信访、维稳、安保材料汇编（21篇）
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2023-12-04
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目录
1.
带着感情带着责任做好信访工作 将心比心换位思考解决群众难题 5
安徽省委副秘书长、省信访局局长马军.........................5
2.奉节：在维稳一线锤炼战斗力...................................10
袁麒麟....................................................10
3.高压严打不松劲 安保维稳促和谐................................14
榆林日报通讯员付景宜......................................14
4.分类调处化解陈年积案 诉访分离破除“信访不信法” 广州花都区着力
构建“法治信访”新格局.........................................17
广东信访..................................................17
5.湖南汝城切实抓细抓好信访工作.................................22
邓生祥 胡贵良.............................................22
6.汲取精神动力 勇担光荣使命 全力以赴做好二十大安保维稳工作....24
——访市公安局党委副书记、常务副局长王福生................24
7.扛稳扛牢政治责任 守正创新维护稳定............................26
——访许昌市委政法委常务副书记李卫东......................26
8.连云“五字诀”助力社会稳定发展...............................29
江苏法治通讯员 倪潮.......................................29
9.新形势下如何做好企业信访稳定工作.............................31
兖矿能源集团济宁二号煤矿 岳超.............................31
10.“五个坚持”夯实安保维稳根基................................36
河南法制报记者刘俊华通讯员 高武剑.........................36
11.全方位守住平安稳定底线......................................38
史卫平....................................................38
12.全力维护社会和谐稳定........................................42
昆明日报评论员............................................42
13.全力争一流 做好安保维稳首要政治任务.........................44
——专访镇江市副市长、市公安局局长王文生..................44
14.推动新时代贵州信访工作高质量发展............................50
——访省委政法委副书记、省信访局局长马磊..................50
15.枫桥经验在信访工作中的实践与探索............................54
杨华......................................................54
16.信访稳定纳入基层治理齐抓共进邯郸市复兴区创新模式构建大信访格局
...............................................................58
通讯员 陈晓峰.............................................58
17.更好担负起为民解难、为党分忧的职责使命......................62
——党的十九大以来全国信访工作综述........................62
18.用心用情用力做好新时代信访工作..............................71
云南省政府副秘书长 省信访局局长 邹萍......................71
