除恶、禁毒反邪教等宣传活动；充分发挥自身优
势，广泛动员社会力量,通过“三送”活动（义诊送健康、帮扶送温暖、文化送
欢乐），对“三留守人员”定期开展关怀关爱，基层治理水平显著提高。
（七）坚决兜牢基本民生底线，全面提高村民生活水平。持续开展低保专项
治理和精准认定工作，坚持动态管理、确保精准兜底，及时发放 X 户低保户 X
人月保障金×元；对遭遇突发事件、意外事故、罹患重病等特殊情况，及时予以
临时救助，审批上报临时救助 X 户 X 人，共发放救助金 X 元；严格落实经济困
难老人定期探访巡查制度，与 X 户 X 人特困供养对象签订委托协议，落实联系
帮扶责任人，发放特困供养金 X 元，并通过政府购买服务的方式，组织第三方
人员定期为经济困难老人上门提供专业服务，有效缓解了特殊困难群体老人的居
家困难问题；认真落实村、居民医疗保险和养老保险政策，积极宣传参保缴费补贴
政策，广泛动员村民参保缴费，2020 年 XX 乡居民医疗保险参保 X 人、养老保
险参保 X 人，养老保险享受待遇人数 XX 人，X 个村农村居民人均可支配收入较
上年增长达 X%，生活水平明显提升。同时，扎实做好住房安全有保障冲刺清零
后续工作，完成 X 个示范村 X 户危房整改，其中修缮加固 X 户，拆除重建 X
户，喷绘标识 X 户，确保了 X 个示范村住房安全有保障。不断拓宽就业创业渠
道，组织开展职业技能、养殖技术等培训 X 场次，培训 X 人次；输转富余劳动
力 X 人，实现务工收入 X 万元，民生得到有效保障和改善。
二、存在的问题
虽然我镇乡村振兴示范村创建工作取得了一定成效，但仍然存在一定的困难
和问题，具体表现为：一是农业产业链条不够完善。虽然 XX 培育发展了胡萝卜、
大接杏等本土特色农产品，但基本上以供应原料、加工销售初级产品为主，没有
形成产出、加工、储存、运输、销售一体化的完整产业链，导致产品附加值低，
直接带动农户增收作用不明显。二是旅游业带动效应不够明显。依托 XX2 条旅
游线，X 个村发展了农家乐、乡村客栈、民俗文化等旅游业态，但由于受到后续资
金匮乏、基础设施不完善、旅游项目单一等因素，加之受疫情等其他因素影响， 对游客
的吸引力不强，乡村旅游发展效益不佳。三是人居环境整治存在短板。个别居民群众
环境与健康意识较差，对不良生活习惯缺乏改变的能动性，对健康文明的生活方式认知
不够，人居环境整治“主人翁”意识不够；农村环卫基础设施及农村保洁员配备不足，
资金保障有限，长效管护机制还有待完善，远远不能满足群众生产生活需要。四是村
集体经济发展不够有力。虽然 X 村村集体经济均达到了 X 万元以上，但由于无优
势资源、无固定资产、无集体积累，加之受地域限制、经济基础薄弱等因素制约，
导致村级集体经济发展乏力的问题仍然存在， 发展壮大集体经济后劲不足。五是本
土人才外流现象较为普遍。据统计，村上本土人才资源并不短缺，但由于 XX 乡村
人 XX 乡发展创业的平台，培养出人才却留不住人才，且人才保障体系的不健全、不
完善，不能有效激发本地人才 XX 乡村的热情、干事创业的激情，导致大多数本土人
才不 XX 乡创业，人才外流现象较为普遍。
三、下一步工作打算XX 镇上将严格按照《习近平 乡村振兴战略实施规划
（2020-2022 年）》要求，着力补足 XX 乡村振兴示范村短板弱项，分批次打造
剩余 习近平 乡村振兴示范村，确保全镇 XX 行 XX 乡村振兴全覆盖，努力开创农业
农村发展新局面。
(一)围绕“产业兴旺”要求，切实转变农业发展方式。依托全市 XX 农业 X
区建设项目，结合全镇产业优势和资源特点，围绕培育壮大 X 区域特色的主导产品、
支柱产业和特色品牌，扶待培育新型农业经营主体；大力实施“互联网
+农业”，积极发展特色种养业、农产品加工业、农村服务业，促进农村一二三
产业融合发展，培育和引进一批农产品加工龙头企业；做精做细胡萝卜、高原夏
菜等优质特色农产品及精深加工，不断提升产品附加值，全面提高农民收入，拉
长产业链接、要素链接和利益链接。
(二)围晓“生态宜居”要求，建设宜居宜业宜游XX 乡村。持续实施农村房
屋拆改建行动，梯次推进农村生活污水处理，持续改善和巩固提升农村人居环境； 深
入实施畜禽养殖废弃物及秸秆资源化利用行动，全面提高畜禽养殖场粪污处理利
用率和废旧农膜回收利用率，常态化开展河湖“清四乱”整治行动，切实强化对农
村生态环境突出问题的治理；大力实施村庄绿化，建立健全村庄绿化长效管护机制，
逐年提升集中居住点绿化率、亮化率、硬化率。
（三)围绕 XX 乡风文明”要求，深入实施文化引领战略。依托新时代文明实
践站，坚持以社会主义核心价值观为引领，把核心价值观与规章制度交汇相融，
教育引导和规范约束村民言行，使社会主义核心价值观内化为人们的坚定信念，
外化为人们的自觉行动；深入推进文化惠民，积极培育挖掘本土文化人才，开展文
化结对帮扶，引导社会各界人士XX 乡村文化建设，切实丰富广大村民的文化生活；
大力开展移风易俗行动，坚决遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习，抵
制封建迷信活动，不断提升农村整体文明程度。
(四)围绕“治理有效”要求，健全乡村治理体系。全面加强农村基层党组织
建设，选优配强村党组织书记，充分发挥村级带头人的引领作用，全面提升村干部
素质能力，健全完善村干部日常管理，以“X+X+N”模式持续推动村级活动场
所升级改造；全面提升党建 XX 乡村治理水平，确保基层党组织全面过硬、全面进
步；扎实开展自治、德治、法治相结合 XX 乡村治理体系建设，充分发挥村监会、
协商议事会、红白理事会等群众自治组织作用，XX 乡村现代化治理水平和治理能
力全面提升。
(五)围绕“生活富裕”要求，增强农业农村发展活力。坚 XX 乡村振兴作为
脱贫攻坚的“升级版”，作为“三农”工作的总抓手，坚持脱贫不脱政策、脱贫不
脱责任、脱贫不脱帮扶，把防止返贫放在更加重要的位置，提高脱贫质量，巩固脱
贫成果，持续推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接；坚持党建引领，不断深化农村集
体产权制度改革，不断发展壮大集体经济，加快XX 乡村产业结构不合理、发展相对滞
后的现状，倾力打造出一批传统文化底蕴深厚、品牌响、效益好的农业集体产业项
目，从根本上为广大农民群众实现生活富裕提供有力组织和经费保障。
专题党课：把握天时地利人和 在实 XX 乡村振兴道路上走在前列 XX 乡亲们大
家好！时隔 X 个月再次回到咱们 XX 村，一是来看望大家，二是某市委工作安排，
围绕乡村振兴和大家作一交流。为什么 XX 乡村振兴这个主题 呢？一是因为国家战略
安排。大家都知道，今年是脱贫攻坚决战决胜之年，中央、 省委、市委，包括我们各级
党组织都在为决战脱贫攻坚的目标努力。决战脱贫攻 坚的目标实现后，我们农村工作
的重点是什么呢，就是乡村振兴。X 月 X 日，习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座
谈会上指出“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点”，要求“接续推进全
面脱贫与乡村振兴有效衔接。”“有条件的
地方，也可以结合实际先做起来，为面上积累经验。”XX 村的基础条件不错，
我认为我们应当按照总书记的指示“结合实际先做起来”，在实 XX 乡村振兴的道
路上走在前列。二是乡村振兴涉及老百姓的切身利益，群众关心关切。党的政策 具体
落地的怎么样，效果好不好，老百姓最有发言权。今天就这个问题和大家交 流，也是
征求基层干部群众意见的一种形式，大家如果有什么意见建议或者问题， 欢迎提出。如
果能当场答复解决的就当场答复解决，当场解决不了的，我们就把 问题带回去，通过
相关程序加以解决，力求把群众的利益维护好。三是虽然我们XX 村的工作近年来
取得了很大的成绩，但是对比新的更高要求还有一定差距， 对照别的兄弟单位
还有需要学习借鉴的地方，今天我们一同谋划一下下步发展。
今天党课我讲三方面内容：一是增强信心，主要讲认清当前形势、把握发展
