市推进乡村振兴调研报告
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2024-05-17
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市推进乡村振兴调研报告
习近平总书记指出，进入实现第二个百年奋斗目标新
征程，“三农”工作重心已历史性转向全面推进乡村振兴。全
面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻
坚，要完善政策体系、工作体系、制度体系，以更有力的
举措、汇聚更强大的力量，加快农业农村现代化步伐，促
进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。X年底，
X市（以下简称“X”）与 X一道打赢了脱贫攻坚战，贫困人
口全部脱贫，贫困连队全部退出，贫困团场全部摘帽。自
此，X进入到推进乡村全面振兴的新阶段。如今，两年的时
间已经过去，X乡村振兴推进的状况如何？还存在哪些问题？
如何解决好这些问题？为全面掌握了解这些情况，X年X
月至 X年X月X日，X党委党校（行政学院）管理学教研
部开展了多种形式的调研工作，通过实地走访、座谈交流
问卷调查，对调研结果进行整理分析，集中讨论达成共识
最终形成了“X+X”（即一个总报告、三个分报告）的调研报
告。本报告是总报告。
一、X 推进乡村振兴的亮点及特色
X党委认真贯彻 X党委关于“三农”工作的部署要求，坚
持农业农村优先发展，围绕“百湖之城␎X开”总体定位，大
力实施乡村振兴战略，乡村全面振兴取得积极进展。曾经
的“大漠孤烟直，长河落日圆”，如今的“百湖映边陲，X开
艳”，X正以良好的生态、优美的环境和幸福的生活，
诠释着乡村振兴的全新内涵。调查问卷显示，X．X%
的师团干部和连队“两委”对 X推进乡村振兴状况是满意或非
常满意的，X%的师团干部和连队“两委”认为与以前相比，
近年来团场（连队）变化很大，变化主要体现在人居环境
整治（占X%）、收入和生活水平（占X%）、基础设施条
件（占X%）、经济发展和产业结构调整（占X%）、社保
制度（占X%）等方面（见图 X、X、X）。
具体来看，X推进乡村振兴主要有以下亮点。
（一）强化顶层设计，四梁八柱基本成型
X党委坚决贯彻落实 X实施乡村振兴战略的决策部署，
编制完成 X实施乡村振兴战略的首个五年规划，即《X市
乡村振兴战略规划（X—X 年）》，明确了X—X 年X推进
乡村振兴的目标任务，部署了重点工程，细化实化了工作
重点、政策措施、推进机制，确保乡村振兴战略落实落地
X年《X市“十四五”乡村振兴和现代农业发展规划》出台，
接续推进乡村振兴战略的实施。X年制定出台《X巩固拓展
脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“十四五”规划》，将巩固
拓展脱贫攻坚成果放在突出位置，健全乡村振兴领导体制
和工作体系，全面推进乡村振兴。
X年X月，X乡村振兴局挂牌成立，X发改委承担的扶
贫工作职能与农业农村局承担的乡村振兴工作职能进行整
合，由X乡村振兴局承担，X发改委不再挂扶贫开发办公
室牌子。X乡村振兴局主要负责巩固拓展脱贫攻坚成果、统
筹推进实施 X乡村振兴战略有关具体工作。自此 X形成了
以X
党委实施乡村振兴战略领导小组为统一领导，X党委实
施乡村振兴战略领导小组办公室牵头实施、X农业农村局统
筹实施、X乡村振兴局具体实施乡村振兴战略的“三位一体”
工作格局，有力地保障了“三农”工作的有效开展。X年，X
统筹整合涉乡村振兴资金共计X亿元，有力地促进了 X乡
村振兴的全面推进。举办推进乡村振兴战略专题研讨班，
强化专题培训，提振X上下全面推进乡村振兴的信心和决
心，明确推进乡村振兴的基本思路和工作重点。
（二）特色产业发展优势明显，职工收入大幅增长
依托得天独厚的区位条件和自然条件，X坚定做大做强
特色优势产业，强力发展特色水产业、瓜子产业、生态畜
牧业和乡村旅游业，不仅形成了 X特有的产业优势，也促
进了职工持续稳定增收。
X辖区拥有湖泊、水库和坑塘、池塘等各种水面X个
（片），总面积达 X万亩；水质上乘，空气优良天数比例
达X%，做好“水文章”优势得天独厚。X聚焦乡村振兴目标
任务，积极打造“百湖之城”，大力推广绿色生态养殖模式，
成功养殖 X。X年，预计水产品总产量X万吨，总产值 X
