汇编1954-2022年政治生态分析研判报告-20篇
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2024-01-11
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目 录
一、技巧
1. 怎样撰写政治生态分析报告 1
二、文件
2. 黄石市委关于开展政治生态分析研判工作的意见 3
三、报告
3. 简阳市规划和自然资源局2021年上半年政治生态建设情况的研判报告 6
4. 保山市广播电视局党组2020年下半年政治生态研判报告 14
5. 隆阳区乡村振兴局2022年上半年政治生态分析研判情况报告 19
6. 区环城生态区建设发展中心党组2022年上半年政治生态分析研判报告 25
四、经验
7. 湖北省全面推进政治生态分析研判工作 28
8. 贵州省系统化常态化开展政治生态分析研判 30
9. 黄石市坚持科学分析精准研判营造山清水秀政治生态 35
10. 黄石市突出政治监督持续深化政治生态分析研判 38
11. 齐齐哈尔市聚焦精准“画像”建立常态化政治生态分析研判机制 41
12. 龙岩市提高政治生态分析研判精准度 43
13. 资阳市做深做实政治生态分析研判 48
14. 青铜峡市强化政治生态分析研判提升靶向治理成效 50
15. 大冶市以政治生态山清水秀助推奋进全国50强 51
16. 阳新县扎实好做分析研判持续优化政治生态 53
17. 思南县做深做实党内政治生态分析研判工作 55
18. 铁山区持续优化政治生态加快奋进百强园区 56
五、其他
19. 开展政治生态分析研判要避免“三个误区” 58
20. 高校构建政治生态分析研判机制探究 60
怎样撰写政治生态分析报告
政治生态反映着一个单位或地方的政治环境、政治生活现状，是研判某一
单位或地方管党治党水平和成效的“风向标”。为政治生态精准画像，既是净化
修复党内政治生态的基础工作，也是履行监督职责的重要内容。笔者结合工作
实践，对如何写好政治生态分析报告谈几点认识。
一是监督定位要明确。在撰写政治生态分析报告前，首先要摆正“画像者” 角
色。准确评判一地区、部门或单位的政治生态，是纪检监察机关的一种重要监督
方式，对于履行监督第一职责，精准发现问题至关重要。纪检监察机关必须有
自己的评价和综合分析，绝不能只是充当“二传手”，让被监督单位提供自查报告，
然后简单复制粘贴、应付了事，而是要主动监督、主动撰写，量身定制“画像”内
容。要清楚画什么。每个地区、部门和单位的职能职责、工作特点、发展状态等
不尽相同，要善于透过现象看本质，聚焦分析研判重点任务， 实行清单式、项目
化、标准化管理，把被监督单位或地方的情况摸清楚、把握准、分析透，找准症
结才能对症下药。
二是日常监督要做实。政治生态分析研判，关键在平常、日常、经常。要
抓深抓实抓细监督第一职责，在政治监督和日常监督中注重整理监督中发现的
问题情况、分类建立监督台账，结合巡视巡察的报告、审计部门对该单位的审
计工作报告等资料，综合参加和列席该单位的重要会议情况、“三重一大”执行
情况、该单位结合本身职能落实上级重要决策部署情况等，及时汇总梳理信访
举报、问题线索处置情况、案件管理、党风政风监督和民意调查等数据，作为
开展分析研判的重要依据。有了真实、详尽的数据支撑，撰写政治生态分析报
告时才能做到心中有数，不浮于表面、流于形式。
三是画像评价要全面。一般来讲，政治生态分析报告主要内容包括“单位概
况”“政治生态总体评价”“政治生态主要特征”“下一步工作打算”等部分。笔者认为，
“单位概况”中，一是应写明单位的性质、职能，党组（党委） 情况，工作人员情
况、党员情况等基本情况；二是可以对年度内党组（党委） 和监督机关对其党
员干部、公职人员运用“四种形态”批评教育帮助和处理的总体情况进行小结，既
对这个单位有个初步判断，也为总体评价打下基础。“政治生态总体评价”，笔者认
为绝不能简简单单地只写一段评价，而应当根据政治生态评价指标体系的分类，
分别描述该单位政治生态建设所做主要工作和基
本特点，从而得出该单位理论武装是否抓得实、教育引导是否抓得细、激励警
示是否抓得紧；党员干部是否听令守规、肃清流毒是否全面彻底、监督执纪是
否抓常抓长；民主集中制贯彻质量是否高、双重组织生活制度落实是否严、班
子团结共事氛围是否浓、管干部是否较真碰硬、改进作风是否扎实有力等小类
评价，最后得出综合评价结论，更好地把握“树木”和“森林”的状况。
四是提醒纠偏要深入。描绘“政治生态主要特征”时，应主要指出该单位在政
治生态上存在的问题和不足，见人见事进行罗列。在“下一步工作打算” 中将给
党组（党委）的意见建议写进去，并向提交报告的上级纪委监委表明下一步如
何就强化监督提醒、纠正偏差等开展工作。纪检监察机关对一个单位的政治生
态评价需持中立立场、客观评价，既报告好的，也要点出不足，更要给出整改