机遇、激发干事创业的精神；二是党建引领，带动发展，主要讲基层党建应在乡村
振兴中发挥什么作用；三是讲基层党建本身应当怎么加强，做到“打铁还需自身
硬”。
一、关于增强信心
为什么要讲增强信心？咱们年龄稍 XX 乡亲们可能都记得，我们 XX 发展的
历史上经历过起落，现在提 习近平 建设，我们 XX 村究竟能从中得到什么实惠？
可能 XX 乡亲心里不太明白。就咱们 XX 村而言，虽然不是贫困村，但村级集体经
济比较薄弱，村民主要经济来源以外出务工为主，青壮年劳动力存在流失现象。现在
XX 乡村振兴的目标努力，基于咱们这个家底，到底能做到哪一步，可能 XX 乡亲
心里有些“打鼓”。什么事都是感想才敢干，有梦想才有实现的可能。要实 XX 乡村
振兴，首先就XX 乡亲们有看得见、够得着的目标，有真真切切的盼头， 把大家伙的热
情点起来，把干劲鼓舞起来，这样才能热火朝天地干起来。中国人的传统喜欢讲天时、
地利、人和，下面，我就从这三个角度为大家分析一下：
天时，就是党和国家政策。刚才讲了，乡村振兴是我们的国家战略，也就是下
一步党和国家要集中精力抓的大事，这是我们的最大机遇。为什么这么说呢， 因
为在我们国家，只要党决心带领人民集中力量办什么事，就没有办不成的。这是党
的领导的优势所在，也是中国特色社会主义制度的优越性所在。大家通过这次疫情可
以看到，我们在党领导下用 X 个多月的时间初步遏制疫情蔓延势头，
用 X 个月左右的时间将本土每日新增病例控制在个位数以内，用 X 个月左右的时
间取得武汉保卫战、湖北保卫战的决定性成果，进而又接连打了几场局 X 区聚集性
疫情歼灭战，夺取了全国抗疫斗争重大战略成果；在经济社会发展方面， 国内生产
总值从一季度的同比下降 X.X%，恢复到三季度增长 X.X%。可以说环顾全球，风
景这边独好。对比超级大国美国，截至 X 月 X 日，全美共报告新
冠肺炎确诊 X 万例，死亡 X 万例。相较之下，谁的制度更能集中资源为人民谋福
利，结果显而易见。因此，我们讲“四个自信”，是有充分的根据的。
XX 乡村振兴而言，党的十九大首次提出实 XX 乡村振兴战略，并将其作为七
大战略之一写入党章，成为新时代全党共同意志、共同行动，XX 乡村振兴无论是
战略定位、目标任务还是重大时间节点上，都与实现“两个一百年”的历史使命高
度一致，是关系我国社会主义现代化建设事业全局的战略安排。具体到地方来
说，省里不仅制定了战略规划，而且出台了《XX 乡村振兴战略实绩考核办法》，
什么意思呢，就是干部表现怎么样，要 XX 乡里、村里办了多少实事，干得好的优
先晋级。不仅如此，还从人才、金融等方方面面出台了具体的支持政策。咱们 XX
的支持政策更加细化，大致分为转变财政扶持方式（就是把国家的钱用到刀刃
上）、统筹利用农村土地（解决发展用地问题）、支持村级集体经济发展（让咱
们老百姓有自己的好营生）、支持农村产权要素流转（帮大家把资源变成钱）、
支持现代农业发展（让咱农民用上高科技）、支持休闲农业和乡村旅游（把咱的
自然环境利用好）、支持农村电商（把咱的产品卖出去）、发挥国企引领作用
（让实力雄厚的国民经济老大哥带带咱）、完善基础设施建设（让农民过上城里
人一样的生活）、创新金融支持模式（帮大家贷款）、落实税费减免政策（给农
民减负）等等。因此，请大家相信，有党中央的决心和决策部署，有从上到下方方
面面的优惠政策，只要我们好好干，乡村振兴的目标一定能实现。
地利，就是 XX 的优势、习近平 的优势。关于 XX 的“地利”，一定要跳出 XX
看 XX，这样才会发现优势所在、方向所在，不能“不识庐山真面目，只缘身在
此山中”。总书记说过：“青山绿水、碧海蓝天是 XX 最强的优势和最大的本钱。”
我们 XX 村是国家级“美丽传统村落”，要把这个优势用好。之前了解到，XX 乡
亲有发展民宿产业、观光农业和生态农业等设想，具体怎么操作先不谈，光前景
就十分广大。现在全国很多地方都在 XX 乡村旅游，怎么样把人吸引到你这个村
是首先要考虑的问题。别的地方可能就能吸引到某市县、或者省内的游客，而我们
XX 有得天独厚的自然条件，市场在全国甚至世界。在 XX 省内，XX 村在 省会 X
区周边，不仅交通便利，方便利某市的公共基础设施，而且容易吸引某市的中高收
入人群利用周末等短假期休闲度假。因此，我们是有发展旅游业的良好条件的。就别
的产业而言，还可以用好 习近平、习近平X 这个东风。目前，已开工项目 X 个，将来
还会有更多、更优的项目落地。怎么样利用好这些项目， 发挥我X 区位优势在
不同的生产环节、产业链条的不同阶段分一杯羹，是我们要考虑的事情。退一步讲，
即使不参与产业项目，做好相关服务工作也是个不错的选择。早年美国加利福尼亚
发现了金矿，许多人去淘金，最终不是每个淘金的人都大富大贵，但是当地提供各
种生活、生产服务的人，比如卖食品和水的、提供住宿的、卖挖金矿的铲子的，却因
为需求大增赚到了许多钱。大家要有这个意识，不能守着个“金山”，依旧过清苦的
生活。
人和，就是我们的干部群众。干事创业，关键在人。我们共产党人比较强调
发挥人的主观能动性，大庆油田、红旗渠、X 抗洪，都是干部群众与艰苦恶劣
的自然条件、自然灾害作斗争取得胜利的生动典范。刚才分析了我们 XX 村的天
时地利，剩下的只要我们的干部群众心往一处想、劲往一处使，就一定能够干出成
绩。实践证明，XX 村的干部是想干事、会干事、能干成事的，并且在群众当中
有威信，村党支部连续三年被某市委组织部评为四星基层党支部，村党支部书记、
村委会主任 习近平 同志连续 X 年荣获优秀共产党员、优秀农村党支部书记等称号；
XX 村的群众是有觉悟、有素质的，也是求上进、有追求的。之前了解到，工作
队先后携手省、市、区 X 家单位开展党建联手共建和齐抓共管，累计筹集各类民
生基础设施项目和资金共计 X.X 万元，为 XX 村办了三十五件好
事，每一件都是实实在在的。我们经常讲，要讲政治，而民心就是最大的政治，
这样的好事以后还要多做。因此，我对咱们的干部群众是有信心的，你们自己也要
有信心。
二、关于党建引领
今天是上主题党课，刚才是宣讲了党的政策，分析了当前形势，下面谈下怎
么通过党建带动发展，实 XX 乡村振兴。
一要解决好“跟谁走”的问题。毛主席对政治有个通俗易懂的解释，就是
“把敌人搞得少少的,把自己人搞得多多的”。因此，村里的党建工作开展的好
不好，要看老百姓跟不跟着走。首先，要占领、守牢意识形态阵地，解决好思想根
源的问题。人的精神总是要有归宿的，意识形态的阵地你不占领就会有别的东西占领，
不想让田地里长满野草，最好的办法是种上自己的庄稼。党的领导首先是政治领导、
思想领导，《中国共产党农村基层组织工作条例》规定“党的农村基层组织应当加强
对党员、群众的无神论宣传教育，引导党员、群众自觉抵制腐朽落后文化侵蚀”。只
有群众信奉党的理论，才会在内心认同党的主张，在行动上自觉跟党走。因此，我们
的宣传工作一刻也不能松懈，不仅要宣传党的路线、方针、政策，也要注重普及科学
文化知识。宣传不能流于形式，要做到贴近百姓生活，让群众易于理解和接受，比
如防控疫情就是一个很好的科普机会，要学会化危为机，选好宣传载体。同时，巩
固意识形态阵地不能只靠灌输，也要靠实打实的东西，关键是让老百姓得到实惠。为
什么相对落 X 区信教群众的多，一部分原因就是农村基础医疗保障跟不上，老百姓
害怕生病，所以就求助各路神仙。革命战争年代，为什么老百姓支持红军和解放军，
很重要的因素就是能分到土地。
因此，只有把老百姓利益维护好，老百姓才会信你，才会跟着走。要让老百姓很直
观地感受到党为老百姓做了哪些好事和实事，拉近党群距离，这也是意识形态工作的
一个很重要的方面。其次，要用明确的目标、路线引领人。仅扛 XX 乡村振兴”四个
字的大旗是不能让老百姓自愿跟你走的，要有具体的目标来吸引人， 有具体的路径、
办法让人相信是可行的，有明确的时间表让人相信是可期的，这是很考验领导水平的。
因此，可以考虑制订个发展计划，就像“安民告示”一样让群众知道我们打算怎么干。
发展计划一方面可以和上级战略规划进行对接，用一个个具体的项目、事项把上级的