19.珠海公安全力开展安保工作 坚决打赢党的二十大安保攻坚仗.......75
20.做好国企信访维稳工作的对策思考..............................78
刘斌 苏学斌 付鹏飞........................................78
21.做实做好信访工作“大文章”..................................81
河南省洛阳市人大常委会副主任、 孟津区委书记 杨劭春 81
带着感情带着责任做好信访工作 将心比心
换位思考解决群众难题
安徽省委副秘书长、省信访局局长马军
《信访工作条例》（以下简称《条例》）施行后，安
徽各地各部门深入学习贯彻《条例》，让《条例》走进广
大群众心里，在全省营造办事依法、遇事找法、解决问题
用法、化解矛盾靠法的良好环境。近日，《法治日报》记
者就此采访了安徽省委副秘书长、省信访局局长马军。
记者：请介绍一下安徽在学习宣传贯彻《条例》方面
做了哪些工作？
马军：近年来，安徽省高度重视信访工作，省委主要
领导带头接访下访，面对面倾听群众诉求，把老百姓当家
人，把老百姓的事当自己的事，带着感情、带着责任做好
信访工作，将心比心、换位思考解决群众急难愁盼问题，
让人民群众拥有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、
安全感。
《条例》颁布以后，按照中央及省委、省政府安排部
署，全省上下立即掀起学习宣传贯彻热潮。
一是扎实开展大学习。省委、省政府主要领导多次作
出批示指示，省委常委会会议、省政府常务会议组织专题
学习《条例》。省委政法委、省司法厅和省信访局联合举
办专题培训班，全省信访系统开展 4期业务大讲堂，8000
余人参训，切实吃透精髓要义、掌握主要内容、明确工作
要求。
二是集中组织大宣传。以《条例》宣传月为载体，运
用多种形式广泛开展宣传宣讲，推进《条例》进乡村、进
社区、进学校、进企业、进单位，积极营造学《条例》、
懂《条例》、用《条例》、守《条例》的良好法治氛围。
三是全力推进大落实。研究制定安徽省贯彻落实《条
例》工作方案，突出省委、省政府对信访工作的部署要求、
全省信访工作创新举措和各地各部门工作责任，明确 16 条
具体落实措施。制定完善涉法涉诉信访事项处理、首办责
任制等制度文件，把贯彻落实《条例》情况纳入对市县、
省直单位、省属企业信访工作责任目标考核内容。
记者：近年来安徽信访工作取得明显成效，有哪些改
革创新举措和经验做法？
马军：近年来，在省委、省政府的坚强领导下，在国
家信访局的精心指导下，全省信访系统认真贯彻落实中央
及省委关于信访工作决策部署，带着感情和责任解决群众
信访问题，“接访不走过场”“写信真管用”在全省落地
落实，信访形势发生积极可喜变化。
一是突出人民信访为人民。十一届省委出台《关于加
强新一届省委班子政治建设的决定》，明确省委常委会会
议定期研究部署信访工作制度。省委主要领导既挂帅又出
征，率先在宿州市埇桥区公开接访，140 余次对信访工作
作出批示，
利用晚上、周末时间批阅群众来信 400 余件，示范带
动各级党组织“一把手”履行第一责任人职责，在一线发
现问题、厘清症结，在一线化解矛盾、为民解忧。群众以
最小的成本提出诉求、解决问题，来信上升28.3%、来访
下降6.9%，最大限度减轻群众“访累”。
二是突出深化改革求创新。增强“慢进是退，不进更
是退”的危机感和紧迫感，持续深化信访制度改革，有效
提升信访事项办理质效和公信力。省信访局与科大讯飞公
司合作，建设省信访信息化综合平台一、二期工程，全省
近9000 家单位、1.8 万余名工作人员使用平台；建立“接
诉即办、马上就办”机制，全过程向信访群众推送办理进
度，网上信访占比74%。
三是突出依法依规解难题。建立信访事项闭环跟踪落
实机制，对所有来信来访实行清单化、闭环式办理。出台
信访事项办理质量评查规则，建立省级信访工作专家库，
成立4个复查复核协作区，统筹复查复核、听证评议、案
件评查等工作。
四是突出压实责任强基础。
省委将信访工作作为季度分析评议会的重要内容，作
为“为民办实事”的重要指标，每季度盘点工作、鼓励先
进、鞭策后进，将信访量降下去、将群众满意度提起来。
把落实信访工作责任作为“一把手”抓基层党建必述必评
必考的重点内容，省委主要领导在市委（工委）
书记抓基层党建述职评议会上逐一点评，不断压紧压
实地方党委抓信访的工作责任。
五是突出干事创业转作风。建立信访工作调度机制，
省信访局对重点工作、重点事项及时开展调度，确保问题
不积累、矛盾不升级。开展“解民忧、清积案、助基层”
工作，省信访局成立6个信访帮扶工作队，局机关全员参
与，16 个省直单位成立帮扶工作专班，以铁锤砸铁钉的精