亿元，其中名优水产品产量占X%。
X处于向日葵种植的“黄金纬度”，依托区位优势和公路
铁路通达的交通优势，X大力推进“X开”特色品牌工程，瓜
子类作物种植面积达 X．X万亩，平均单产在高产稳产区间，
成为优质瓜子生产和加工基地。积极推进全产业链发展，
以X等X家瓜子加工企业为“链主”，大力推广“龙头企业+
合作社+职工”经营模式，建成了种子研发、种植、加工、
物流、销售全产业链，形成挺进X外、出口多国的产品系
列，“X”等瓜子品牌享誉 X内外，实现“一粒瓜子带动一方经
济”。X年X农产品加工产值与农业总产值之比达到 X X∶，
高于 X X∶的水平。X等远销 X个国家和地区，实现农产品
自营出口 X万吨，创汇X万美元，同比增长近 X倍。
X积极打造区域优质种畜基地和优质畜产品供应基地，
肉牛、肉羊优良品种覆盖率分别在X%以上和X%以上。X
的X专业合作社稳步发展，品牌优势不断显现，市场影响
力不断增强，成为 X地区重要的禽蛋供给基地。X统筹兴
边富民资金 X万元，新建X座牛棚圈及配套设施，采购生
产母牛 X头，支持X生猪产业项目。X主动融入X“千里旅
游画廊”，以创建国家级全域旅游示范区为抓手，整治连队
人居环境，积极探索“旅游+”发展模式，加快完善旅游基础
设施，打造精品旅游线路，红色旅游、特色旅游越来越热
截至X年，X共有三个连队入选全国乡村旅游重点村名单，
即X。
近X年，X农牧一线职均收入实现“三连增”，X年达到
X万元，X个连队职均收入过 X万元的达到 X个；X年农
牧一线职均收入达到 X万元，排名 X首位；连队常住居民
人均可支配收入由X年的 X万元增至X年的 X万元，年均
增长X%，均为史上最高。调查问卷显示，有 X%的职工群
众对现在的生活表示满意；X%的表示非常满意；有X%的
职工群众认为当前的生产条件较好，X%的认为非常好。
（三）合作社受到重视，发展方兴未艾
近年来，大家越来越认识到，连队合作社在降低农业
生产资料成本、提供专业化农业服务、提高在市场上的讨
价还价能力等方面都具有不可或缺的作用。再加上兵、师
团的鼓励发展，连队合作社纷纷成立并在市场上得到初步
发展，取得了一定成效，得到了职工群众的认可，也给职
工群众带来了切实实惠，如仅统一采购农资这一项，X年X
入社的职工平均降低生产成本 X千元。调查问卷显示，X%
的师团干部和连队“两委”认为合作社在带动农户增收上作用
显著；X%的职工群众认为合作社在提供良种、化肥和技术
服务上发挥了重要作用，X%的职工群众认为合作社在提供
农机等专业化服务方面作用明显。
为进一步规范和提升农业合作社组织建设，加快构建
“公司+基地+农户”的新型经营模式，X按照“清理整顿一批、
培育新建一批、典型示范一批”的发展思路，对 X家农业合
作社实施动态跟踪监测评估，清理整顿X家空壳社、休眠
社，取消X家农业合作社X级示范社资格；以“龙头企业+”、
连队“两委”参与、社会能人牵头为重点，大力培育和发展农
业合作社；组织开展农业合作社示范社的培育和评比活动
评选出以 X合作社等为代表的一批典型示范社。
（四）基层队伍相对稳定，人才支撑作用得到巩固
连队“两委”和职工群众的稳定性较强，均能安心于现有
的生产和工作，也有进一步发展的愿望。通过扎实做好选
拔招录招聘连队（社区）“两委”正职进入机关和事业单位工
作，连队“两委”有了盼头、有了干劲。X年从连队（社区）
“两委”正职中定向选拔考录招聘优秀干部X名，打通基层干
部上升通道；加强连队后备力量培养，全师连队（社区）
后备力量储备 X人。落实鼓励引导高校毕业生和退役士官
到边境连队（社区）工作专项补助办法，持续引导人才向
边境一线流动。调查问卷显示，X．X%的团场干部和连队
“两委”认为 X当前的人才激励状况较好，X%的认为非常好。
着力培养各类人才，尤其是实用型的“田秀才”“土专家”，
增强乡村振兴新活力。加强 X大学等科研院所对接，X年，
引进X批次专家教授开展科技服务，培训职工X余人次，
提升农业技术服务水平。举办高素质农民工培训班、乡村
振兴培训班、养殖技术培训班，培训职工X余人次。X名
科技援 X人才培训连队技术骨干、职工群众 X余人次。组
建科技特派员团队 X个，选派X名科技特派员到团场连队
开展特色技术服务，有力助推X农业生产和乡村振兴。X%
的团场干部和连队“两委”能在半年内接受一次培训。
（五）推动文化创新发展，培育唱响文化品牌
依托融媒体中心和新时代文明实践中心，充分用好“X
