州政府2023年工作要点
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2023-11-28
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州政府 2023 年工作要点
今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是全面建设
社会主义现代化*开局起步和实施“十四五”规划的关键之年，做好
政府工作意义十分重大。
政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主
义思想和习近平总书记系列重要指示精神为指导，全面贯彻党的二
十大、省委十二届二次全会、州委九届六次全会精神，坚持稳中求
进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服
务新发展格局，着力推动高质量发展，以安宁河流域高质量发展为
总牵引，以“四化同步、城乡融合、区域共兴”为总抓手，以“讲
政治、抓发展、惠民生、保安全”为工作总思路，更好统筹疫情防
控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面构建“一核一谷三
带”区域发展新格局，突出做好资源能源、特色农业、文化旅游
“三篇大文章”，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加
快建设脱贫地区乡村振兴示范区、全国优质特色农产品基地、阳光
康养旅游目的地、国家战略资源创新开发试验区、全国重要清洁能
源基地，树立铸牢中华民族共同体意识新典范，推动富民强州再上
新台阶，确保新时代新征程*现代化建设开好局起好步。
一、坚定把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为重
大政治任务，加快建设脱贫地区乡村振兴示范区
全力巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”，把脱贫
人口和脱贫地区帮扶政策衔接好、落实好，抓好国省后评估反馈问
题整
改，坚决防止出现整村整乡返贫现象。抓好防止返贫动态监测
帮扶。充分发挥“三农”大数据平台作用，用好部门联席会商机制，
严格落实各级特别是村组包保责任，健全农村人口防止返贫动态监
测体系，精准识别有返贫致贫风险的监测对象，“一户一策”及时
落实帮扶措施。健全农村低收入人口常态化帮扶机制，完善农村低
保、临时救助等政策，确保农村低收入人口不返贫、不致贫。促进
脱贫人口稳定增收。制定实施促进脱贫人口增收三年行动方案，大
力开展产业增收等七大行动，加大易地扶贫搬迁、水利水电移民搬
迁安置群众后续扶持力度，确保全州脱贫人口收入实现“两个高
于”“两个缩小”目标。发挥扶贫项目资产使用效益。落实管护责
任，对公益性资产加强后续管护，对经营性资产加强运营管理、做
好风险防控，对到户类资产加强指导帮扶，适时开展“回头看”，
最大限度发挥效益。拓展对口协作帮扶成效。持续深化产业、劳务、
消费、人才等领域东西部协作，高效承接中央单位定点帮扶和省内
对口帮扶，深入实施“万企兴万村”行动，切实把各类帮扶项目干
成干好，不断凝聚社会帮扶的强大合力。
全面推进乡村振兴。加快产业振兴。确保衔接资金用于产业发
展的中央和省资金占比不低于 60%、50%。持续培育壮大村集体经济，
实现净收益 1.85 亿元、村均8.64 万元。健全完善农业园区、新型经
营主体联农带农机制，把产业发展的增值收益更多留给农民。加快
人才振兴。实施乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目，开展新型
职业农民培训 30 次、1200
人以上。有序引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、
企业家入乡，育好用好乡土人才。加快文化振兴。举办
*州首届移风易俗文艺巡演，开展移风易俗“清网行动”，严格
落实移风易俗报备制度，畅通移风易俗举报渠道，培育文明乡风、
良好家风、淳朴民风。广泛开展文明实践活动，持续推进移风易俗
“百千万”示范创建活动，创建示范乡镇30 个、村（社区）300 个、
