基于乡村振兴背景的农业高质量发展相关问题与对策研究报告
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2024-01-12
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基于乡村振兴背景的农业高质量发展相关问题与对策研究
报告
党的二十大报告指出高质量发展的深远意义，而农业
高质量发展就是主要内容之一。未来，我国要想在高质量
发展这一点上获取大的突破，必须做好创新工作。《“十四
五”推进农业乡村现代化规划》进一步指出，“十四五”时期，
其实是在我国完成奔小康任务和实现首个百年发展目标的
基础上，进而转向建设现代化国家任务、朝下一个百年发
展目标努力的首个五年。我国“三农”（农业、乡村和农民）
工作的核心也已经变为整体推进乡村振兴，促进特色农业
经济可持续发展，并时刻遵循农业乡村优先发展的原则，
将促进农业高质量发展当作核心内容，将实现乡村建设目
标当成社会全面发展的主要部分，契合脱贫攻坚与乡村振
兴工作，为达成全面建成现代化社会主义国家提供力量。
因此，必须准确分析乡村振兴战略背景下农业高质量发展
的问题，探索有效的对策，朝着乡村振兴总目标前进，确
保现代化农业高质量发展。
一、基于乡村振兴背景的农业高质量发展的重要性
（一）切实提升乡村农业生产效率与社会经济发展效
益
当前全国各个地区都已经大力开展乡村振兴实践活动，
深入探索乡村振兴路径，以促进农业经济可持续和高质量
发
展。基于当前的乡村振兴背景，我国农业产业发展领
域已经出现了很多新兴农业生产模式，激发了地区农业发
展的积极性。我国政府和相关农业部门也开始大力推进三
大产业的融合，成为农业振兴和农产业高质量发展的助推
器。乡村的发展会直接影响社会经济发展效益，而乡村振
兴战略背景下的农业高质量发展已经成为小康社会建设的
核心路径，也是主要目标任务。所以，基于乡村战略背景
促进农业高质量发展，实现传统农业生产模式到新型生产
模式的有效转变，可以从根本上提升乡村农业生产效率。
我国必须在乡村振兴战略实施背景下严格遵循“农业优先发
展”的核心原则，采取有效措施改善农业发展状况，切实提
升农业高质量发展水平。
（二）快速实现乡村强、乡村美、农民富的终极目标
我国还仍旧处在工业经济发展中后期、城镇化关键发
展时期，而农业高质量发展，也存在自然、社会等多个方
面的问题和制约因素，比如乡村发展资源不充足、人地问
题频发、工农城乡关系不协调等等。这些矛盾和问题的存
在，会通过改变自然环境条件和社会经济发展等来改变农
业要素禀赋结构，最终影响要素相对价格。而通过提升乡
村农业要素生产水平，实现经营制度创新，也能在一定限
度上促进乡村农业高质量发展，保障农业经济总收益。更
深入地说，实现乡村振兴和农业高质量发展有效契合，不
仅能够促进乡村产业经济兴旺，还能在满足农业发展经济
属性、生态属性、文艺
功能和乡村人民富裕、宜居、文明内容统一对应要求
的基础上，快速实现乡村强、乡村美、农民富的终极目标。
（三）预防出现盲目性建设或随意性发展问题
乡村振兴在快速实现农业发展各分目标之后，会进一
步促进现代化农业生产—供给体系的正常运作和不断完善
最终与农业高质量发展形成良性互动。而且，完善相关的
乡村振兴战略模式和计划，还能为乡村地区的各个部门明
确未来经济发展目标、产业建设方向、经济建设的措施等
提供一定的指导、准确的依据，使得乡村经济建设有着更
为良好的支持、更为有效的指导，预防出现盲目性建设或
是随意性发展的问题，从根本层面提升乡村地区经济发展
的质量和水平，预防出现损失问题或是不足之处，切实促
进农业经济的高质量发展。
二、基于乡村振兴背景的农业高质量发展的主要问题
（一）城乡资源要素配置不合理，资金供需不均衡
如今虽然城乡居民收入差距逐渐缩小，但还存在可支