神帮助基层破解信访难题。
记者：下一步将从哪些方面着力，推动《条例》在安
徽落地见效？
马军：《条例》是理顺信访工作体制机制、落实信访
工作责任、加强和改进新时代信访工作的重要制度。我们
将进一步开拓思路，系统谋划，全面深入贯彻落实《条
例》，把信访制度优势更好地转化为社会治理效能，实现
信访工作高质量发展。具体来说，就是推深做实“四加”
工作机制。
一是推深做实“党建+信访”，坚持和加强党对信访工
作的全面领导。
认真落实各级党委常委会会议定期研究部署信访工作
制度，健全领导干部接访下访、包案化解、阅批群众来信
等制度，压实领导干部信访工作责任。进一步推进信访工
作与党建工作深度融合，把落实信访工作责任作为“一把
手”抓基层党建必述必评必考的重点内容，不断健全完善
党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、
信访部门推动、各方齐抓共管的工作格局。
二是推深做实“清单+闭环”，优化信访事项处理流程。
全要素登记，将信访群众通过信、访、网、电各类渠道反
映的信访诉求全部纳入。全流程办理，对每一件信访事项
形成受理、转送、办理、答复、回访、满意度评价等各个
环节工作闭环。全方位监督，将全程跟踪、动态评价、回
访督办、评价结果全链条公开，以公开促公平、公正促公
信，不断提升群众满意度。
三是推深做实“倒查+问责”，倒逼信访工作责任落实。
落实《安徽省重点信访问题责任追究办法》，信访部门对
重点信访问题、政法部门对涉法涉诉重点信访事项分别组
织调查，对《条例》明确应当追究责任的情形，按照干部
管理权限，及时移送纪检监察机关、组织部门。落实日报
告、季讲评、年考核等制度，盘点工作“晒”成绩、鼓励
先进“挂”红榜、鞭策后进“亮”红牌，以责任到位确保
工作到位。
四是推深做实“专项整治+系统治理”，化解信访突出
问题。坚持主动抓、抓主动，坚持和发展新时代“枫桥经
验”，把着力点放在源头预防和前端化解上，把可能引发
信访问题的矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。坚持
重点抓、抓重点，以推进治理重复信访、化解信访积案专
项工作为重点，坚持减存与控增并重、治标与治本并重，
最大限度减轻群众“访累”。坚持系统抓、抓系统，统筹
属地管理优势和部门专业优势，
针对反映强烈、诉求集中的信访突出问题，建立工作
专班，有效化解各类矛盾纠纷。
奉节：在维稳一线锤炼战斗力
袁麒麟
202X 年，政法专项工作排名从全市倒数跻身全市前列，
全县群众信访总量降至10 年来最低……这是奉节县建设平
安奉节、法治奉节的坚实成果。
近年来，奉节县委、县政府以法治底色绘就平安画卷，
坚持“在维稳一线铸造战斗力”，全力以赴战疫情、防风
险、保安全、护稳定、促发展，让平安成为民生所向、发
展之基。
党管政法提升“引领力”
对党忠诚，是奉节县政法工作的第一使命。
奉节县以压实党对政法工作的领导为“引领力”，重
大事项请示报告、重大问题联席会商、政法委员年度述职
等党管政法的制度机制接连出台，在顶层设计层面筑牢
“四梁八柱”。
从严治党的压力转化为队伍建设的动力，稳定形势季
度分析、风险隐患每周研判、敏感节点每天调度等协调联
动的工作机制，构建起政法委牵头抓总、政法战线当先锋、
乡镇部门齐上阵的“大政法”工作格局。
方向不变、航线不偏，奉节县以推进政法重要项目为
“练兵场”，在“喜迎建党百周年，忠诚履职保平安”专
项行动中，不断磨砺政法铁军的硬脊梁、铁肩膀、利民心
—
以“日”为半径，8个工作专班实行重点人员“日点
名”、重要信息“日通报”、重大问题“日调度”，及时
妥善处置涉稳突发事件80 余起;
以“0”为目标，实现了进京零上访、零非访、零滞留、
零回流“四个零目标”，是全市大庆安保工作成效最好的
区县之一，3个单位、21 名个人立功受奖;
以“一”为原则，一个问题、一名领导、一个方案、
一套班子、一抓到底的“五个一”原则，全面治理重复信
访、攻坚化解信访积案，202X 年，政法专项工作排名从全
市倒数跻身全市前列，群众信访总量降至10 年来最低。
不断擦亮人民至上的底色，做人民群众安全的守护者，
奉节县政法战线铸就的金色盾牌始终在人民群众心中熠熠
生辉。
重拳出击增强“震慑力”
扫黑除恶专项斗争取得新战果，市域社会治理现代化
实现新跨越，“全民反诈”取得新进步……回眸202X 年奉
节县政法工作，维稳足音铿锵，服务大局、助力高质量发
展举措务实有力，社会治安持续向好，社会大局更加稳定，
群众的安全感、满意度不断攀升。
“全民反诈”专项行动组建尖兵强将、发动全民力量，
侦破电信网络诈骗案127 起，发案同比下降19.45%;扫黑
除恶斗争成功破获58 起“九类”案件、“4.30”特大制毒