政策红利给承接下来，使其在我们 XX 村开花结果；另一方面也可对村本级的资源
和事项进行统筹，做到一盘棋布局，使各项工作井井有条。制定发展计划也要坚持
群众路线，发扬民主，只有群众真正参与制订了，意见被有效吸收了，推进的时候才
会积极配合。（很多发达国家实 XX 乡村振兴都十分注重微观层面的规划制定，当
地居民参与规划制定，已成为 X 区域规划制定和实施的基本模式。如英国在规划编
制过程中，怎样安排下水道，如何布置公共交通等事项，都需要与当地居民进行充
分的沟通；日本地方政府通过建立成员单位联席会议机制，广泛协调各方诉求，合作
社负责人等不同主体共同参与农业农村规划制定和实施，这些都值得我们借鉴。）最
后，要用生动的语言打动人。要想群众跟着走，就要说群众听得懂的话。毛主席曾
指出：“我们是革命党，是为群众办事的，如果也不学群众的语言，那就办不好”。
他在实际工作中也是这么做的，将一些难懂的语句改成了通俗易懂的群众语言，比如
将“废除聘金聘礼，反对买卖婚姻”改为“讨老婆不要钱”，把“反对虐待儿童”改
为 “不准大人打小孩”，把“废除债务”改为“借了土豪的钱不要还”等。这样一
改，群众一听就明白了。如今，干部宣传党的政策同样不能上下一般粗，用公文
语言、人民日报语言来对付群众，要学会当“翻译”。乡村振兴战略、习近平 建
设中那么多名词，我们的干部首先要把内容吃透、加深理解，这样才能把党的惠民
政策“翻译”成群众易于理解接受的语言，群众才会明白具体往哪走、愿意跟着
走。
二要解决好“带着干”的问题。心动不如行动，只有实干才能把规划图变为
实景图。咱们 XX 村有 X 多人口，X 名党员，建设好 XX 只靠党员是不行的，而
要全村共同努力。党员首先要带头，苦活、累活要抢着干，有风险的事也不能让群
众冒险，这是共产党员先锋队的性质决定的。年初疫情严重的时候，上海的张文宏
医生在网上刷屏了，他把所有岗位的医生全都换下来，换成谁？换成科室里所有的共
产党员，因为共产党员在宣誓的时候说把人民的利益放在第一位，迎着困难上。张医
生的作法之所以刷屏，就是因为群众对党员有期待，党员迎着困难上，群众才会跟
着干。其次，要把群众发动起来，这是我们党重要的工作方法。今年是志愿军抗美
援朝出国作战 X 周年，X 年前中美军事实力相差悬殊，而 且当时的中国一穷二白，
为什么能够战胜敌人，除了志愿军作战英勇外，还因为我们的党把全国人民动员起
来了，把方方面面团结起来了。相反，X.X 事变前， 关东军才 X 万多人，而东北军
将近 20 万人，日本人为什么敢动手，主要策划者之一板垣征四郎看透了当时的中
国只是分散部落的集合，根本不具有现代国家的组织动员能力。大到一个国家是这
样，小到一个村也是这样，要想干好工作，就不能仅靠党组织或党员单打独斗，而要
点燃群众热情，把大家聚集到周围，带着大家一起干。
三要解决好“怎么干”的问题。首先，要发挥优势，形成特色。发展地方经 济，
少不了“啃硬骨头”的精神和勇气，但在具体实施层面，还要“捡软柿子捏”。XX 村要
谋划发展，首先要考虑我们对比其它村落有什么优势，哪些赛道竞争对手比较少，
然后再整合优势资源、抢占发展先机。这项工作不是哪个个人或企业 能承担的，必
须靠我们的党组织。比如，我们有万人 习近平 的民俗，能不能依托文化节融入商演、
小吃、观光等商业元素？相对内地而言，XX 历史文化资源较少，但我们 XX 却有
习近平 和吴 习近平 这个稀缺的文化元素，能不能挖掘一下 XX
的功绩设立一个爱国主义教育的基地，吸引党政军民学各单位前来参观？类似这
些都可以思考。其次，要稳妥推进，防范风险。怎么搞旅游、做生意，可能村里面
大多数人都是外行，项目付诸实施前，要充分论证，谋定后动。刚才汇报时提到，工
作队先后携手省、市、区 X 家单位开展党建联手共建和齐抓共管，我们的项目要
怎么搞，可以多听听他们的意见，必要时也可以到科研院所登门拜访， 村里面很
多外出打工的人都有服务行业经验，也可以搞个座谈集思广益。实施时也尽量不要
搞大面积上马，可以先搞个试点看看。先期试点可以采取合伙的形式， 因为大家投的
都是血汗钱，搞合伙可以分散风险，成功了大家都高兴，即使遇到挫折也不至于伤
了元气。这方面党员可以带头，增强大家的信心。最后，要广拓销路，把投入变现。
这个问题虽然放在最后讲，但却是在谋划项目之初就应当充分考虑的，大家的一番
忙活最终要落实在收入的增长上。酒香也怕巷子深，近来有不少地方的领导干部为了
XX 乡村经济搞起了直播带货，我们虽然不一定要照着样做，但可以借鉴思路。当前
互联网经济正盛，以前我们旅游都是到一些传统景点，现在年轻人到外地习惯先打
开手机，看看网上的排名。因此也导致了两极分化，“网红”景点、饭店人气爆满，
排大长队，默默无名的地方更加无人问津。
因此，我们要有互联网思维。此外，现在消费升级是潮流，我们可以在品质上稍微
提高一点、超前一点，这样既可以摆脱低端的价格竞争，也可以加附加值，提高利
润率。当然，以上都是我关于“怎么干”的思考，仅供大家参考，同志们身处一线，
对于具体怎么干更有发言权。
三、关于基层党建
一要抓好班子建设。XX 村的班子是一个光荣的集体，取得过很多荣誉。有
关班子建设的具体要求，我在这里不多讲了，建议同志们认真读读毛主席的《党委
会的工作方法》，这篇文章历久弥新，堪称经典，具有很强的指导意义。此外， 还要
严格落实《农村基层组织工作条例》中的相关要求，把班子建好。这里我仅就集体
领导谈一点理解。集体领导是党的领导的最高原则之一，目的是促成群策群力。
支部委员仅仅较好地完成了承担的具体任务，这只算做到了“群力”，如 果局限于
此，就是把自己等同于了普通党员。一个村子 X 多人，村子的发展千头万绪，仅
靠书记一个人是忙不过来的。支部委员要把自己的职责和身份更多体现在“群策”
上，要在党建的方法、思路上贡献更多智慧，在乡村建设上多出 主意。（一个好
汉三个帮，不仅是我们共产党，古代开国帝王成就事业其实也是集体智慧。比如
汉高祖刘邦的几次关键决策都是听了别人出的主意：一是郦食其建议夺取 XX 县；
二是张良劝说封韩信为齐王；三是楚汉划界鸿沟后，张良、陈平劝说趁机追击引兵
东向的项羽；四是刘邦称帝后，欲建都洛阳，齐人刘敬建议， 入都关中长安。）
二要增强服务意识。我们党的宗旨是全心全意为人民服务，对于村干部和党
员来说，就是要把群众的事放心上，把群众的利益当自家的利益维护好，大家思
想上要绷紧这根弦。比如，乡村振兴战略、习近平 建设有很多优惠政策，我们党员
干部心里都要有本帐，哪家哪户什么情况、可以享受什么红利，哪个村民符合什么
条件、可以争取下什么扶持政策，这些都要明明白白。群众可能对政策了解得不及
时、理解得不深不透，我们党员干部都要主动上门讲解，帮助进行申报。
什么叫“打通最后一公里”，就是说上级的惠民政策到了群众跟前不能戛然而止，
要让符合条件的群众真正享受到。这是“脑勤”，此外，对于群众的事还要“腿
勤”。村干部官很小，但在本村就是大的官。没什么事情，群众可能不找你，但 一
有事情，在群众心里，你就是他们的主心骨。邻里矛盾、生产生活遇到困难等 大事小
情都要来找你，上级方方面面的工作也要找你，只有经常跑东家到西家， 接待上边，
安排下边，磨破嘴跑细腿，才能把工作落到实处。因此，作为村干部， 要把自己当成村
里事务的“大管家”，当成村民的“贴心人”，这才是正确的角 色定位。
三要坚持廉洁自律。农村基层干部直接与农民群众打交道，一言一行直接影
响农民群众的思想和情绪，影响着党群干群关系。作为一名村干部，要自觉做到一
身正气，两袖清风，这是我们每一个党员干部的必修课。三国演义中，曹操在评价
袁绍时说过一句话叫：干大事而惜身，见小利而忘命。这句话的意思就是说一个人不
能太贪婪，太注重物质方面的东西，否则就不可能有大的成就。在座的各位虽然身处
农村一线，手里权力不大，但干的事业无论是乡村振兴还是 习近平 建设，一个也不小。
当干部最大的收获不是物质利益，而是实现了自己的抱负、实现了自己的人生价
值后的成就感，这一点大家必须清醒。因此，必须做到洁身自爱，不被物役，廉以
养德，坚守做人的情操不动摇，才能用好权，掌好权，更好地为基层群众服务。许