配收入差距过大的问题。同时，在生活环境条件、教育效
率以及卫生优化情况等方面，城乡之间的距离仍旧不小。
具体来说，相比于城市医疗卫生，乡村的医疗卫生水平和
服务管理水平尚待提升。然后，相比于城市教育条件和效
率，乡村的教育师资力量和水平也不够高。最后，在日常
公共设施设备
和管理上，城乡之间的差异性也是比较强的。我国在
实施乡村振兴战略之后，乡村发展和设施体系建设幅度增
加，但从整体上说，目前还存在城、县、村递减的问题。
另外，在资金投入上，各地区乡村农业发展，还和生态体
系建设、设施设备服务等密切相关，资金供需缺口仍旧尚
待修补。
（二）农业与二、三产业融合不够，结构发展不合理
目前，我国乡村农业发展，还注重“一产接二连三”这一
核心原则，但要想真正实现农业第一产业跨越到第二、第
三产业，还存有一定的难度，不仅无法彰显乡村产业链条
的拉长功能，还不能针对各要素，将跨产业配置和产业经
济发展结合在一起。再加上乡村农产品生产、运营、储存
运输、售后等流程不够优化，设施设备不够完备，以及技
术水准不够高等，使得农产品产销整体链条不够长，无法
真正促进乡村农业高质量发展，且导致农产品小生产和大
市场的问题出现。与此同时，乡村农业组织化水平不够高
现代化农业经济业态发展也不到位，效益不高，不利于乡
村振兴和农业高质量发展的协同推进。从大体上看，我国
当前的农业生产还没有达到“质量追赶”的标准要求，未实现
“结构升级”，不能够充分发挥地区资源禀赋的作用，无法完
成农业结构及时、科学调整任务，农业供给侧结构性创新
和改革也不到位。另外，由于很多农业产品经营人员未从
根本上关注农产品品质，因此无法满足农产品多元化、高
质量的发展需求。
（三）农业生态作用发挥不充分，农业的品牌值和附
加值不高
如今农业供需方面还存有一些问题，尤其是绿色供给
问题，且无法从根本上彰显乡村生态系统的保护作用。原
因在于我国乡村农产品化肥与农药被人们频繁使用，高于
其他很多国家，进而导致土壤板结，土壤污染问题比较严
重，在一定程度上导致农产品质量下降，产销量也得不到
提升，阻碍了乡村农业产品的绿色、可持续生产，农业的
品牌值和附加值不高。因此需要确保资源环境承载和农产
品生产协调同进，合理管控农产品种植、生产的实际用水
量，合理运用粪污、农膜、秸秆等多种资源。与此同时，
由于乡村农业绿色、生态农产品生产技术运用不彻底，相
关机制和体系不完善，限制了其技术推广示范的涉及范围
不利于农业高质量发展，也不利于农业生态优势的充分发
挥。要严格遵循质量兴农、绿色兴农的原则，通过建设现
代新型农业经济产业园，铸就田园生态风光，增加农业的
品牌值和附加值，促进农业产业高质量发展。
（四）乡村产业基础仍不牢固，不利于农业高质量发
展
乡村振兴战略实施的最终目的是促进农业经济发展现
代化，但是要想实现乡村经济振兴这个目标，就必须实现
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基于乡村振兴背景的农业高质量发展相关问题与对策研究报告党的二十大报告指出高质量发展的深远意义，而农业高质量发展就是主要内容之一。未来，我国要想在高质量发展这一点上获取大的突破，必须做好创新工作。《“十四五”推进农业乡村现代化规划》进一步指出，“十四五”时期，其实是在我国完成奔小康任务和实现首个百年发展目标的基础上，进而转向建设现代化国家任务、朝下一个百年发展目标努力的首个五年。我国“三农”（农业、乡村和农民）工作的核心也已经变为整体推进乡村振兴，促进特色农业经济可持续发展，并时刻遵循农业乡村优先发展的原则，将促进农业高质量发展当作核心内容，将实现乡村建设目标当成社会全面发展的主要部分，契合脱贫...
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