方向和整改意见。政治生态分析研判是全方位的“政治体检”，要深入查找“病源”，
深度剖析“病理”，着力清除“病灶”。进行政治生态分析研判最终目的是让被监督
单位精准了解自己政治生活状态，明晰自身存在的不足， 同时让暴露出来的不利
于政治生态建设的深层次问题得到及时纠偏矫正，进一步纯洁党的肌体。
黄石市委关于开展政治生态分析研判工作的意见
开展政治生态分析研判是深入贯彻落实习近平总书记关于政治生态建设重
要论述的有力实践，是全面从严治党向纵深推进的现实需要。根据党中央决策
部署和省委、省纪委监委工作要求，结合我市实际，现就开展政治生态分析研
判工作，提出如下意见。
一、提高政治站位，切实增强开展政治生态分析研判工作的政治自觉
（一）准确把握政治生态分析研判工作的政治属性。严肃党内政治生活，
净化党内政治生态是党的建设中带有根本性、基础性的重大问题，在全面从严
治党中具有风向标意义。政治生态分析研判的核心在“政治”二字，必须突出政
治视角，坚持政治标准，体现政治水平，把“政治”二字贯穿始终。各地各部门
要强化政治意识，提高政治站位，认真学习领悟习近平总书记关于政治生态建
设的重要论述，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、
六中全会精神和省委、市委工作要求，切实增强开展政治生态分析研判工作的
政治自觉和行动自觉。
（二）坚持政治生态分析研判与政治
监督融合推进。开展政治生态分析研判，有利于推进政治监督具体化常态
化精准化，是深化政治监督的有力抓手。政治生态分析研判紧扣“两个维护” 根
本任务、突出“八个聚焦”重点内容、强化“一把手”和领导班子监督，与政治监督
深度融合，相互促进。开展政治生态分析研判要与政治监督进行全链条对接，
同题共答，同向发力，实现政治监督效应最大化。
（三）坚持政治生态分析研判与清廉
建设有机结合。清廉建设是推动全面从严治党向全域覆盖、向基层延伸、
向纵深发展的重要载体，清廉建设的首要任务是实现“政治生态好”。开展政治
生态分析研判是优化政治生态的基础工程，必须与实施“六清工程”、推进“七廉
建设”等清廉黄石建设工作有机结合，为一体推进不敢腐不能腐不想腐提供持续
动能，在推进全面从严治党过程中发挥好参谋和辅助作用。
二、明确政治任务，扎实推进政治生态分析研判工作有序开展
（一）建立健全评价体系。紧紧围绕政治信仰、政治责任、政治作为、政治
生活、政治文化、选人用人、监督执纪、问题整改等多方面情况，化虚为实，
化繁为简，分层分类、建立健全以“八维一体”（政治信仰坚定度、政治责任
落实度、政治作为展现度、政治生活严肃度、政治文化纯洁度、选人用人公信
度、监督执纪严密度、问题整改实效度）共性指标为主，单位个性指标为补充，
动态调整、可透视、可检查的分析研判指标体系，多角度、多视野、科学反映，
全面“检视”，综合“画像”。
（二）高度重视信息采集。影响政治生态的因素大多数较为复杂，且具有
一定隐蔽性，需要一个常态化发现、收集、整理、分析的信息采集过程。各地
各部门作为被分析研判对象，既是信息的发生源，也是信息的收集者和提供者，
要全面、真实、及时收集提供信息。市纪委监委机关、市委办公室、市人大常委
会办公室、市政府办公室、市政协办公室、市委组织部、市委宣传部、市委统
战部、市委政法委以及市委巡察办、市委审计办等11家单位作为信息采集的“监
测点”，必须注重收集基础信息，拓展信息来源，确保分析见底、研判到位。加
强信息采集及保密管理，严防错报、漏报、缓报和失泄密情况。纪检监察机关
要加强日常监督纪实表单填报、统计分析工作，确保全省监督执纪执法一体化
平台在我市尽快投入运行。
（三）做细做实调研监督。政治生态调研监督是做好政治生态分析研判的
重要环节和有力支撑，应关注影响政治生态的主要因素，深入基层一线，灵活
运用个别谈话、座谈交流、实地走访、查阅资料等方式，全面掌握各种“活情
况”，同时，结合调研情况，研究提出改进政治生态分析研判的意见和建议。合
理确定调研监督对象，每年对县（市、区）和部分市直部门单位开展一次集中
调研监督。调研监督谈话要善于从讲政治的高度引领，用好谈话策略，保持客
观中立，防止反映问题失实。要引入社会评价，通过第三方民意测评、问卷调
查等形式，深入了解民情、民意，增加评价的可靠性、有效性，确保政治生态
分析研判更真实、更清晰、更全面。
（四）全面客观分析研判。开展政治生态分析研判要体现定性与定量、历
史与现实、客观情况与主观评价、动态监测与定期研判“四个结合”，通过自我
评价、专项评价、社会评价、综合研判层层把关，提高精准度和公信力。要善
于透过业务看政治，做到政治与业务相互统一、相互检验；善于透过问题看
责任，深挖问题背后的责任根源；善于透过现象看本质，用全面、历史、辩证
的眼光挖掘深层次原因，做到见人见事见细节，见因见果见趋势。坚持一地区