农户3000 户。深入实施“树新风促振兴”暨妇女儿童关爱提升三年
行动，评选最美家庭1000 户、最美母亲 1200 人、最美少年500 名
以上。加快生态振兴。大力推进农村人居环境整治提升五年行动，
整村推进 17 个行政村厕所革命，扎实开展“四治”行动、“五化”
工程，推进畜禽粪污资源化利用，确保农村生活垃圾收运处置体系
覆盖率达 90%，50%以上的行政村生活污水得到有效处理，组织开展
县县、乡村、村村交叉考核，建设宜居宜业和美乡村。加快组织振
兴。加大涉农干部和驻村干部培训力度，提高“三农”工作本领。
加强农村精神文明建设和法治教育，引导农民自觉遵守村规民约。
完善推广应用积分制、清单制、数字化等经验做法，研究建立乡村
治理指标体系和评价办法，提高乡村善治水平。健全农村社会安全
防控体系和矛盾纠纷多元化解机制，配好用好一村一辅警，维护农
村安全稳定。
加强突出社会问题治理。启动实施三年禁毒防艾攻坚行动，深
入推进吸毒人员清隐、清零、清库和毒驾专项整治，全面落实
“2+3+X”措施，力争外流贩毒人数控制在两位数以内，新发现吸毒
人员增幅低于全省平均水平30 个百分点以上，创建无毒乡镇（街
道）50 个、无毒村（社区）1000 个；深入实施艾滋病等重大传染病
防治攻坚第二阶段行动，建设艾滋病综合防治示范区 5个、示范乡
镇卫生院70 个，
力争艾滋病抗病毒治疗覆盖率、成功率均达 95%以上，母婴传
播率控制在2%以内。制定实施进一步强化已自发搬迁农民规范管理
若干措施，积极稳妥推动解决自发搬迁农民问题。
二、坚定把安宁河流域高质量发展作为战略牵引，加快构建区
域共兴发展新格局
推动安宁河流域高质量发展。准确把握省委、省政府对安宁河
流域高质量发展的定位要求，高效推进规划项目尽快落地，用好用
活规划资源，全力争取关联项目纳入相关专项规划，积极探索区域
创新发展新模式、城乡一体发展新格局、绿色低碳发展新方式和共
同富裕新路径，示范引领带动*全域协调发展。积极争取成立省级层
面工作专班，配合编制完成安宁河流域土地综合整治、水资源配置
及水网规划，加快编制中国·*安宁河现代农业硅谷详细规划，推动
优势特色产业差异化发展，加快打造四川铜都、磷都、茧都和稀土
新材料产业园，推动德昌、宁南经济总量尽快迈上百亿级台阶。完
成西德冕喜同城化发展战略规划编制及报批，加快制定交通互联互
通、产业协同发展、公共服务共建共享、生态环境联防联控联治等
整体布局的专项工作方案，高标准推进 S219 线冕宁至德昌样板廊道
等项目建设，确保同城化发展加快突破、成势见效。制定出台会理
会东宁南一体化发展规划和公共服务一体化行动方案，打造*南向开
放枢纽，做强全州第二经济增长极，力争宁南入围全省县域经济发
展先进县。支持盐源发挥特色农业、文化旅游、清洁能源等资源优
势，积极融入安宁河流域协同发展带，加快建设全国优质农产品供
应保障基地。
推动西昌极核引领发展。充分发挥同城化龙头作用，秉持更加
开放、包容的发展理念，增强西昌高端要素、优质产业、现代金融
等的集聚承载能力，与同城化地区其他 3县深化功能布局、要素整
合和产业共建，更好担当服务全局、带动区域的职责使命。充分发
挥现代产业牵引作用，加快推动产业结构优化调整，充分用好“春
天栖息的地方”这张名片，加快建设国际生态田园历史文化名城，
做强全州经济发展主引擎，力争经济增速高于全省、接近全州，在
全国县域经济百强县市排名升至90 名以内。充分发挥新型城镇化标
杆作用，推动西昌城市西进、南拓、北提、东控、中优，促进老城
区做“减法”去负、优化提升，加快高铁新城“站产城”一体化建
设，加强建昌古城保护和历史文化传承，加快打造宜居宜业宜游精
致精品城市。
促进“三带”联动发展。发挥沿金沙江特色经济带产业优势，
持续壮大石榴、脐橙、芒果、花椒、烟叶、桑蚕茧丝等特色优势产
业，支持金阳建设全国青花椒产业示范基地、国家金沙江峡谷地质
公园，雷波建设全国优质脐橙产业示范基地和磷产品初级材料基地。
发挥大小*生态经济带后发优势，大力发展绿色农牧、乡村旅游、民
族文化等特色产业，支持普格建设脱贫地区文旅融合发展先行县，
布拖建设高海拔地区优质畜产品供应基地，昭觉建设*东部产业汇集
地和交通物流枢纽，美姑建设脱贫地区绿色生态经济先行县，甘洛
建设四川可再生资源综合利用循环发展绿色产业基地，越西建设农
文旅融合示范县和清凉避暑旅游目的地。发挥大香格里拉特色文旅