案，连续15 年保持现行命案全破，整治了一大批治安顽疾，
提高了见警率、管事率和威慑力;“打挑头控群体”专项行动
让大闹非访行为得到有效遏制;大排查大整治大执法百日行
动累计查处交通违法行为 15 万余起，责令违法企业停产整
顿108 家……
一大批疑难线索被查实查透，一大批重点案件被集中
攻破，一大批黑恶分子被依法严惩，一大批涉黑涉恶涉伞
人员被惩治，一大批行业乱象被强力整治，专项斗争取得
全面胜利，政法维稳工作向党和群众交上了一份满意答卷。
重典治乱，猛药去疴。
奉节县以政治、综治、法治、德治、自治、智治“六
治”为主线，明确了 28 个方面 52 项重点工作任务，实行
清单管理、打表推进，不断提高基层治理社会化、法治化、
智能化、专业化水平。
目前，奉节县已成立由县长任组长的重大历史遗留问
题处置工作领导小组，下设房地产、征地拆迁、金宇广场、
劳动社保、涉煤、信访个案、行政次中心 7个专项组，对 7
类16 个陈年旧案、涉稳要案等重大历史遗留问题进行攻坚
化解，直至清仓见底，确保不欠经济账、不欠政策账、不
欠感情账，从根本上消除不稳定不和谐因素。
教育整顿塑造“影响力”
近年来，政法队伍掀起教育整顿的风暴—这是一场刀
刃向内、刮骨疗毒式的自我革命，激浊扬清、铸魂扬威式
的主题教育，锻造出了一支党和人民信得过、靠得住、能
放心的奉节政法铁军。
如何查？如何纠？如何改？
奉节县给出铿锵答案：直面问题“挖病根”！
按照全国、全市统一部署，深入开展政法队伍教育整
顿，全县902 名政法干警全員参与，紧扣“一大目标、三
个环节、四大任务”，“学、查、改、建”同步推进，巧
用查找问题的“后视镜”、治理顽疾的“显微镜”、常治
长效的“望远镜”，将问题整改与建章立制结合起来，推
动教育整顿从“治标”向“治本”持续深入，不断延伸、
拓展、深化整顿成果。
历时4个月，奉节县全面完成30 项重点工作、60 项
具体任务，综合运用“七查”手段，核查问题线索288 条，
涌现出全国平安英雄、全市抗疫先进个人、全县“十佳政
法干警”等一批先进典型。
知向何处，不惑于方向;明所从来，不竭于动力。
奉节县充分发挥政法职能，探索建立力量联合、信息
联通、矛盾联调、风险联控的法治保障机制，积极服务征
地拆迁，为高铁新城建设保驾护航;创新开展审务、检务、
警务、法律服务进企业活动，建立完善涉企案件政法部门
快侦、快破、快审机制，及时解决民营企业困难问题 200
余件次，挽回经济损失上亿元，助力打造良好营商环境……
一组组数字、一项项措施，写就社会治理建设主力军
的奋进之路，印证奉节治理高效能的坚实脚步。
破浪前行，奋楫扬帆！
立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，
在全方位深层次改革新格局下，奉节县将继续履职尽责、
勇毅前行，不断推进政法领域全面深化改革，让人民群众
获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续！
高压严打不松劲 安保维稳促和谐
榆林日报通讯员付景宜
今年以来，全市公安机关以党的二十大安保维稳工作
为主线，紧紧围绕影响人民群众安全感的突出问题，常态
化推进扫黑除恶斗争、严打各类违法犯罪，为全市经济社
会高质量发展营造了安全稳定的社会环境。1至4月份，全
市公安机关共破获各类刑事案件1058 起，抓获犯罪嫌疑人
1190 名。
1、重拳打击黑恶违法犯罪
4月24 日，随着一声清脆而庄严的法槌敲响，“丁某
某涉恶团伙案”不法分子受到了法律的制裁，主犯丁某某
被判处有期徒刑七年，并处罚金 10 万元。
据了解，市公安局提级办理了丁某某等人涉黑涉恶违
法犯罪线索，民警奔赴西安、内蒙古多地，先后对 50 余人
进行了询问谈话和调查取证，并面向社会公开征集该团伙
违法犯罪线索25 条。2009 年以来，丁某某等人经常在西
安、神木、府谷等地组织赌场或参与赌博，通过“推对
子”“放板”“打罐”等方式，为参赌人员提供赌资，从
中获取巨额利润，同时采用暴力手段收取赌债。该团伙还
实施寻衅滋事、非法侵入住宅、开设赌场、赌博等违法犯
罪，严重扰乱社会经济秩序和生活秩序，在当地造成恶劣
的社会影响。
在案件侦办过程中，专案组坚持“打财断血”，彻底
摧毁其经济基础，查封冻结丁某某商贸公司的股权，查封
房产两处、商铺859 平方米，查封、扣押涉案财物折合人
民币4900 余万元，向纪委监委部门移交问题线索18 条。
2、坚持“命案必破”不动摇
今年以来，市县两级公安机关在全力抓好快侦快破现
发命案的基础上，努力实现“打现行、破积案、追逃犯”，
进一步强化命案积案攻坚。
2月22 日，清涧县公安局专案民警在神木市大保当镇，
将涉嫌故意杀人后潜逃 25 年的犯罪嫌疑人黄某某抓获，成