（部门）一报告、一领导班子一分析，防止只见“树木”不见“森林”，防止虚化空
泛、流于形式，防止“千人一面”。
（五）充分运用评价成果。各地各部门要按照职能职责，运用好政治生态
分析研判成果，将分析研判情况、问题整改落实情况纳入党风廉政建设责任制
检查考核范畴，作为对领导班子总体评价和领导干部选拔任用、实绩考评、激
励约束的重要依据，作为纪检监察机关监督检查和审查调查的基础，作为巡察
督查的重要参考和辅助，作为被分析研判单位党委（党组）的整改方向。对发
现的问题，要抓住思想“总开关”的松懈点、制度建设的薄弱点、权力运行的风
险点、监督管理的空白点，用改革创新的办法有效整改，不断增强党自我净化、
自我完善、自我革新、自我提高的能力。
三、强化政治担当，建立完善政治生态分析研判工作责任体系
（一）加强组织领导。成立以市委主要领导为组长，市委副书记、市委政
法委书记，市委常委、市纪委书记为副组长的市委政治生态分析研判工作领导
小组。领导小组办公室设在市委巡察办，相关部门主要负责同志为领导小组成
员。各成员单位要强化政治意识、履行工作职责，落实各项要求，明确一名具
体负责同志为联络员，视工作需要集中办公。
（二）注重协作联动。政治生态分析研判是政治任务，也是系统工程，需
要整合各方力量和成果。领导小组办公室负责全市政治生态分析研判工作的统
筹，加强请示报告，督促工作落实。各成员单位要强化协作配合，探索建立健
全协调联动的信息采集机制、务实高效的调研监督机制、层层把关的分析研判
机制、跟踪问效的问题整改机制，推动政治生态分析研判规范化、长效化。
（三）强化责任落实。强化党委（党组）全面从严治党主体责任、党委（党
组）书记第一责任人责任、党委（党组）班子成员“一岗双责”、纪检监察机关监
督责任和协助职责，落实“四责协同”机制。各地各部门要发扬先行先试、勇于创新
的精神，为全省开展政治生态分析研判工作提供黄石经验。
简阳市规划和自然资源局2021年上半年政治生态建设情况的研判报告
根据相关要求，现将我局2021年上半年政治生态建设分析研判情况报告
如下。
一、政治生态现状
我局编制人员227人，实有在编干部职工202人。其中，党组成员11人，
党组书记1名，党组副书记1名，副局长7名，机关党委书记1名、党组成员1名。
设有机关党委1个，下辖9个党支部，共有党员181人；在职党员134人，离退
休党员47人。
（一）党内政治生活落实情况
一是党组会、中心组、支部组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干
准则》，年初制定《2021机关党建工作计划》《党性党纪教育学习计划》
《机关党的建设工作2021年重点任务清单》，按计划落实党建工作，年年汇
编归档各类党建资料共70余册，促进了党建工作持续纵深推进。二是严格落实
党员领导干部参加双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在党支部活动，
主动到联系支部讲党课，宣讲中央和省、成都市全会精神以及习近平总书记在
脱贫攻坚总结大会、庆祝建党100周年大会上的讲话精神，提高民主生活会、
组织生活会质量。三是各支部按照年初制定党建工作计划，和党建责任制清单，
认真落实“三会一课”、主题党日、谈心谈话等制度，记录《支部工作手册》。
按照要求，积极筹备本年度民主生活会，广泛征求意见，结合“大调研、大学习、
大讨论”活动成果，充分酝酿，撰写班子和个人对照检查材料。
存在问题：党建与业务工作“四同”落实不够到位，固定党日形式单一， 有
不固定的情况，“三会一课”一定程度存在形式主义。
（二）党的政治纪律和政治规矩落实情况
一是常态化学习教育。用先进理论武装头脑，开展党组中心组学习、党员
学习制度，把习近平新时代中国特色社会主义思想、《习近平谈治国理政》（第三
卷）融入《中心组学习计划》和《党员学习计划》并严格落实，开展法律法规
“每周一学”“党课开讲啦”“坚守初心使命，做一个合格的自然资源人” 大讨论等活
动，巩固深化主题教育成效，依托“党员e家”“学习强国”开展网络学习，不定期开
展谈心谈话、监督检查等，长效常态推动学习教育入心入脑， 致力塑造忠诚干净
担当干部队伍。二是丰富党内活动。把组织生活会和主题党
日活动作为党员自我教育的有效途径，自觉接受党内监督，开展自我教育和警
示教育，用身边事教育身边人。联建联创，和成都市局机关党委内设党支部共
同开展主题党日活动，进一步激发党组织活力，促进党建与业务工作同向发力、
融合发展。三是贯彻上级决策部署。坚定贯彻落实习近平总书记对四川及成都
工作系列重要指示精神和上级重要决策部署，统筹推进经济社会发展工作，推
动重点项目落地落实，在全系统树立旗帜鲜明讲政治的大局意识、规矩意识。
四是严肃监督执纪。党组专题学习《中国共产党纪律处分条例》并严格落实，
今年党纪处分1人。
存在问题：干部日常监督、谈心谈话还不够经常，常态化收集干部职工意