经济带资源优势，大力发展现代农业、清洁能源、民俗体验、休闲
观光等特色产业，支
持木里建设国家公园和全省践行生态文明示范县，与盐源共建
大香格里拉旅游环线最佳旅游目的地。
完善区域协调发展机制。加快构建区域互促联动发展格局。健
全工作推动机制，筹备召开全州县域经济高质量发展大会，建立区
域协调发展联席会议制度，定期会商研判重大问题、重大事项。健
全联动发展机制，积极探索行政区与经济区适度分离，促进各类要
素畅通流动。健全利益共享机制，促进跨区域合作项目成本共担、
利益共享，探索国有资本及社会资本参与同城化建设的市场化投融
资模式，鼓励资源输入地支持输出地发展上游产业、接续产业和替
代产业，加快推动飞地园区建设。
三、坚定把推动“四化同步”作为着力重点，加快促进经济高
质量发展
加快推进新型工业化。实施优势资源开发突破行动。做强资源
能源大文章，筹备召开全州工业发展大会，加大资源能源普查调查
力度，实施新一轮找资源、找矿突破战略行动，加强钒、钛、稀土
资源高效利用，促进资源就地转化，建设国家战略资源创新开发试
验区、全国重要清洁能源基地。加快推进雪花啤酒 40 万千升啤酒生
产、*亚王绿电多晶硅等 118 个重点项目建设，确保竣工投产90 个
以上；加快推进北京华腾航材钛合金冶炼生产线、华润三九制药厂
等118 个储备重点项目前期工作，确保年内全部开工建设；力争
2022 年第二批新能源项目尽快获得省上审查同意，确保 33 个新能源
项目建成投产。力争工业总产值达 1350 亿元以上。实施工业绿色转
型突破行动。有效
控制高耗能行业能耗总量和增速，坚决遏制“两高”项目盲目
发展，对产能已饱和的行业，按照“减量替代”原则压减产能。完
善废弃有色金属资源回收、分选和加工网络，加快再生有色金属产
业发展。大力推行全废钢电炉工艺，提升废钢资源回收利用水平。
加快推广应用先进适用绿色低碳技术，力争工业技改投资增长8%。
实施园区建设突破行动。加快工业园区提质扩面，启动四川*高新技
术产业园区申报创建国家级高新区，力争西昌钒钛产业园区、德昌
特色产业园区、冕宁稀土经济开发区认定为省级化工园区，积极推
进甘洛工业集中区创建省级开发区，支持其他工业园区创建省级新
型工业化产业示范基地、特色品牌园区。实施工业企业梯度培育计
划，加大常态化“转企升规”工作力度，落实“转企升规”激励奖
补政策，力争新培育规上工业企业45 户、“专精特新”企业6户以
上。深入实施“建筑强企”培育行动，鼓励州内企业联合央企、国
内大型建筑业企业共同组建高资质建筑企业、共同承包大中型项目，
加强重点项目建筑产业产值本地入统，实现建筑业总产值322 亿元
以上。
加快推进新型信息化。完善信息基础设施，实施好国家电信普
遍服务项目和 4G 基站建设项目，推动 5G 网络加快向城镇社区、交
通枢纽、景区商圈等热点区域覆盖。推进数字经济和实体经济深度
融合，依托“数智”*大数据平台建设，丰富5G 网络和千兆光网应
用场景，推进好医生数字化智能工厂项目建设，大力发展太阳能光
伏、锂电池材料等电子信息配套产业，加快发展数据存储、数据备
摘要：
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州政府2023年工作要点今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是全面建设社会主义现代化*开局起步和实施“十四五”规划的关键之年，做好政府工作意义十分重大。政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要指示精神为指导，全面贯彻党的二十大、省委十二届二次全会、州委九届六次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，着力推动高质量发展，以安宁河流域高质量发展为总牵引，以“四化同步、城乡融合、区域共兴”为总抓手，以“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”为工作总思路，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，...
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