功破获清涧县“1997.05.02”命案积案。1997 年5月2
日晚，清涧县原二郎山乡某村村民王某某一家三口在家中
被杀害。专案组民警开展了大量艰苦细致的侦查工作，但
受限于当时破案条件，未能锁定犯罪嫌疑人。25 年来，市、
县两级公安机关始终未放弃此案的侦办。今年在公安部、
省公安厅和市公安局的有力指导下，抽调精兵强将重组专
案组，对案件线索再次梳理排查，展开深度研判、物证梳
理、线索排查等工作，并辗转内蒙古、西安等地开展侦破
工作，涉案关键线索浮出水面。2月22 日，专案组民警成
功将犯罪嫌疑人黄某某抓获。经审讯，该黄对25 年前杀害
王某某一家三口的犯罪事实供认不讳。
3、专项推进打击文物犯罪
截至目前，全市破获文物案件5起，打掉团伙 5个，
抓获犯罪嫌疑人26 人，追缴古脊椎化石1471 公斤、三级
文物3件、一般文物15 件。
5月10 日，米脂县公安局民警连续奋战、持续发力，
成功破获多起盗掘汉代古墓葬案件，抓获犯罪嫌疑人3名。
据了解，4月22 日，米脂县印斗镇某村村民报警称：该村
山峁上有多处被挖填的痕迹，疑似有盗墓行为。经过公安
机关现场勘查和分析研判，共发现有26 处被挖掘后填埋的
痕迹，初步认定是盗墓案件。米脂县公安局主要领导靠前
指挥，协调市县多方力量参与破案攻坚。
因案发现场地处荒山野岭，且作案具体时间不确定，
侦破工作举步维艰。但专案民警没有松懈气馁，他们克服
困难，进一步分工协作，不分昼夜开展侦查工作，经过连
续6天的不懈努力，最终锁定了犯罪嫌疑人。5月10 日，
将犯罪嫌疑人高某金、贺某宁和马某齐抓获。
4、提升群众安全感满意度
今年1至4月份，全市共破获传统“盗抢骗”案件
592 起，抓获犯罪嫌疑人408 人，打掉犯罪团伙 6个11
人，追回赃款 1170.09 万元。
5月12 日，公安榆阳分局巡特警大队反扒中队收到一
面锦旗，受害人高某某的丈夫对民警快速破获盗窃手机案
件并挽回经济损失表示谢意。去年11 月以来，公安榆阳分
局接
到多起群众手机被盗的报警，分局领导高度重视，要
求快速侦破案件。民警对涉案线索进行细致分析研判，锁
定犯罪嫌疑人陈某、张某，二人系流窜、结伙作案，榆阳
分局及时上网追逃。
2月9日，在神木警方的协助下，成功抓获流窜到神木
作案的陈某；3月24 日，在榆阳区抓获犯罪嫌疑人张某。
二人对 202X 年11 月以来流窜至榆阳城区小学门口、便民
市场、繁华商业街道及周边农村乡镇实施盗窃作案 10 起的
违法犯罪事实供认不讳。案件办结后，反扒中队民警说服
嫌疑人及其家属向受害人以实物返还或照价退赔的方式，
先后向10 名受害人返还被盗手机 4部、被盗现金3835 元，
挽回受害人损失共计22157.65 元。
分类调处化解陈年积案 诉访分离破除“信
访不信法” 广州花都区着力构建“法治信
访”新格局
广东信访
信访事项发生地在广州，信访人户籍地、常住地在外
省；信访人到各级信访部门上访百余次……近日，《法治日
报》记者在广东省广州市花都区信访局了解到，该局坚持
“难事认真办、法治思维化积案”，创新“异地核查调处、
两地紧密协作”的工作思路和方法，成功化解了一起 6年
重复访的积案。
积案化解，得益于广州市创新思维，构建起“法治信
访”新格局。近年来，广州市将法治信访与法治政府建设
有机统一，深入学习宣传贯彻《信访工作条例》，突出依
法分类、诉访分离、访调对接、律师参与、多元解纷、依
法监督等法治信访制度落实，坚持以法说理，健全化解机
制，推动形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化
解矛盾靠法”的社会共识，有效化解了一批难案、积案。
分类处置 提高案件调处效率
202X 年3月9日，在花都区公证处的见证下，外省籍
信访人李某兵在花都区信访局签订了《停访协议书》，表
示对其儿子李某的死因和案件事实无异议，承诺不再就此
事上
据了解，李某兵的儿子李某在花都区务工，20xx 年8
月在当地坠楼死亡。经警方调查，李某当晚涉嫌入室盗窃，
过程中爬窗坠楼。经尸检，警方认定李某为高坠死亡。但
李某兵不相信儿子盗窃，怀疑其死因是他杀。为此，他不
断越级上访。6年来，李某兵到各级信访部门上访百余次，
演变为“打卡式”上访。对此，花都区首先从法理入手，
多次组织相关部门研究调处工作，调取案件卷宗复审案件，
多次邀请信访人到花都参加案件调处。但信访人仍对案件
结论持怀疑态度。
针对案发地与信访人户籍地、常住地不在一处的情况，
花都区制定了《花都区“三跨三分离”重点人员治理工作
方案》，并成立综合协调、异地调查、法治教育三个工作
组，实施分类调处。
对于李某兵信访案，花都区异地调查组跨省辗转多地，
并取得了信访人户籍地有关部门的配合，当地政法委、公