见还有差距。
（三）党内政治文化落实情况
一是发扬革命文化。将退休老党员、老干部作为宝贵财富，退休支部定期
开展党日活动，建言献策，为简阳发展发挥余热；加强党内关怀激励，积极为
党员、干部办实事解难题，用好用活党内关爱资金，今年为10名党龄50年以上
老党员颁发“光荣在党50年”纪念章。二是大力宣传和践行社会主义核心价值观。
紧紧围绕自然资源管理中心工作，将培育和践行社会主义核心价值观融入到日
常工作管理的各个环节。充分利用微信、微博、网络号、门户网站等平台， 加强
政治宣传的传播力、引导力、影响力、公信力。三是坚决防止和反对个人主义、
分散主义、自由主义、本位主义，反对宗派主义、圈子文化、码头文化。教育引
导全局干部职工坚决维护党中央权威，尽心尽力、不折不扣贯彻执行党中央决
策部署，不发表与党的大政方针不一致的言论，始终做政治上的“明白人”“老实
人”。定期分析全局在意识形态领域的动态动向、判断意识形态领域形势，研究
解决问题，牢牢掌握意识形态主动权。
存在问题：个别干部职工存在个人主义和自由主义思想，对党组的决策部
署执行不到位，存在庸懒散浮拖等问题。
（四）选人用人风气
一是坚持标准，严格程序，确保质量。坚持充分发扬民主，把好推荐关。
把资格审查、民主推荐作为选拔任用干部重要的、不可逾越的基础环节，注意
听取群众意见。坚持客观公正地评价干部，把好考察关。全面了解考察对象在
德、能、勤、绩、廉等方面的情况。坚持集体决定，把好讨论决定关。坚持“集体
领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，讨论决定干部任免，或者决
定提出推荐、提名的意见。坚持群众监督，把好监督关。对任用的干部，充分
接受群众的监督，随时接受干部群众的情况反映。二是强化监督，完善机制，
筑牢防线。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，加强对干部选拔任
用各个环节的监督，建立健全事前防范、事中约束、事后惩戒相补充的监督机
制。三是突出重点，鼓励干事，调动激情。制定了充分激发干部干事创业积极
性十项措施措施，从重视选用基层干部、畅通人才流动渠道、探索建立容错纠
错机制等十个方面激发系统职工干事积极性。今年以来，提拔6名中层干部，优
化干部结构；并按要求开展公务员、参公人员职级晋升，充分征求干部职工意
见，增强了工作透明度。四是规范干部任用。2018年前，中层干部混编任职
37 人，机关超职数配备中层干部6名，现已整改到位，并对相关责任人进行了
组织处理。
存在问题：人才培养机制未细化。
（五）政治本色
一是保持高压态势。以党的政治建设为统领，认真执行《中共中央关于加
强党的政治建设的意见》，引导干部职工提高政治站位，树牢“四个意识”， 坚
决抵制各种“低级红”“高级黑”，严守政治纪律和政治规矩，始终站稳政治立场、
保持政治定力、把准政治方向，永葆政治本色。二是领导班子严格廉洁自律。
党组领导班子遵纪守法，将日常监督提醒、思想教育、警示教育、法治意识贯
穿工作始终，时刻绷紧廉政思想弦，今年以来，未发生任何一起班子成员违法
违纪受党纪政纪处分的案例。三是严格落实主体责任。召开党风廉政工作会，
全盘谋划，制定《2021年全面从严治党主体责任清单》《2021年党风廉政建
设主体责任清单》，按清单内容认真落实“一岗双责”。
存在问题：少数干部职工自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想分
析问题、解决问题意识还不够。
（六）全面从严治党主体责任落实情况
1. 履行管党治党政治责任。一是聚焦主责主业，认真落实“一岗双责”。坚
持将党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，全年党组研
究党风廉政建设和反腐败工作5次，制定实施意见，更新局领导班子及成员主体
责任清单，印发我局《关于落实党风廉政建设主体责任相关要求的通知》。二
是聚焦政治生态，定期开展分析研判。组织学习《关于新形势下党内政治生活
的若干准则》，每半年开展一次政治生态分析研判，全面自查本部门政治生
态，查找“病气”，去除“浊气”，以永远在路上的奋斗姿态，构建和维护政治上的
绿水青山。三是聚焦重点领域，筑牢风险防控制度笼子。全面排查、梳理更新
“土地资源管理”“矿产资源管理”等10大类82处廉政风险点，做到风险查找全方位、
多层次、广覆盖；从征地拆迁、土地收储等9个方面排查出历史遗留问题43项，
逐一制定化解思路；筑牢制度笼子，抓信访维稳问题联动会商、行政审批规范、
建设项目规划批后管理、土地收储流程办法、“交房即办证” 制度建设；致力化解
信访“三张清单”分解任务，定期或不定期予以研判，增加化解措施；召开重大舆
情化解会5次，确定化解原则和解释口径，力求解决问题，维护社会稳定。
2.