多反面典型警示我们，任何形式的权钱交易，只能葬送
自己，葬送我们的事业。古人讲得好：富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈，
此谓大丈夫。我们是共产党的干部，以为人民谋利益为己任，民不畏吾严而畏吾廉，
廉可以使我们明志，可以使我们气壮，廉是一个班子凝聚力、号召力、战斗力不断
增强的前提和保证。所以，我们都应当身先士卒，率先垂范，争做廉洁自律的表率。
供销合作社联合社 2020XX 乡村振兴工作总结
一年来，我社主动 XX 乡村振兴战略，取得了积极成效。推进产业融合发展， XX
乡村产业兴旺，布局农产品加工和冷链物流，发展多种形式的产销衔接，推进农
业与旅游产业融合，延伸了产业链条，促进了服务业态升级。主动参与农村人居
环境整治，促进 XX 乡村建设。全年实现销售服务总额 X.X 亿元，供销社 XX 乡
村实力明显增强。
一、主要工作成效
（一）战疫保供备农耕。
1.农资备耕足。X 月初，我社在全力应对疫情防控的基础上，针对春耕备耕
农业生产资料供应问题，某市政府做了紧急汇报，得到了政府支持，确保了春耕
物资充足不断档。
2.服务保耕好。开辟农业生产资料“三级配送”工作机制，某市配送中心 XX
镇、XX 镇到村、村到农，户，使我市春耕农资供应得到有效保障；开展科技服务，
科技培训 X 人次，测土配方施肥 X 万余亩。
3.复工复产快。X 月下旬开始社有企业及基层供销社的复工复产工作，做到
达标一个复产一个，X 月中下旬实现 X 个社有企业、X 个基层社、X 个农民专
合社、X 个农合联及 X 余个服务网点全部复工复产。
（二）强基固本促提升。
1.基层社提质增效。完成新建猫坪、木瓜园、百里坡等 X 个基层供销社，提
升石窝、石塘等两个基层供销社的升级工作，投入资金 X 万元。有效提升了基
层供销社服务能力。
2.专合社发展有序。完成新发展专合社 X 个、联合社一个；提升农合联一个、
专合社一个。投入资金 X 万元。增强了带动力。
3.农化服务范围广。围绕破解“谁来种地、地怎么种”等问题，依托我社兴
达农资公司及 X 个村级服务社，围绕耕、种、管、收、加、贮、销等农业生产
环节,积极开展“保姆式”“菜单式”或个性化“定制式”服务，全年共开展土
地托管服务面积 X 万亩。
4.脱贫攻坚劲不松。今年，我社对口帮扶坚持脱贫不脱政策、不脱责任、不
脱帮扶，坚持每月 X—X 次进村入户开展持续帮扶工作，强弱项、补短板、促发
展，有效巩固了脱贫成果。
积极抓好消费扶贫行动，以消费扶贫“三专”（专柜、专馆、X 区）建设和
“扶贫 X”销售平台为主要载体，积极推动扶贫产品及符合条件的企业入驻。全
市已有 X 家供应商通过”扶贫 X“平台资质审核，其中 X 家供应商通过268 个
产品认定，X 家供应商产品上线”扶贫 X“平台。目前，仅”扶贫
X“平台销售金额达 X 余万元，共计带动贫困户 X 余人。二、存在
的问题
供销系统在参与和 XX 乡村振兴战略还存在以下问题：一是 XX 乡村振兴着
力点不够；二是参与乡村振兴服务方式创新力不够。三是 XX 乡村振兴的实力不够
强。
三、来年工作重点
（一）持续深化综合改革，XX 乡村振兴供销着力点。围绕产业兴旺，积极
培育农业产业化龙头企业，加快提升农业社会化服务层次和水平，引导小农户与
现代农业发展有机衔接；围绕生态宜居，积XX 乡村绿色环保产业进军，拓展农
村生态服务，参与XX 乡村建设；围绕生活富裕，加快推进农村流通现代化，推进
一二三产业融合发展，拓宽农民增收渠道；围绕乡风文明，加强农村综合服务社
建设，大力弘扬供销合作社文化，培育农民互助合作精神。
（二）持续夯实基层组织，XX 乡村振兴供销服务基础。推进基层社建设提
质增效，持续领办创办农民专业合作社，大力发展城X 区综合服务社；力争建成
提升运行规范、带动力强的村级基层社 X 个、农民专业合作社 X 家、专业合
作社联合社 X 家，力争打造村 X 区）综合服务社 X 家。
（三）持续做长经营链条，XX 乡村振兴服务领域。积极开展“绿色农资” 服
务，推进农资分级配送服务，力争供销社企业某市场占有率突破 X%。力争土地托
管服务面积新增 X 万亩。依托社有企业、基层供销社积极开展现代流通服务，提
升流通服务能力。加强再生资源回收服务，积极参与农村废膜治理， 减少农业面
源污染。做好“四川扶贫”集体商标的申报、运维和国家“消费扶贫 832 平台”入
驻、管理、销售工作。探索“三社融合”（专合社+基层社+村集体）试点。
（四）持续完善治理机制，XX 乡村振兴供销服务支撑。把完善“三会”制度，
作为供销社推动有效治理的重要手段，某市社完善机构设置、职能配置， 健全社
员代表大会。优化“双线运行”机制，强化目标考核和内部审计，开展系统内统筹
合作发展，共同培育产业带动力强、社会影响大、经济效益好的项目， 促进系统上
下贯通、联合合作，服务产业兴旺。
党课讲稿：谋振兴抓落实促发展以实 XX 乡村振兴推进“两个绝对”具体化全力打
造新时代美丽幸福 xx
为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，鲜明体现推进“两个
绝对”具体化的有效方式和实践成效，XX 县委、县政府“讲习所”党课讲授，
结
合县域发展实际，XX 乡村振兴“怎么看、干什么、怎么干”的一些认识和思路， 与
大家交流。
一、充分认识新时代实 XX 乡村振兴战略的重大意义 XX 乡村振兴战略，是
习近平总书记关于“三农”重要思想的核心内容，是习近平新时代中国特色社会
主义思想的重要组成部分。实 XX 乡村振兴战略，是以习近平总书记为核心的党
中央着眼实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦，紧扣我国社
会主要矛盾变化作出的重大战略部署，事关全面建成小康社会、全面建设社会主
义现代化强国进程，意义重大、影响深远。
首先，乡村振兴是中国特色社会主义进入新时代的现实要求。中国特色社会主
义进入新时代，在全面建设社会主义现代化国家新征程中农民不能缺席、乡村不能
掉队、农业不能滞后，必须抓紧补齐农业农村“短板”，持续巩固农业基础地位。
实 XX 乡村振兴战略符合新时代“三农”发展新要求，与“两个一百年”奋斗目标
有机衔接，是顺势而为、适逢其时，是发展必然、大势所趋。
其次，乡村振兴是全面建设社会主义现代化强国的必然要求。没有农业农村的
现代化，国家现代化就不完整、不全面、不牢固。农业强不强、农村美不美、农民
富不富，决定着全面小康的成色和社会主义现代化的质量，因此必须把实 XX 乡村振
兴战略作为新时代“三农”工作的新旗帜和总抓手，在更高标准、更高层次上推进农
业农村现代化建设。
再次，乡村振兴是推动农业农村农民“三农”发展的迫切要求。农业农村农民
问题是关系国计民生的根本性问题，但近年来我国农业农村产业结构不合理、
资源环境约束加大、XX 乡发展不平衡等问题日渐突出。实 XX 乡村振兴战略就是
解决农业农村突出问题、推 XX 乡一体化发展的根本途径。XX 乡村“五个振兴”
科学回答了如何看待、对待、抓好“三农”的重大问题，是做好新时代“三农”
工作的根本遵循、实 XX 乡村振兴战略的行动纲领。
我们要深刻认识到，实 XX 乡村振兴战略是习近平总书记亲自提出、亲自推动
的重大战路，是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展矛盾、实
现全体人民共同富裕的正确路径，必须以“两个绝对”具体化，坚定不移、毫不动
摇、不折不扣、不出偏差地推动这一重大战略在 xx 落地生根、开花结果。
二、国家和某市县实 XX 乡村振兴战略的目标路径
根据中共中央国务院《关于实 XX 乡村振兴战略的意见》，确立和明确了“产
业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的“二十字方针”总要求。某
市县都对接这一总纲领文件，按照党的十九大提出的 2020 年决胜全面建成小