安局、信访局等多个部门组成工作组，到花都协调开展李
某坠亡一案的复审。通过案发地现场查看、多媒体演示案
发经过、用假人模拟下坠过程等形式，再次向信访人详解
了李某坠亡一案的相关情况。最终，信访人认可了花都警
方的结论，决定不再上访。
分类处置，为李某兵信访案件的高效解决，提供了重
要保障。花都区信访局局长陈木鑫告诉记者：“花都区以
深化信访工作制度改革为契机，坚持依法分类处理信访问
题，对涉及问题复杂、需要专业技术和跨部门的信访案件
邀请专家会商会诊，健全联合接访、联合督查等工作机制，
推动落实重大突出信访问题化解。”
诉访分离 关怀与救济不分离
“请冻结公司资金，帮我们要回血汗钱！”202X 年7
月，一群务工人员情绪激动地来到花都区信访局，要求政
府部门帮助追讨欠薪和相关补偿金。
经询问，信访工作人员得知，该区狮岭镇一手袋厂以
订单不足为由停工，却不与员工解除合同，也没有发放上
月工资和给予经济补偿。据了解，该手袋厂 71 名员工自 7
月8日起分别到市、区信访部门集体上访，要求有关部门
查封企业资产，帮他们追讨拖欠的工资、应缴的社保费及
经济补偿金。
工作人员马上意识到，这首先是法律问题。区信访局
立即启动“访调对接、诉调结合”工作机制，协调各相关
部门对上访人员进行政策解释，指引上访人员通过申请劳
动仲裁的法律途径解决诉求。同时，信访局协调区司法局
开通“绿色通道”，为工人们指派法律援助律师承办该案。
最终，该案以劳动仲裁和解程序结案。
“该案是花都区诉访分离的典型案例之一，是信访问题
纳入法治轨道的体现，有助于进一步改变群众‘信访不信
法’‘大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决’等错误认
识。”陈木鑫介绍说。
诉访可以分离，但人文关怀与救济不分离。据了解，
上述案例中，针对工厂停工期间员工无生活来源及无能力
请律师问题，花都区信访局一方面联系属地狮岭镇政府，
协调工厂负责人做好员工生活保障；另一方面联系司法部
门，为员工提供免费法律援助。
信访超市 重大纠纷现场联调
如今的花都区，群众无论是上访，还是咨询相关法律
问题，都可以去一个地方——信访超市。在这里，群众可
以“一站式”办理或反映诉求，不必东奔西跑、一个一个
地找职能部门。
记者步入“信访超市”发现，法律咨询、人民调解、
心理咨询、视频指挥调度等功能室，一应俱全。在信访大
厅，还设置了人员安检区、导访分流区、接待调处区、接
访约见室等功能区域。在这里，信访人员想要找到对应的
功能室，非常方便。
“‘超市’以政府购买服务形式，增设引导员和心理咨询
师，聘请有一定资历的各专业人员开展初步导访及诉求分
流、事项转接、心理疏导和咨询服务等工作。我区按照广
州市信访局的统一部署，依托‘信访超市’着力营造‘家
人、家书、家事、家访、家常话’的‘家文化’环境氛围，
构建起具有花都特色的社会公众参与的综合治理新格
局。”陈木鑫对记者说，“超市”里的法律服务室，则承
担着法律咨询、法律援助指引、法治信访宣传教育等功能。
法律服务室是区委政法委设立的中立法律服务社，以执业
律师、退休法律专家为主要力量，按照“律师+专家”模式，
向群众提供免费法律服务，强化群众依法解决诉求的意识。
此外，花都区司法局每天会安排法援律师进驻信访大
厅，会同信访干部、职能部门共同开展信访矛盾调解、化
解、咨询及指引工作。
值得注意的是，“信访超市”还搭建了重大矛盾纠纷
联调平台。通过“部门协调，联动进驻”的形式，按照日
常轮驻、机动进驻和战时派驻等模式，事权部门和属地镇
街派员进驻“信访超市”，现场接访群众，提前介入调处
问题事项，实现“快受、快调、快办、快结”的工作目标。
据悉，自 202X
年12 月“信访超市”建成至今，花都区“信访超市”
共接访群众 530 批1539 人，其中集体信访 55 批926 人，
初次信访事项及时受理率、及时答复率、按期办结率均为
100％。重大矛盾纠纷联调平台，通过“部门现场协同联动
调处机制”，妥善迅速化解了群体性维权上访事件20 余起，
涉及群众人数700 余人。其中包括农民工集体讨薪上访、
投资群体上访维权、问题楼盘业主群体聚集上访等重大案
件。202X 年花都区被国家信访局表彰为“全国信访工作示
范区”。
湖南汝城切实抓细抓好信访工作
邓生祥 胡贵良
作为“半条被子”故事发生地，多年来，湖南省汝城
县将干群关系当生命线来抓，把村里群众当亲戚走，把上
门群众当客人待，事前、事中、事后全程发力，在疏源头、
调纠纷、解难题、化民怨等方面下足功夫，切实抓细抓好
信访工作。
把村里群众当亲戚走。该县积极开展“大包干、大走
访、大问计、大排查、大化解”五大行动，组织广大党员
干部深入村组，以日访夜谈和板凳会、屋场会等形式，倾