践行以人民为中心的发展思想。一是持续推动作风改进。整治干部职工
可
能存在的大局意识和规矩意识不强、不担当不作为、推诿扯皮等问题，制定专
项方案，开展自查自纠，落实整改；聚焦党的建设、意识形态、选人用人等开
展干部作风大整顿；定期督查作风纪律，发出督查通报8期，对发现的问题追责
问责。二是持续化解群众难题。召开“阳光问责问廉”坝坝会3场；参加“阳光回
应·线上坝坝会”，接受现场质询，回应群众关切问题；办理“一号通” 转办件60
件，办结率100%；整治“大棚房”、违建别墅、农村乱占耕地建房、占用耕地
变相搞旅游项目等侵占农地问题，治理损害群众利益突出问题。三是持续纠治
“四风”顽疾。组织学习形式主义、官僚主义典型问题通报，张贴纠“四风”宣传海
报；节假日发送廉政短信；督查市委市政府批示件落实情况； 严格贯彻中央八
项规定和实施细则精神以及省、市相关实施细则，执行公务接待规定，把牢“三
公”经费报销关，严防“四风”变异问题。
3. 严肃正风肃纪。一是强化日常教育。开展法律法规“每周一学”，各科室轮
流在工作群开班讲解党纪和业务法规知识；组织学习《党委（党组）落实全面从
严治党主体责任规定》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条
例》等党纪党规；微信微博公众号宣传廉洁知识，营造廉洁从政文化氛围。二
是强化警示教育。全覆盖廉政谈心谈话3次，对新聘用人员岗前廉政谈话 3次，
各类干部职工大会10余次；组织全系统干部职工开展党性党纪学习教育； 观看
《永葆政治本色》《黑与白》警示教育片；学习《关于四川省自然资源厅党员
干部廉洁自律“八不准”的通知》，不定期学习违纪违法案例，以案明纪、以案释
纪，引导干部职工树立正确观念。三是充分运用“四种形态”。党纪处分1人，谈
话提醒2人，责令书面检查1人。
（七）班子团结协作、干部真抓实干情况
一是强化班子队伍建设。局班子及班子成员拟定承诺书，避免推诿扯皮，
提升班子工作效率及对外形象；班子成员经常性召开分管团队例会，收集解决
问题；建立中层以上干部定期会议制度，畅通工作报告渠道。班子严格执行民
主集中制，带头严肃党内政治生活，带头落实管党治党责任，讲政治、讲团结、
讲规矩，不断提高班子的创造力、凝聚力和战斗力。二是推进重点工作建设。全
力推进社会经济向好发展，在加快推进规划编制、全力抓好用地保障、推进建
设用地整理、抓好自然资源保护、打击自然资源违法行为、落实扫黑除恶专项
斗争、开展防范化解重大风险攻坚战、脱贫攻坚战等重点工作上都取得了一定
成绩。三是推动上级重大决策部署落地。研究制定了《简阳市规划和自然资源
局督查督办事项办理效能考评办法》，加强对重点工作的督查督办，充分运用
结果，纳入年终考核。
存在问题：个别班子及干部说得多、做得少，抓落实不够，责任意识不强，
推诿扯皮。
（八）社风民风情况
一是维护社会治安。积极开展“6.25全国土地日”“世界法律日”宣传活动，大
力弘扬宪法精神，普及法律法规知识；加强干部职工涉毒防范工作，遏止涉毒
问题，对全系统干部职工240余人开展吸毒检测；着力推进森林防火、地灾防治
等工作，落实习近平总书记“防灾、减灾、救灾”的重要论述精神，维护群众生命
财产安全。二是开展走访调研。结合党史学习教育，巩固拓展“大学习、大调研、
大走访”活动成果，领导干部要带头继续深入分管领域、城乡社区、企业园区等
基层一线，推动“大学习、大调研、大走访”活动中反映出的问题持续化解，通过
召开座谈会、发放调查问卷、网络理政、设置意见箱和热线电话等方式，听取
基层群众、市场主体意见建议，及时发现问题、推动解决，分门别类建立问题诉
求台账，以钉钉子精神解决好群众“急难愁盼”问题， 形成办实事项目清单。共开
展走访40次，发现问题41个，全部现场协调解决。三是回应群众关切。依托推
进重点项目、打赢脱贫攻坚战、提升窗口服务效能等工作，主要领导带头深入
产业功能区、天府国际机场、帮扶贫困村、基层规自所、窗口大厅、项目现场
等走访调研10余次，收集群众意见，召开专题协调会，拿出硬招实招为群众解
难题。
存在问题：个别干部职工没有真正深入基层了解群众实际情况，习惯在办
公室为群众解决“问题”。
二、特色亮点工作
（一）压实责任，强化干部职工作风建设，争创先进优秀
一是压实党组班子责任。为进一步落实管党治党政治责任，推进全面从严
治党向纵深发展，用好追责问责利器，激发责任担当，制定了我局《关于落实
党风廉政建设主体责任相关要求的通知》。二是提升职工干事创业积极性。制
定《简阳市规划和自然资源局开展干部职工大局意识和规矩意识不强、不担当
不作为、推诿扯皮等问题整治工作实施方案》，全系统干部职工自查自纠出可
能存在的问题共123项，针对查找的问题进行整改；制定《简阳市规划和自然资
源局督查督办事项办理效能考评办法》，加强对重点工作的督查督办，并将考
核结果纳入年终目标考核。三是畅通工作沟通渠道。建立中层干部定期会议制
度，搭建平台，打通上下监督检查与交流学习路径。
（二）有的放矢，筑牢风险防控制度笼子，规范权力运行
全面排查廉政风险点，深入排查历史遗留问题，梳理信访“三张清单”， 排
查出9个方面43项历史遗留问题，做到心中有数，逐一制定化解思路。强化风险
防范制度建设，重点关注信访维稳问题联动会商、行政审批规范、建设项目规划
批后管理、土地收储流程办法、“交房即办证”，进一步建章立制。新修订和完善
了《贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法》《关于进一步加强作风纪律建设的
通知》《关于严格执行请（休）假制度的通知》等相关制度；形成《关于收回国