康社会、分 2020 至 2035 年、2035 至 2050 年两个阶段实现第二个百年奋斗
目标的战略安排，遵循到 2020 年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体
系基本形成；到 2035 年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；
到 2050 年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现的宏伟蓝图，相
继制定出台了实施意见、分工方案及行动清单等支撑配套文件，总体上都着眼于现
代化，尽可能全面、深远地体现了各级党委、政府推动实 XX 乡村振兴战略的阶段
任务和实践步骤。因此，我们要深刻认识到，三农工作“占比低不等于地位
低”“基础弱不等于优势弱”“增速小不等于贡献小”,我们有党的领导的政治
优势，有社会主义的制度优势，有广大农民的创造精神，有日益壮大的经济基础
支撑，完全有条件有能力实 XX 乡村振兴战略，必须进一步增强做好新时代全
县“三农”工作的使命感、责任感、紧迫感，切实在工业与农业、某市与乡村，
XX 镇居民与农村居民联动发展和互促共进上求突破，吸引资源、技术、人才等
要 XX 乡村流动，促进人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一，推动农业
全面升级、农村全面进步、农民全面发展，谱写新时代 xXX 乡村全面振兴新篇
章。
近年来，全县“三农”工作取得长足进步，农业循环经济产业链不断延伸，
农村基础设施不断完善，农民生产生活条件不断改善，人民群众的幸福感、获得感、
自信心明显增强。但也要清醒认识到,当前我县最大的发展不平衡是 XX 乡发展不平
衡，最大的发展不充分是农村发展不充分，主要表现在:增收的特色产业选择难，
XX 乡居民收入差距大，农民收入增长乏力，稳定增收压力大；服务体系不完善，市
场、技术、信息等基本要素缺乏，种养加组织化、市场化、融合程度低；经营主体
带动能力弱，现代农业发展水平低，龙头企业等新型经营主体数量少、综合实力弱，
辐射能力不强、示范带动不够；农村建设发展滞后，农村基础设施欠账多、规划滞
后，生活垃圾、污水处理设施严重不足，基本公共服务尚未完善，环境脏乱差现象
普遍存在。同时，还存在把现代农业建设完全等同于乡村振兴，农村空心化、空巢
化、老龄化严重，少数基层党组织软弱涣散，乡村治理体系和治理能力薄弱等问题。
三、结合县域实际XX 乡村振兴战略落地生根XX 乡村振兴是一项长期的战
略任务。根据党中央和某市“三步走”的战略部署和总要求,要致力建设“高原绿
色有机品牌农畜产品加 XX 县”，找准着力点，
走好六条路，着力解决“钱、人、地”问题，加快补齐短板，促进生态优势、区位
优势向发展优势、产业优势转变，全速XX 乡村振兴。
第一，围绕“产业兴旺”，走质量兴农之路。坚持产业兴旺是根本，品牌质量
是重点，科技人才是核心。按照“农牧互补、草畜联动、循环发展”的思路， 围绕
增产向提质转变，强化科技人才支撑，大力开发农业多种功能，延长产业链、提升价值
链、完善利益链，XX 乡村发展新动能。
（一）坚持调结构。加快畜牧业发展。结合国家粮改饲和草牧业试点，以草畜
平衡为切入点，做优饲草等传统产业，抓好规模养殖，积极扶持新建、改造升级规
模养殖场，提升草地生态畜牧业建设水平。扎实推进健康养畜禽定点屠宰， 抓好重
大动物疫病、包虫病防治，确保农畜产品健康安全。紧某市扶持建设品牌农畜产品生
产基地大好机遇，走“龙头企业+合作社+基地”的路子，着力加强农牧业对外合作，
带动产业升级。发展加工产业。以青藏高原原产地特色农畜产品加工产业聚集园为龙
头，以“农头工尾、粮头食尾”为抓手，依托现有加工平台，加大农畜产品初加工销
售和产品精深加工扶持力度，着力打造牛羊肉、乳制品、有机肥、脱水蔬菜等新兴
加工产业，提高农畜产品加工转化率，努力将传统农畜产品优势转某市场竞争优势，
打造产业升级新引擎。突出特色产业园建设。以工业化理念发展农牧业，高标准规划
建设特色优势明显、产业集中度高的特色精品“循环农业产业园”，做大中藏药材、
树莓等特色产业，重点理清现代农业示 X 区权属关系，明确发展方向，推 X 区发展步
入正轨。加紧出台《xXX 县农牧产品加工园总体规划》，争取纳入“2019 年国家
级现代农业产业园”之列，继续谋划一批农业公园、农产品加 X 区、特色农产品X
区等项目，为发
展产业提供载体。发展休闲农牧业。围绕“宜居宜业宜游”目标，因地因势因史， 发
展一村一品、XX 乡一业，促生“农业+”“旅游+”“文化+”会展+”“定制
+”“体验+”等农牧业新业态，XX 乡村产业融合。扶持实施集休闲观光、采
摘娱乐、餐饮住宿为一体，融“民俗、农耕、园艺”为一身的农旅观光示范村和田
园综合体发展，打造森林康养等各具特色的现代版“富春山居图”，防止照某市建
设模式、搞大拆大建和乡村景某市化、西洋化倾向，真正让农牧业有文化说头、
景观看头、休闲玩头，让农牧民有更多赚头。
（二）坚持树品牌。突出溯源体系建设。坚持“产出来”和“管出来”相结合，
加快农牧业物联网大平台建设，促进数据互联互通共享。XXX 乡两级农畜产品质量
监管机构及追溯点建设，构建职责明确、协调联动、运转高效，从源头到餐桌的农畜
产品质量安全追溯体系，健全监管体制，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。实施
品牌创建行动。开展农牧业品牌提升行动，利用“国家生态文明建设XX 县”金字招
牌打好马牙蚕豆、胡萝卜、青蒜苗等“特色牌”，在技术创新、质量管理、市场营销、
标准化生产上下功夫，重点培育建设牦牛、藜麦、富硒农产品等产业和品牌联盟，扶
强“日月山”等X 区域公共品牌，培育“大美青海酸奶”等一批地域特色“拳头”品
牌，提升富农草业等一批企业品牌，不断增强“xx 农业品牌”公信力和农牧业发展
后劲。创新产品营销模式。积极推进“互联网+”现代农牧业，实施智慧“农、林、
牧、水”工程，着力构建农畜产品流通网络，促进高原土特产网上交易，抓好农某
市场营销，拓展省内外销售网点，扩大代理合作范围，提某市场占有率。XXX 乡村
三级物流服务网络和节点建设，加快电商示范平台、冷链物流体系和市场营销体系建
设，为生鲜农畜产品提供仓储、物流等一站式服务，促进农畜产品从传统销售方式向
现代化流通
方式转变，形成“买全省、卖全国”的产业格局。加强经营主体培育。坚持“稳定
数量、注重质量”原则，进一步完善财税、金融、用地用电、项目支持等政策， 鼓励大
学生村官、XX 乡农民工等领办创办种植、农技、植保、营销等专业化服务组织。以
合作社规范化建设和股份制改造为重点，大力推广天峻梅陇、泽库拉格日模式，引
导合作 X 区域、跨行业强强联合、抱团发展，支持多种形式适度规模经营的联合社，
发展产业联盟，培育“合作社+互联网”等新业态，进一步发挥新型农业经营主体引
领带动作用，完善订单种养、量化折股、利润返还等利益联结机制，带动农民分享产
业链增值收益。主动承某市产业转移，抓紧引进一批效益好、潜力大、带动强的农畜
产品加工龙头企业，促进一二三产融合发展。
（三）坚持优服务。农村不缺资源，关键缺乏懂经营、能干又会干的人才。
要把人力资本开发放在首要位置，XX 乡村人才培育引进使用机制，畅通智力、
技术、管XX 乡通道，造就XX 乡土人才，聚天下人才而用之。实 XX 乡村带头人队
伍整体优化提升行动，吸引高校毕业生、机关事业单位优秀党员干部到村任职。XX 乡
村干部教育培训，确保一届任期内村“两委”班子成员教育培训全覆盖。注重农
村专业人才队伍建设，积极落实新一轮“万名农技推广骨干培养计划”， 健全
XX 镇农技推广机构，充实 XX 镇农技推广力量，不断提高农技体系活力和服务效能。
充分运用物联网开展网上农技指导服务，推广全程机械化种植、水肥一体化等实用
技术，破解农牧业生产技术难题，降低生产成本。强化新型职业农民培育，支持新型
职业农牧民通过弹性学制参加中高等职业教育，适时开展职业农牧民职称评定试点，
培养一批种养能手、电子商务师、乡村工匠、文化能人、非遗传承人、民族工艺制作