听民声民意，广集民智民计，为民排忧解难，办理实事好
事，将信访隐患消除在源头，让上门约访和回门巡访变为
现实。同时，翻印《信访工作条例》5000 余册，印制图文
宣传资料两万多份，送至千家万户，让依法信访理念深入
人心。
把上门群众当客人待。该县以创建“人民满意窗口”
为抓手，推进首问责任制，畅通信访渠道，领导干部敞开
大门办公，群众来访优先接待、干部汇报礼让群众。在汝
城县信访接待中心，全年工作日均有县级领导坐班接访，
以上率下带动推进了乡村和部门单位同频共振齐落实，把
好开门接访、守门止访等环节。
“不在事小，关键在办”。汝城县建立完善了县委常委
会会议和政府常务会议定期听取汇报、研究部署信访工作
和政府组织落实制度，健全了信访工作联席会议机制，凝
心聚力形成合力。坚持盘点“清仓”与动态“清零”、建
档立卡与挂图作战、综合施策与一案一策、集中管理与疏
解办理等“五个有机统一”，落实健全“五包一”工作机
制，实现为民服务、排忧解难“一门受理、一表表明、一
网网尽、一体推进、一抓到底”，有序有力有效推动信访
工作。
今年上半年，对于信访问题，汝城县信访部门及时受
理率100%，责任部门及时受理率98.91%，按期答复率
100%，责任单位参评率 98.0%、参评满意率 98.3%，信
访工作量化指标排全省第12 名、排全市第 2名。相较于去
年同期，网上投诉、群众来信降幅超过30%，群众上访下
降80%，各级各类信访总量累计下降54%。
汲取精神动力 勇担光荣使命 全力以赴做
好二十大安保维稳工作
——访市公安局党委副书记、常务副局长王福生
今年年初以来，市公安局获全市‘高质量发展突出贡
献奖’，连续三年捧得‘金杯’；抓获重大涉案逃犯，接
连攻克2起20 年以上命案积案；就公安政保工作在全国公
安会议上作典型发言，就信访工作、缉枪治爆工作在全省
公安会议上作典型发言。市委政法工作会议召开后，市公
安局更是应势而动、乘势而上，力争以‘开门红’引领
‘全年红’。
锚定总体布局，激发四级共振。市公安局将认真传达
学习市委政法工作会议精神，深刻把握做好新时代公安工
作的规律，围绕八个“坚决做到”，谋划制定公安事业高
质量发展“542521”总体布局，将其作为当前乃至今后一
个时期的发展战略全力推动。通过召开全市公安工作会、
专题党委会、全体民警会等，进一步凝聚共识、统一行动，
市、县、所、警上下四级同频共振，公安队伍斗志高昂。
发扬斗争精神，决胜“五场硬仗”。以防范抵御风险
隐患为重点，强化重点管控，精准防范化解重大涉政风险，
下先手棋、打主动仗，防微杜渐，打赢政治安全主动仗。
以“平安守护”为载体，扎实开展“警灯闪烁”，打赢社
会安定攻坚仗。以群众满意为标准，突出打击电信诈骗、
“黄赌毒”、“食药环”等民
生案件，快破大案、多破小案、控压发案，打赢人民
安宁整体仗。以“三本台账”为抓手，围绕“人、地、事、
物、组织”等要素，压实工作责任，打赢隐患清零阵地仗。
以优化服务为保障，围绕“六稳”“六保”，深化公安
“放管服”改革，常态化抓好疫情防控，积极应对极端天
气等自然灾害，打赢营商环境协同仗。
打造“最强引擎”，擦亮“四张名片”。以社会治安
防控体系建设、“智慧侦查中心”两个“国字号”试点为
牵引，搭建具有鹤壁公安特色的“预防警务”体系。擦亮
合成作战体系建设名片，畅通运行体系，助推战斗力倍增；
擦亮派出所建设名片，实行“一所一思路、一方案、一品
牌”，清单式管理，整体化推进；擦亮执法规范化建设名
片，驱动执法办案中心、案管室、法制员队伍、“三清”
机制“四驾马车”，完善执法制度监督责任，守住执法生
命线；擦亮作风建设名片，树牢“为民、担当、务实”之
风，锤炼过硬作风，筑牢鹤壁公安事业高质量发展坚实根
基。
从严管党治警，磨砺“四铁精兵”。坚持全面从严管
党治警不停步，大力弘扬公安正能量，着力锻造高素质过
硬鹤壁公安铁军。坚持党建领航，深化“固本培元·为党增
分”党建活动，打造一批“四强”红旗党支部，筑牢绝对
忠诚思想根基。把二十大安保作为最好练兵场，干中学、
战中练，打造最优团队。
草木蔓发，春山可望。下一步，市公安局将继续深入
贯
彻市委政法工作会议精神，汲取精神动力，勇担光荣
使命，全力以赴做好二十大安保维稳工作，为建设高质量
富美鹤城贡献公安力量。
扛稳扛牢政治责任 守正创新维护稳定
——访许昌市委政法委常务副书记李卫东
为进一步展现全市政法战线在“稳经济、促发展、强
信心”中所作出的各项努力，激励政法干警继续以豪迈的
激情、昂扬的斗志，积极投身平安许昌、法治许昌建设，
为党的二十大胜利召开营造良好的法治环境，本报即日起
推出《喜迎二十大 忠诚保平安》系列访谈，以飨读者。
政法部门担负着维护国家政治安全、确保社会大局稳