有土地使用权的处理意见（征求意见稿）》《简阳市“天慧城” 一期商品房项目交
房即交证试点工作方案（讨论稿）》。
（三）找准关键，推动重点领域工作发展，提升服务水平
一是推进不动产登记，优化营商环境水平。进一步优化流程，精简办件资
料，设立“综合受理”“一窗受理”窗口；不动产登记再提速，完成成都市要求的一
般登记压缩至3个工作日、抵押登记压缩至1个工作日目标基础上，实现存量房
买卖和抵押登记压缩为2小时办结；企业间的存量非住宅转移登记0.5个工作日
办结；更正登记、查封登记、异议登记、抵押注销登记即时办结；其他
类型登记压缩至1个工作日办结。依托与工商银行简阳支行不动产登记抵押权注
销登记直联业务，实现了群众办事“零跑路”和“不见面审批”，只需通过“银行网上申
请、登记中心在线审批”，足不出户即可办理不动产登记抵押权注销登记，提升
服务质量。
二是助推乡村振兴，增强村级集体经济组织造血能力。制定我市建设用地
增减挂钩项目管理政策，形成《关于进一步加强和规范城乡建设用地增减项目
管理工作的通知》文件成果，以简阳市人民政府名义印发全市执行。
三、原因分析
（一）少数干部对党的政治建设认识不够。有的党员干部政治站位不高，
没有从政治高度认识严守党的政治纪律和政治规矩、严肃党内政治生活、牢固
树立“四个意识”、坚定“四个自信”和落实“两个维护”的重要性，以人民为中心的
发展理念树得不牢。个别党员干部只顾抓业务“富口袋”、不顾抓思想“富脑袋”。
（二）少数单位管党治党政治责任压得不紧不实。个别班子成员对分管工
作的党风廉政建设不思考、不上心的问题不同程度存在，“两个责任”履行不到
位，对管党治党的重要性认识不足，有重业务，轻党建、轻作风建设和党风廉
政建设的问题，抓党风廉政建设与业务工作“两张皮”。今年本系统仍然有干部
职工违反党纪国法的情况，这说明政治生态建设还存在问题，压紧压实主体责
任上还有差距。
（三）理论学习还不够深入。以学促知、以知促行的的政治站位不高，部分
党员干部存在任务式、应付式学习，没有切实做到在学懂弄通做实上下功夫，
与深学深用党的政策理论知识去研究解决推进新时代自然资源事业发展过程中遇
到的新情况、新问题还有差距。
四、对策建议
（一）切实把政治建设摆在首位。把增强“四个意识”、坚定“四个自信”， 做到
“两个维护”，把牢政治方向、站稳政治立场、坚持政治原则、坚定政治道路作为
主要任务来抓，认真践行习近平总书记强调的“在领导干部的所有能力中，政治
能力是第一位的”要求。切实发挥班子主要领导的“头雁效应”， 带动其他班子成
员的“一盘棋”意识，提升班子坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治
规矩的能力。深化队伍大局观念和凝聚力，增强开拓进取精神和攻坚克难的决
心，以更大力度、更实举措把工作抓实抓好、抓出成效，
推动全面从严治党不断向纵深发展。
（二）全面落实管党治党政治责任。全面贯彻落实从严治党，强化主责意
识，把管事与管人、抓业务工作与抓党风廉政建设有机结合起来，“两手抓、两
手都要硬”，认真落实党建工作和党风廉政建设工作责任制，保持干事创业的发
展劲头，保持本单位风清气正的浓厚氛围。
（三）坚持正确选人用人导向。坚持正确选人用人导向，德才兼备、以德为
先，把政治标准放在首位，把政治要求贯穿到人才选拔任用全过程、各方面，
严把政治关、作风关、能力关、廉洁关，大力选拔忠诚干净担当的干部。
（四）严格规范党内政治生活。严格执行民主集中制，凡涉及“三重一大” 事
项，坚持按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定、一把手末位表态的原
则，由党组会议集体讨论决定；严格落实组织生活制度，围绕“三会一课”、民主生活
会、组织生活会、民主评议党员等制度的落实情况，加强监督检查， 用好批评和
自我批评这个武器，不断完善党内监督机制，清除党内各种政治灰尘。
（五）持之以恒正风肃纪。坚持严字当头，突出问题导向，精准发力、精
准施治。密切关注“四风”问题新动向新表现，定期排查梳理，及时跟进整治， 绝
不让不正之风反弹回潮、死灰复燃。继续开展全系统干部职工大局意识和规矩
意识不强、不担当不作为、推诿扯皮等专项整治。积极查找发生在群众身边的
“微腐败”“暗腐败”问题线索，多渠道揪“蝇贪”，严肃查处侵害群众利益的不正之风
和腐败问题，为净化政治生态营造良好“气候”环境。
（六）始终保持惩治腐败高压态势。严格落实反腐败工作会议机制、线索
移送及报告机制、组织协调机制等要求；坚定不移全面从严治党、深挖问题线
索，对发现的问题线索坚持及时报送、调查，与派驻纪检监察组畅通信息；用
好监督执纪“四种形态”，特别是第一种形态，防微杜渐、治病救人。坚持无禁
区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，一体推进不敢腐、不能
腐、不想腐，不断推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。
（七）及时化解矛盾纠纷。在调解中强化法治宣传教育，引导群众运用法
治思维和法治方式解决矛盾纠纷、维护自身合法权益。在处理信访、举报、投
诉等事项时，要以事实为依据、法律为准绳，依法、及时、就地解决问题与疏
导、教育相结合，应调尽调，防止矛盾激化升级。建立初信初访工作机制，遏
制信访增量，提高矛盾化解水平。
保山市广播电视局党组2020年下半年政治生态研判报告
中共保山市广播电视局党组始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思