人等，让农民成为有吸引力的职业，真正解决“人”的问题。
第二，围绕“生态宜居”，走绿色兴农之路。乡村振兴，生态宜居是关键，
项目建设是支撑。正确处理开发与保护的关系，XX 乡村生态优势转化为发展生态经
济的优势，注重因地制宜、分类施策，既尽力而为，又量力而行，增加农村生产生活
基础设施投入，促进生态和经济良性循环。
（一）全面开展综合治理。创新体制机制。注重绿水青山与金山银山结合，
把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，健全乡村生态文明
建设目标体系、考核办法、奖惩机制。完善资源资产产权制度和用途管制制度， 加大耕
地、林地、草原、水域等用途管控，加强原生植被、自然景观、古树名木和野生动物
保护，用最严格的制度守护好绿水青山。继续开展绿XX 镇、绿X 区、绿色学校创建
活动，转变群众观念，提升环保意识。实施国土绿化。采取社会化合作、银行信贷
等措施，落实好国土绿化提速三年行动计划，开展重点生态工程保护修复、造林绿
化、森林质量提升、森林资源管护与产业发展、XX 乡绿化美化、绿色廊道建设、全
民义务植树 X 项行动，到 2020 年，全面完成 X.X
万亩国土绿化任务，全县森林覆盖率达到 X%。完善林业公益管护员政策，探索
走出一条生态环境得到保护、广大群众实现增收的路子。XX 乡村环境整治。推
进全域人居环境整治，实施农村人居环境整治三年行动，建立完善农村生活垃圾
“户集、村收、XX 乡集中处理”的长效运行管理机制，合理布局设置垃圾收集点、
收运车辆、垃圾生态处理池和垃圾转运站，实施好XX 镇、小石头沟生活垃圾填埋
场等项目，着力解决垃圾围山、垃圾围村问题。充分发挥“多规合一”规划作用，
推 XX 乡垃圾污水处理统一规划、建设、运行、管理新模式，探索建立垃圾分类、污
水处理农户收费制度。突出农业污染治理。开展“清洁田园”行动， 继续实施化肥农药
零增长行动及有机肥替代化肥试点，开展国家级地膜治理示范 XX 县创建活动，按照
“谁使用，谁回收”的原则，推广全膜覆盖栽培技术，进一步提高地膜回收率。严
格落实 X 区、X 区各项管理规定，探索建立农牧业负面清单制度，制定禁止和限制
发展产业目录,进一步强化养殖企业污染管控，提升
粪污资源化利用水平。抓好退化草地补播、鼠害防治等新一轮草原生态保护工程， 积
极建设一某市级生态牧场。建立完备废弃物处理、资源循环利用等制度管理体系，
加快补齐农村人居环境突出短板。推进农村污水治理。积极推广低成本、低耗能、
易维修、高效率的污水处理技术，持续推 XX 镇污水管网向周边村庄延伸覆盖，有效
降低各支流河道的污染负荷。落实好“河长制”，进一步完善管理制度机制，确保河
长制各项工作接续推进。以房前屋后河道沟渠为重点实施清淤疏浚，消除农村黑臭水
体，将农村水环境治理纳入河长制管理，确保湟水河出境
（扎麻隆）断面水质稳定达到 II 类水体功能要求。
（二）突出基础设施建设。实 XX 乡村风貌提升工程。提升已建特 XX 镇品质，
总结巩固已建 XX 乡村，着力向经营 XX 乡村和共享XX 乡村转变，多角度挖 XX 乡村个
性特色，全方位 XX 乡村原有气息，打造一批各具特色的民俗文化村、休 闲旅游村、民
族风情村、特色产业村，确保“看得见山、望得见水、记 XX 乡愁”。 持续开展村庄硬化亮
化绿化净化美化活动，注重整体风貌与自然环境相协调，对 现有院落、道路等设施，有
针对性地进行整治修复和风貌特色打造，慎砍树、禁 挖山、少拆房，保护庄廓院、夯
土墙、片石路、河滩XX 乡情美景。继续推进农 牧民危旧房改造，推广绿色建材，建
设节能农房。实施好XX 乡国道 XX 乡村风 貌提升、大华水库等工程，不断夯实农业
农村发展基础，打造生态生产生活共赢 新格局。推进“厕所革命”三年行动。“小厕所
连着大民生、小空间折射大文明”， 按照群众接受、经济适用、维护方便、环评达标
等要求，推 XX 乡卫生厕所、旅
游厕所等建设，因地制宜推广水冲式、化粪池式等厕所，突出考虑水侧污水纳管、冬季
保暖等问题，加强与农村生活污水治理的有效衔接，梯次推动农村厕所粪污、畜禽养殖
废弃物一并处理并资源化利用，到 2020 年建成厕所 X 个。落实“四好农村路”三
年攻坚行动。持续推进贫困村村道硬化、危桥改造、村道安防等交通项目，争取通村
公路升级改造、公交综合服务中心等项目早日落地，提高通达深度和通畅水平。完善
公路管护体系，建立政府主导、分级负责、部门协作、行业指导、社会参与的养护工
作机制，用好、护好、管好、运营好农村道路。同时， 推进可再生能源开发利用，发展
太阳能、风能等；抓好农村散煤治理，推进煤改气、煤改电。加快光纤到村建设，全
面提升农村广播、电影、电视服务水平，升级改造“户户通”“村村通”设备，提升
农民生活品质。实 XX 乡村气象防灾减灾救灾行动，提升气象为农服务能力。
第三，围绕 XX 乡风文明”，走文化兴盛之路。乡村振兴，乡风文明是保障，
既要塑形，更要铸魂。必须坚持物质文明和精神文明一起抓，提升农民精神风貌， 培
育XX 乡风、良好家风、淳朴民风，不断提 XX 乡村社会文明程度。加强农村思想道
德建设。坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下，以社会主义核心价值观为引
领，深入实施公民道德建设工程，XX 乡村传统道德教育资源，弘扬“敢为人先，实干
善成”的小高陵精神，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。积极开
展“好公婆、好儿女、好媳妇”等评选表彰活动，开展 XX 乡村教师、医生、村官、
家庭等推选评比，弘扬真善美，传播正能量。传承发展提升农村优秀传统文化。坚
XX 乡村文化善治之路，进一步深入挖掘、传承、发扬农耕文化、草原文化、红色文
化、民俗文化中蕴含的优秀思想观念、人文精神、道德规范，通过建设文化中心、村
史馆、乡村文化公园等加大保护利用。XX 乡
村建设的历史文化保护线，保护好文物古迹、传统村落、民族村寨、传统建筑、
农业遗迹、灌溉工程遗产。支持少数民族文化、民间文化等传承发展。加强农村公
共文化建设。按照有标准、有网络、有内容、有人才的要求，健全乡村公共文化服务
体系。深入推进文化惠民，公共文化资源重 XX 乡村倾斜，提供更多更好的农村公共
文化产品和服务。引导社会各界人士XX 乡村文化建设，活跃繁荣农村某市场，丰富
农村文化业态，加强农村某市场监管。开展移风易俗行动。广泛开展文 XX 镇、星级
文明户、文明家庭等群众性精神文明创建活动。遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比
等陈规陋习。加强无神论宣传教育，提高农民科学文化素养。
第四，围绕“治理有效”，XX 乡村善治之路。乡村振兴，乡组织领导是保障， 村
党组织是核心。坚持党管农村工作，提高政治站位，突出规划引领，创新治理体系，
防止空喊、走过场、不落地，以 xXX 乡村振兴的生动实践和丰硕成果，作为推进
“两个绝对”具体化的重要体现。强化组织领导。全面落实 XX 乡抓落实的工作机
制，建立实 XX 乡村振兴战略领导责任制，XX 县级领导联系指导乡村制度，XX 乡村
振兴立起梁、打好柱。实行党政领导班子 XX 乡村振兴战略实绩考核制度， 党政一把
手是第一责任人，党委书记牵XX 乡村振兴，XX 镇党政主要负责人要懂“三农”
工作、会抓“三农”工作，XX 乡村振兴“一线总指挥”，分管负责人要真正成为
“三农”工作的行家里手。各部门要按照职责，加强工作指导，做好协同配合，强化
资源要素支持和制度供给，XX 乡村振兴工作合力。同时，XX 乡村一线工作锻炼作
为培养干部的重要途径，注重提拔使用实绩优秀的干部，形成人才向基层一线流动的
用人导向，让基层干部政治上有“奔头”、工作上有 “劲头”。发挥基层党组织核心
作用。把村党支部班子建设放在首位，突出政治
功能，选好带头人，提升组织力，提高战斗力，继续推进基础理论、基本知识、
基本技能“三基”建设，建立党员定期培训制度，健全工作机制，做好贫困村、