小喇叭”“国旗下的宣讲”等平台和载体，宣讲党的理论和政
策，巩固共同奋斗的思想基础。截至X年底，X建有X
个新时代文明实践中心、X个实践所、X
个实践站，实现了师、团、街道、连（社区）全覆盖。
组建各类理论宣讲团，新时代文明实践中心、所（站）组
建“社区宣讲团”“百姓宣讲团”“草根宣讲团”等，“让党的创新
理论飞入寻常百姓家”。组建志愿服务队伍X支，志愿者 X
余人，形成了以志愿服务总队为统领，团场、连队志愿服
务队为支撑，各部门单位志愿服务队和社会志愿服务组织
广泛参与的志愿服务体系，内容涉及理论宣讲、政策解读
疫情防控、敬老助残、法律服务、医疗卫生、民族团结、
社会救助、生态环保等，年均开展各类普法宣传、科技培
训、卫生治理、志愿帮扶等活动X余场次。以“X文艺轻骑
兵”为代表的文化文艺志愿服务队开展文艺演出X场次，惠
及群众 X万余人，让中华传统文化滋养精神力量，受到群
众的普遍欢迎。
结合实际情况及工作特色，孵化和培育了一批可持续、
可复制、可推广的文明实践品牌。一是“X小喇叭”唱响党的
创新理论宣讲矩阵。“X小喇叭”平台是X市首创的推进“新
时代文明实践中心”建设和“习近平新时代中国特色社会主义
思想进万家”活动的有效载体，其初步实现了宣传室内室外
全域化，入脑入心全掌握，平台开设《理论宣讲》《带你
学党史》等微课堂，宣讲党的创新理论；《百姓故事》
《重读红色经典》等栏目，打通了宣传群众、凝聚群众、
教育群众、关心群众、服务群众的“最后一米”。二是“X文艺
轻骑兵”舞动中华传统文化的魅力。“X文艺轻骑兵”志愿服务
队是 X与X
地区民族团结、兵地融合所凝结的果实，其成立目的
就是要把先进文化送到最偏远、最需要的地方去。演出地
点遍布 X地区各县市、牧民定居点和团场连队、边防哨所，
舞台是辽阔的草原，背景是雄浑的X
，观众是可亲可爱的各族兄弟姐妹。X年累计演出X
余场次。进军营、进校园、进团场、进乡村、进牧点，用
群众听得懂、易接受的语言，运用歌舞、戏曲、小品等形
式，将新思想新政策唱出来、演出来、展出来，聚焦X职
责使命，做党的创新理论的宣传者，先进文化的传播者，
核心价值观的实践者，各族群众的幸福使者。“X文艺轻骑
兵”荣获了全国民族团结先进示范单位，其中，X人获得自
治区民族团结先进个人荣誉称号。X年X月，中央书记处
书记、中央统战部部长 X同志在X调研工作时，对“X文艺
轻骑兵”志愿服务队给予了肯定和赞许。
（六）人居环境整治工作稳步推进，生态环境持续向
好
全师共有 X个连队，其中有 X个整合类连队、X个特
殊作用类连队、X个作业点连队。稳步推进连队规划编制，
完成 X个团级国土空间规划初步方案、X个连队规划成果
和X个美丽连队规划。采取分类推进方式，X—X 年共投入
X亿元，用于X个团场 X个连队人居环境整治（其中X年
共投入X亿元，用于X个团场 X个连队的人居环境整治）。
常态化开展以“五清三化一改”为重点的连队清洁行动，连容
连貌持续提升；X个团场 X个连队建设生活污水管网X公
里、X个团场新建污水处理厂，连队生活污水有效治理率达
到X%，高于 X%的要求；累计建设水冲式公厕X座，实现
连队公厕全覆盖；开展排查连队房屋 X户，整治连队危旧
住房X套，整治率 X%；抓实“四好农村路”建设，新建X公
里农村公路，X公里抵边公路和X
摘要：
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市推进乡村振兴调研报告习近平总书记指出，进入实现第二个百年奋斗目标新征程，“三农”工作重心已历史性转向全面推进乡村振兴。全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，要完善政策体系、工作体系、制度体系，以更有力的举措、汇聚更强大的力量，加快农业农村现代化步伐，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。X年底，X市（以下简称“X”）与X一道打赢了脱贫攻坚战，贫困人口全部脱贫，贫困连队全部退出，贫困团场全部摘帽。自此，X进入到推进乡村全面振兴的新阶段。如今，两年的时间已经过去，X乡村振兴推进的状况如何？还存在哪些问题？如何解决好这些问题？为全面掌握了解这些情况，X年X月至X年X月X日...
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