想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及习近
平总书记考察云南重要讲话精神，贯彻落实中纪委十九届四次全会、省纪委十
届五次全会精神，认真落实市委四届七次全会和市纪委四届五次全会要求，以
政治建设为统领，牢牢抓住“全面从严”主线，坚决落实“管党治党”主责， 努力
营造风清气正的政治生态。现将市广电局2020年下半年政治生态研判报告如
下。
一、政治生态主要情况
（一）坚持政治统领，思想政治建设扎实深入。一是坚持不懈强化思想武
装，在学懂弄通做实上下功夫，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，
把学习贯彻党十九届四中全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神作为
学习的重中之重，下半年来重点开展耿梅严重违纪违法案“以案促改”工作的学习
研讨，深入学习党章党规党纪和市委有关文件精神，学习市委书记赵德光同志
在耿梅严重违纪违法案“以案促改”动员会议上的讲话精神，深入学习了
《习近平谈治国理政》（第三卷）《中国共产党宣传工作条例》《党委（党组）
国家安全责任制实施细则》《中华人民共和国民法典》及全国“两会”会议精神等
内容。年初印发《中共保山市广播电视局党组2020年理论学习中心组专题学习
计划》，建立以党组理论学习中心组、周例会、党支部“三会一课”为载体的学习
长效机制，充分发挥学习强国APP、云岭先锋等学习载体作用，不断拓宽学习渠
道。截至10月，局党组开展理论中心组集中学习9次，局机关例会学习22次，开
展《习近平谈治国理政》（第三卷）等内容的专题学习4次。二是落实意识形态
工作责任制，将意识形态工作纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入
领导班子、领导干部目标管理，列入每年工作要点和计划，与单位的业务工作
同部署、同落实、同检查、同考核。制定印发《中共保山市广播电视局党组
2020年意识形态工作要点》，前三季度开展意识形态领域形势分析研判3 次，
党组会专题研究意识形态工作2次，党组理论中心组专题学习1次，按时按质报
送2020年上半年意识形态工作开展情况报告、2020年上半年意识形态领域形
势分析研判报告，以及意识形态领域风险防范工作进展情况报告2篇次，8月完
成市委要求的意识形态工作自检自查1次。三是精神文明创建丰富多样。以创
建“模范机关”、全国民族团结进步示范市“进机关”、无烟机关创建活动、与挂钩
村“结对子、种文明”帮扶活动、“校园诚信文化教育基地”创建活动等活动为载体，
不断丰富学习形式，组织开展党员干部职工经常性教育，进一步打造勤政、务实、
高效、廉洁、团结的机关作风，强化干部职工“严以修身” 的意识和“从严治家”的
理念，营造风清气正的机关政治生态。
（二）强化党建引领，组织建设坚强有力。一是严肃认真开展党内政治生
活，严格落实党的组织生活制度。坚持“三会一课”、民主生活会、廉政提醒谈话
等制度机制，促进党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性更加坚强，
党员干部的政治免疫力不断增强。前三季度，党支部累计召开党员大会7 次，支
委会议10次，党小组会议3次；党组书记、班子领导讲党课5次，开展主题党日
活动9次。坚持每季度开展廉政提醒谈话，党组书记对班子成员开展廉政提醒谈
话3次，班子领导对分管科级干部开展廉政提醒谈话3次共15人次，开展干部任
前廉政谈话2次共5人次，全体党员干部严守党规党纪，廉洁自律、克己奉公的
责任意识进一步增强。二是根据市委统一要求，7月27日局党组召开了汲取耿梅
案深刻教训专题民主生活会。会议以“认清危害、抓好整改，争当表率、净化生
态”为主题，深刻认识耿梅在“蜕化变质”“滥用职权”“胆大妄为” “贪得无厌”“为害乡
里”五个方面造成的危害，围绕“理想信念、遵规守纪、担当尽责、廉洁自律、为
民服务”五个方面存在的问题严肃开展批评和自我批评，深刻进行检视剖析和对
照检查，并结合思想和工作实际，研究坚持全面从严治党、构建风清气正政治
生态、加强班子自身建设的措施，深刻汲取了耿梅案深刻教训，达到了以案促
改的目的。三是严格落实民主集中制，强化重大决策监督。党组会严格落实“三
重一大”议事规则，注重会前充分酝酿征求意见， 会上班子成员各抒己见，市纪
委监委派驻市委宣传部纪检监察组列席会议，坚持民主决策、集体领导，实现上
下普遍认可，畅通言路、民主议事、接受监督的政治生态更加清明。前三季度共
召开6次党组会议，其中研究局机关及二级单位安播中心的项目采购或经费支出
事宜6项，审定通过保山市狮子山广播电视发射台移交工作及安播能力提升工程
等工作任务。研究人事任免9人（次），严格按人事程序开展了2名副处级领导干
部的转正、3名干部的职级晋升和3名干部的提拔任用事宜。
（三）坚持管党治党，党风廉政建设有力有效。一是严格落实党组书记第
一责任人责任，局党组带头落实全面从严治党主体责任。召开2020年党风廉
政
工作会议，安排部署工作，制定《2020年党风廉政建设和反腐败工作任务分工
方案》，层层分解责任，明确目标任务。领导班子落实主体责任“不松手”、落实
监督责任“不缩手”，以高度的政治责任感，把党风廉政建设和反腐败工作列入重
要议事日程，与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核。班子成员履行“一
岗双责”，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，不