软弱涣散村和维稳重点村第一书记选派工作。加大在优秀青年农民中发展党员力
度，着力改善基层党员队伍年龄结构和文化层次，充分发挥村党组织在落实乡村振
兴规划、方案、措施方面的主体作用，提振基层干部群众信心，实 XX 乡村振兴的美
好愿景。充分发动群众，依靠群众，防止出现政府干、群众看的“两张皮” 现象。
精心 XX 乡村振兴规划。《xXXX 乡村振兴战略规划（2018—2020）》已委托某
市工程咨询院编制，各XX 镇、各部门要加强与总体规划的系统衔接，结合实际XX
乡村振 XX 镇规划和专项规划或方案，形XX 乡融合、区域一体、多规合一的规划体
系。根据发展现状和需要分类有序XX 乡村振兴，对具备条件的村庄，要加快推 XX
镇基础设施和公共服务向其延伸；对自然历史文化资源丰富的村庄，要统筹兼顾保护
与发展。XX 乡村治理新体系。以“XX 乡村”为目标， 健全落实社会治安综合治理领
导责任制，通过“一村一警”“十户联防”“邻里守望”“村村联防”等措施，推动社
会治安防控力量下沉。XXX 乡村三级综治中心功能和运行机制，实现政府治理和社会
调节、村民自治良性互动，打造共建共治共享的社会治理格局。从健全村规民约、便
民服务、民主管理等制度着手， 创新基层管理体制机制，打造“一门式办理”、“一站
式服务”。坚持法治为本、依法治理，健全公共法律服务体系，加强对农牧民的法律援助
和司法救助。
第五，围绕“生活富裕”，走减贫兴农之路。乡村振兴，摆脱贫困是前提，
生活富裕是目标。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，始终把保障改善民生作为各项
工作的出发点和落脚点，一件接着一件办，一年接着一年干，XX 乡村建设成为美丽
幸福新家园。
（一）全力打好脱贫攻坚战。切实打好脱贫基础。瞄准“两不愁、三保障”，
不断完善“X+X+X”脱贫攻坚政策,围绕对照 XX 县摘帽、贫困村退出、贫困户脱贫标
准，本着精准到点、到户、到人的原则，找准症结、对症下药，加快基础设施配套、
土地复垦、后续产业培育。切实发挥项目效益。充分发挥光伏扶贫、乡村旅游、饲草
产业园等各类扶贫项目和贫困村互助资金、非贫困村集体经济发展项目资金效益，集
中解决公共服务滞后、特色产业不强等瓶颈问题，加速实现由补弱项向全面过硬转变。
发 XX 乡村两级干部、驻村工作队和行业部门专业技术人员作用，帮助贫困户理清发
展思路，加强项目指导，健全利益联结机制和风险防范措施，确保扶贫资金长期稳定
发挥效益。切实巩固脱贫成果。坚持开发式与保障性扶贫并重，进一步完善“后扶
持”等工作机制，对脱贫户继续跟进落实资产收益、就业培训等惠民政策，发挥政策
叠加效应，做到脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目，扶上马送一程。以东
西扶贫协作为契机，主动与南京六合区对接，进一步拓展合作领域，XX 乡村旅游发
展、专业人才培养等精准对接，推动形成看得见、叫得响的协作成果。坚持把扶贫
同扶智扶志、救急纾困与内生脱贫结合起来，积极开办各种类型的农民夜校、讲习
所,通过常态化宣讲和物质奖励、精神鼓励等形式,促进贫困群众比学赶超,加快补齐
贫困群众“精神短板”。同时，关心爱护基层一线扶贫干部，保护和调动其工作积
极性。
（二）着力提升民生保障水平。优先发展农村教育。继续实施农村义务教育
学生营养改善计划。依法控辍保学，提高九年义务教育巩固率。大力发展农村学
前教育，均衡发展义务教育，加快发展职业教育，使绝大多数农村新增劳动力接受
高中阶段教育、更多接受高等教育。深入实 XX 乡村教师支持计划，认真落实乡村
教师生活补助制度，依据学校艰苦边远程度实行差别化补助。深化义务教育阶
XX 乡校长、教师轮岗交流，依托 X 个农村教师研修基地，XX 乡村教师跟岗研修
及名师、骨干教师送XX 乡活动。推进 XX 乡村建设。加强基层医疗卫生服务体系建
设，改XX 镇卫生院和村卫生室条件。强化农村公共卫生服务和慢性病综合防控，推
进精神卫生、职业病和重大传染病防治，规范家庭医生签约服务， 保障妇幼、残疾
人等群体健康服务。同时，加强保障体系建设，完善农村留守儿童、妇女等关爱服务
体系，构建多层次农村养老保障体系，做好社会救助工作。突出创业就业扶持。充分
XX 县创业孵化基地的引领作用，加大对有文化、有阅历、有见识的优秀人 XX 乡创
业政策扶持力度，完善项目跟踪服务机制，积极引导“输出打工者、引回创业者、
带动就业者”的“归雁经济”，全力促成外出青XX 乡创业，鼓励兴办一批家庭工场、
手工作坊、乡村车间，开展网络博客、微信、电子商务等新技术创业，提供更多就
业岗位，带领村民致富。借鉴江苏等地经验，探索实施以高校毕业生为主体的现代
青年农场主培养计划，支持以资金入股、技术参股等方式加入农民专业合作社等经
济组织，XX 乡村振兴。大力发展劳务经济，支持壮大“丹噶尔绣娘”“xx 石匠”
等本土劳务品牌，做强“xx 里脊”“波航休闲农庄”等本土特色品牌，创新和拓
宽农民增收渠道。
第六，围绕“转变方式”，走改革兴农之路。乡村振兴，深化改革是手段。
以完善产权制度和某市场化配置为重点，激活主体、激活要素、某市场，着力增
强改革的系统性、整体性、协同性，积极引导 XX 镇资源要素向农牧业农村流动，推
动形成工农互促、XX 乡互补、全面融合、共同繁荣的融合发展格局。盯牢盯紧“国
字号”改革。统筹协调推进农村土地制度改革三项试点，盘活农村存量建设用地，建
XX 乡统一的建设某市场，探索农村宅基地所有权、资格权、使用权三权分置改革试
点，巩固提升改革试点成果。做 XX 乡建设用地增减挂钩指
标出让工作，调整完善土地出让收入使用范围和改进耕地占补平衡管理办法，土地
出让收入、占补收益XX 乡村振兴，解决好“地”的问题。稳妥推进农村集体产权制
度改革。全面开展农村集体资产清产核资、集体成员身份确认，加快推进集体经营性
资产股份合作制改革，着力推进“三变”改革。完善农村各类资源要素配置，适度放
活宅基地和农牧民房屋使用权，提高资产、资源、资金综合利用率，真正让看不见
的股权带来看得见的实惠，让广大农民拥有更多的获得感。持续深化农村集体经济
改革。把准“增强村集体经济实力和活力”的改革方向，坚持“资金跟着穷人走、穷
人跟着能人走、能人跟着产业走、产业某市场走”， 找准特色优势产业与脱贫攻坚、
乡村振兴的最佳契合点、最大助力点，用好用活集体经济发展资金。探索符合实际的
有效组织形式、经营方式和发展路径，建立健全激励约束机制，促进集体经济发展制
度化、股权化，力争 X 个行政村村集体经济尽快“破零”，实现贫困村由后队变前
队。大力推进农村金融改革。进一步健全农业农村金融体系，加XX 乡村振兴中长期
信贷支持，加强农牧业信贷担保体系建设，创新担保模式，拓宽反担保范围，推广
“两权”抵押贷款，大幅增加涉农贷款发放额度。发展农村普惠金融，开展农民合作社
内部信用合作试点， 鼓励发展农业互助保险。建立贴息贴费机制，对按时还本付息
的借款人给予保费及利率贴息。强化风险管控，设立农牧业信贷担保风险补偿基金，
建立政府+银行+担保的“项目共选、风险共管、责任分担、信息共享”合作机制。
同时，在积极争取专项资金的同时，公共财政更大力度向“三农”倾斜，确保财政投
入与乡村振兴目标任务相适应，吸引社会资本、工商资本投资农牧业，开辟多元投资
渠道，切实解决“钱”的问题。统筹推进其他综合性改革。抓住第二轮土地到期后
再延长 X 年的政策机遇，严格工作流程,让农民群众充分参与到权属调查、现
场指界等各环节，全力加快土地确权登记颁证工作,做到“确实权、颁铁证”，
让广大农民吃上“定心丸”。鼓励种养大户、合作社等通过土地草原流转、入股
等，扩大经营规模，推进农机化服务；支持合作组织开展土地托管、联耕联种、
统防统治等生产托管，减少投入成本，增加效益收入。继续推进“放管服”改革， 强化
行政审批事中事后监督，加快依法治农进程。健全农业水价长效管理、林权流转、粮食
X 区利益补偿等机制，完善农业支持保护、农民直接补贴、农产品收储等制度，建立