定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命。
今年是党的二十大召开之年。在这关键之年，我市政法战
线都做了哪些工作？取得了哪些成效？日前，许昌市委政
法委常务副书记李卫东接受记者采访时说，今年以来，许
昌市委政法委坚持以党对政法工作的绝对领导为根本，以
防范化解重大风险为基点，推动各项政法工作有力有序开
展，努力以维护安全稳定的优异成绩迎接党的二十大胜利
召开。全市政法机关忠诚履职、守正创新，使党对政法工
作的领导得到新加强、维护安全稳定取得新成绩、市域社
会治理迈出新步伐、法治许昌建设取得新成效。
坚持党对政法工作的绝对领导是做好新时代政法工作
的根本保证。许昌市委政法委以 习近平 新时代中国特色社会
主义思想为指导，围绕贯彻落实党的十九大、十九届历次
全
会精神，中央、省委、市委各项决策部署及市委书记
史根治在全市政法系统座谈会上的讲话精神，坚持班子领
着学、专题深入学、自主全面学，切实增强“四个意识”、
坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定捍卫“两个
确立”；围绕贯彻落实《中国共产党政法工作条例》、省
委有关实施细则和我市 8项配套制度，2次召开市委政法委
全体会议，研究部署重点工作，把党的绝对领导落实到政
法工作的各方面、全过程；围绕建强新时代政法铁军队伍，
印发巩固政法队伍教育整顿成果重点任务分工方案，明确 6
方面 49 项任务，与“能力作风建设年”活动要求紧密结合，
全面提高政法干部、干警的履职能力。
安全稳定是发展的前提和根基。许昌市委政法委在坚
决维护国家政治安全的同时，还依托市域、基层、网格
“三道防线”，做到各类风险隐患“发现在早、防范在先、
处置在小”；加快推进立体化、信息化社会治安防控体系
建设，深化“雪亮工程”，紧盯重点地区、重点人群、重
要节点，持续强化社会面安全防卫，确保大局持续稳定。
在常态化疫情防控下，许昌市委政法委总结经验，围绕路
面、社区、社会面管控等重点环节，出台规范文件 12 个，
在全市组建起4.6 万余人的平安守护志愿者队伍，不折不
扣抓好疫情防控和维护稳定各项措施的落实。
围绕市域社会治理现代化，许昌市委政法委进一步健
全完善平安建设统筹协调、督导考核和责任追究等配套性
机制，
常态化做好“六防六促”暨矛盾纠纷排查化解等工作，
扎实开展“三零”平安创建活动，上半年“三零”平安创
建全市村（社区）达标率为85.6%、企事业单位达标率为
99.2%；持续推进综治中心规范化建设，实现市、县、乡、
村四级综治中心全覆盖，梳理排查整合的基层治理网格和
专兼职网格员全部纳入许昌市网格化服务管理平台（政务
版微信），目前已覆盖居民330 万；坚持和发展新时代
“枫桥经验”，健全落实矛盾源头预防、排查预警、多元
化解机制，今年以来累计化解矛盾纠纷 3943 起；保持对各
类严重刑事犯罪的严打高压态势，打击多发性侵财犯罪、
电信诈骗犯罪、毒品犯罪和经济犯罪战果突出，全市刑事、
治安案件发案数均同比下降；常态化扫黑除恶，今年以来
共侦办涉黑恶案件3起，公诉34 人，查扣涉案资产13 亿
余元。
围绕法治许昌建设，许昌市委政法委抓好《许昌市政
法系统护航民营经济发展措施“四十条”》贯彻落实，持
续开展“万人助企联乡帮村”、影响营商环境执法司法突
出问题整治等工作，为企业发展营造良好法治环境；扎实
推进“八五”普法规划实施，推动《民法典》宣传普及，
加强未成年人法治宣传教育，营造办事依法、遇事找法、
解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围；扎实推进政法
各部门执法司法规范化建设，推进涉法涉诉信访积案集中
化解，不断提升执法司法质效和公信力。
摘要：
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目录1.带着感情带着责任做好信访工作将心比心换位思考解决群众难题5安徽省委副秘书长、省信访局局长马军.........................52.奉节：在维稳一线锤炼战斗力...................................10袁麒麟....................................................103.高压严打不松劲安保维稳促和谐................................14榆林日报通讯员付景宜......................................144.分类调处化解陈年积案诉访分...
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