多层次农业保险体系，切实解 XX 乡融合发展的短板在农村、难点在农业的问题。
专题党课讲 XX 乡村振兴战略解读
一、乡村振兴战略的提出背景
党的十九大报告首次提出实 XX 乡村振兴战略，并写入党章。乡村振兴战略也
是十三届全国人大一次会议讨论的一个热点。无论是中央领导还是与会代表，都多
次提及乡村振兴战略。今天，我和大家讲 XX 乡村振兴战略是怎样提出来的。
新世纪以来，我国在发展战略上开始向农业农村倾斜，中国共产党第十六次
全国代表大会就是一个重要的转折点。
李克强总理代表国务院在十三届全国人大一次会议上所作的《政府工作报告》的
第三部分是“对 2018 年政府工作的建议”，其中，第五小部分是“大力实施 XX
乡村振兴战略”，突出强调了 2018 年 XX 乡村振兴战略的实施作为农业农村工
作的重点。乡村振兴战略的总要求有“五句话、二十个字”，重点是什么？习近平
同志在参加山东代表团审议时提出了“五个振兴”（产业振兴、人才振兴、文化
振兴、生态振兴、组织振兴），这是相当长一段时间内实 XX 乡村振兴战略的重
要着力点和重要抓手。
进入新世纪之前，我国采取的是农业支持工业的战略，工业的发展要从农业中
汲取资金，当然这也是迫不得已的。世界上绝大多数发达国家（除了早期像欧洲一
些国家的资本原始积累来自于对别国的掠夺之外）的工业发展走的都是这样一条
道路——工业发展靠从农业中汲取资金。新中国成立以后，我国也采取了农业支
持工业的战略。这一战略的转折点就是新世纪。如果从一个重大事件来看， 这个事件
就是 2002 年 X 月 X 日至 X 日召开的中国共产党第十六次全国代表大会。党的
十六大报告第一次提出了“统XX 乡经济社会发展”。
2003 年胡锦涛同志提出，要把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之
重。这是在我们党的历史上第一次提出“三农”工作是全党工作的重中之重。
2004 年 X 月召开十六届四中全会，胡锦涛同志明确提出“两个趋向”的重要
论断。第一个趋向，即在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是 带有
普遍性的趋向。我刚才讲了，世界上绝大多数国家，除了极少数靠掠夺积累 资本的国
家之外，绝大多数国家在工业化初期阶段发展工业的资金都来自于农业。第二个趋向，
即在工业化达到相当程度后，工业反哺农业、某市支持农村，实现 工业与农业、某市
与农村协调发展，也是带有普遍性的倾向。那么，“工业化达
到相当程度后”是指什么程度呢？在理论界我们把它叫做工业化中期阶段。也就
是说，在工业化中期阶段以后，一个国家或X 区的基本工业体系已经形成，工业
体系相对完整，工业就有了自我发展、自我积累的能力，不再需要从农业中汲取资
金了。当然，农业因为长期为工业提供资金，也已经疲惫不堪了，需要工业为其
“输血”。在“两个趋向”的基础上，胡锦涛同志又提出“我国现在总体上已到了
以工促农、以 XX 乡的发展阶段”的重要判断。
那么，2003 年、2004 年是什么情况呢？从教育方面看，还有一些农村的
教育是农民办的，包括农村学校的设施建设、经费，基本上是由农民自己筹集的， 当
时在教育方 XX 乡差距是非常明显的。从医疗方面看，2004 年，接近 X%的
农村居民没有任何医疗保障，20%的农村居民有医疗保障，这个保障来自于哪里？
主要是东X 区，就是传统的农村合作医疗还没有完全取消的一 X 区，但是这 种保障
也是非常低水平的。因此，我国从 2003 年开始在一 X 区试点实行新型
农村合作医疗。新型农村合作医疗深受农民的欢迎，截至 2007 年 X 月底，开展
新型农村合作医XX 某市、区）占全国总数的 X.X%，参加农民近 X.X 亿人， 参
合率达 X%，2008 年 X 月已经实现全面覆盖的目标。
2005 年 X 月，温家宝同志在十届全国人大三次会议上作政府工作报告时提
出，适应我国经济发展新阶段的要求，实行工业反哺农业、某市支持农村的方针， 合
理调整国民收入分配格局，更多地支持农业和农村发展。
2005 年 X 月，党的十六届五中全会提出“建设社会主义新农村是我国现代
化进程中的重大历史任务”。2006 年中央一号文件就具体部署了推进社会主义
新农村建设，提出了“五句话、二十个字”，即生产发展、生活宽裕、乡风文
明、村容整洁、管理民主。社会主义新农村建设的“五句话、二十个字”与乡村振
兴战略的“五句话、二十个字”是 X 区别的，后面我们会详细讲。
这一阶段，我国实行的最重要的政策之一就是对农业减免税收。2004 年，
《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》提出要“逐步降低农
业税税率，2004 年农业税税率总体上降低 X 个百分点，同时取消除烟叶外的农
业特产税”。2005 年中央一号文件提出，“减免农业税、取消除烟叶以外的农
业特产税”，“进一步扩大农业税免征范围，加大农业税减征力度”。 2005
年12 月 X 日，十届全国人大常委会第十九次会议通过了关于废止农业税条例的
决定。2005 年 X 月 X 日，新华社发表了一篇文章，文章指出，“中国大地上
延续了 X 年的‘皇粮国税’——农业税，有望在 2005 年的最后几天被彻底
取消”。农民种地再也不用纳税了，这是一个大喜讯。2006 年 X 月 X 日，为了
纪念中国取消农业税这个日子，河北农民王三妮自筹资金铸造了一个鼎，并起名
为“告别田赋鼎”，这也体现了一个农民的喜悦。
从 2004 年开始，我国相继实行了“四大补贴”政策，即种粮农民直接补贴、良
种补贴、农机购置补贴、农资综合补贴。虽然现在已经对“四大补贴”政策进行了
改革，但当时实施“四大补贴”政策是有重要意义的，深受农民欢迎。第一个是良
种补贴，这个补贴是从 2002 年开始试点，2004 年开始在全国正式推开的。现在
主要的农产品品种，包括种植业、畜牧业、渔业都实施了良种补贴。第二个是种粮
农民直接补贴，这个补贴是从 2004 年开始实施，按照农民承包的土地亩数面积计
算。第三个是农机购置补贴，就是国家对农民购买农机具给予补贴， 这一补贴最初大
体上补贴三分之一，后来变成定额补贴。第四个是农资综合补贴，
这项补贴是 2006 年开始实施的。随着经济的发展，劳动力成本、各种原料成本开
始上升，农业生产资料也开始涨价。在这种情况下，农民享受的好处由于涨价 而消除
了不少，因此国家对农业生产资料涨价给予了补贴，就是农业生产资料综 合补贴。除
了实行“四大补贴”政策，国家还对农村义务教育实行了“两免一补” 政策。这些对
于农民来讲都是利好的消息。
2004 年开始，我国对主要农产品实施了最低收购价格。2004 年、2005 年
主要是对稻谷实施最低保护价收购，2006 年开始对小麦实施最低保护价收购。
当然，对于其他的农产品，我国也实行了相应的价格保护政策。
在公共事业上，2006 年对西X 区农村义务教育阶段学生全部免除学杂费，
2007 年对全国农村义务教育阶段学生全部免除学杂费。2007 年 X 月，国务院
下发了《关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》，开始在全国逐渐推开建
立农村低保，低保制度建立的意义是非常重大的。
2007 年 X 月召开了中国共产党第十七次全国代表大会，大会提出“统XX
乡发展，推进社会主义新农村建设”，“建立以工促农、以 XX 乡长效机制， 形
XX 乡经济社会发展一体化新格局”。
2012 年 X 月召开了中国共产党第十八次全国代表大会，会议提出“推 XX
乡发展一体化”，“形成以工促农、以 XX 乡、工农互惠、XX 乡一体的新型工农、
XX 乡关系”。
2013 年 X 月召开了中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议，会议
提出“推动发展成果更多更公平惠及全体人民”。我认为这更多指的是农村居
摘要：
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