断健全层层履责抓落实的责任体系。组织领导干部个人事项报告制度培训考核，
建立公务员及事业单位人员廉政档案。二是着力加强党员干部日常党纪、党风、
党性教育和警示教育，引导党员干部树立正确的人生观、价值观、权力观和利
益观，增强廉洁自律意识，筑牢拒腐防变防线。我局以机关每周例会和党支部
主题党日为载体开展经常性警示教育，及时传达各类法纪法规、纪检情况通报，
观看警示教育片，参观警示教育基地，学习各类政策法规条例和书目，强化纪
法教育。下半年开展党风廉政、扫黑除恶、国家安全、保密工作、禁毒防艾等各
类警示教育5次。三是扎实组织家风教育“三个一”系列活动，按每个月一个活动主
题从6月贯穿安排至8月，以7项重点活动内容为支撑， 突出家庭联动，干部职工
全员参与，组织开展警示学习教育、家风教育主题党日、家庭助廉座谈会、廉
政家访等活动，着力构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。四是积极
开展党风廉政宣传。“保山广电”微信公众号今年6 月上线运行，我局通过公众号
及时宣传局内部党风廉政工作动态以及各项党纪法规的普及宣传，截至9月底共
发布20期，党风廉政理论学习动态及政策法规宣传共15条次。
（四）坚持监督从严，作风建设持续向好。一是严格贯彻落实中央八项规
定及其实施细则精神，围绕公车使用、办公用房、公务接待、项目审核、资金
使用等方面，以日常监督检查为抓手，抓早抓小抓常，严格维护纪律。紧盯重
要年节假期，及时印发廉洁过节的通知，重申纪律规矩，配合市纪委监委驻市
委宣传部纪检组开展端午、国庆中秋假期的廉政提醒、监督检查2次，完成自检
自查2次。二是持之以恒纠治“四风”，持续整治形式主义、官僚主义，制定《中共
保山市广播电视局党组2020年形式主义、官僚主义问题专项整治工作方案》
（保广党〔2020〕13号），深入整治贯彻落实上级政策重形式轻实效、干事
作为畏难退缩和精文简会、督查检查精准统筹程度不足、为群众办事推诿扯皮
等问题。三是组织开展领导干部违规借贷专项整治工作，及时发现问题，并现
场反馈、督促整改。组织全体干部职工进行《中华人民共和国监察法》知识学
习
测试，增强公职人员遵纪守法意识。
二、存在问题
下半年，市广电局领导班子在从严管党治党、机关作风建设、政治生态建
设方面得到持续加强，但仍有一些问题需要引起重视并加以解决：一是理论学
习的系统性、长效性、实践性还不够。以知促行的政治站位不够高，学懂弄通
做实上下苦功还不够，深学深用去研究和理论指导实践的能力还有差距。二是
政治生活的战斗性、工作的严要求还有提升空间。具体工作过程中还没有完全
摒弃以工作建议代替批评意见的现象，敞开心扉谈思想、指问题还不够突出，
提高党员干部素养能力的创新举措还有不足。三是干事创业的工作作风和精气
神还不够。工作中锤炼党性、提升标准、强化服务做得还不够，还存在业务能
力支撑不了政治站位的现象，面对工作中的新情况新问题，打破惯性思维，担
当作为的冲劲、动真碰硬的勇气仍显不足。
三、下步努力方向
对照存在的问题，我局将着眼全面从严治党总要求，按照“思想抓引领、制
度抓落实、纪律抓执行、领导抓带头”的思路，突出问题导向，持续认真抓整改，
不断涵养风清气正的政治生态环境。一是坚持理论武装不放松。深入学习贯彻
落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会习近平总书记视察云南重
要讲话重要指示精神，不断增强“四个意识”、树牢“四个自信”、做到“两个维护”。
持续开展“模范机关”创建活动，不断深化党章党规党纪学习贯彻，不断凝聚推进
改革、促进发展的思想合力、认知合力和行动合力。二是坚持党的组织领导不
动摇。牢固树立“抓党建就是最大政绩”的理念，压实主体责任、履行“一岗双责”，
抓实民主集中制贯彻落实，狠抓组织功能建设， 推动“不忘初心、牢记使命”主题
教育制度化常态化，创新丰富基层党建活动形式，抓好“三会一课”和组织生活制
度落实，进一步提高党内政治生活质量， 落实好“好干部”标准，树立正确的用人
导向，不断提升组织战斗力、凝聚力， 持续激发党员队伍活力。三是坚持纪律作
风建设不松劲。始终坚持挺纪在前， 全面深入学习贯彻《党委（党组）落实全
面从严治党主体责任规定》等党内法规，切实把全面从严治党各项制度规定落
到实处；坚决强化纪律刚性约束，以制度建设为重点，全面加强关键环节重点
阶段廉政风险防控，切实以执纪促落实，以问责促整改；创新方式方法深化廉
政学习教育，引导党员干部主动适应新形势新任务，切实增强拒腐防变能力，
当好党规党纪的模范遵守者、纪律规
矩的坚定执行者，推动全面从严治党主体责任落实，确保政治生态始终风清气正。
隆阳区乡村振兴局2022年上半年政治生态分析研判情况报告
根据《隆阳区2022年度政治生态分析研判工作方案》相关要求，结合
2022 年党风廉政建设工作重点，现就区乡村振兴局政治生态分析研判情况报告
如下。
一、总体情况
今年以来，区乡村振兴局在区委、区政府的正确领导下，在区纪委派驻区
发改局纪检监察组的监督指导下，切实履行党风廉政建设党组主体责任和“一岗
双责”，严守政治纪律和政治规矩、认真组织开展党内政治生活、强化政治文化
建设、严把选人用人关、进一步强化纪律作风建设、严格问题整改，综合运用
警示教育、谈心谈话、监督执纪“四种形态”等方式，紧盯重点领域、重点环节、
重点对象，认真贯彻落实2022年度党风廉政建设和反腐败工作任务， 全面深
化以案促改工作，组织开展重要节点监督检查，深入推进“净化政治生态行动”。
总体来看，隆阳区乡村振兴局党风廉政建设工作开展扎实，政治生态情况好。
二、政治生态情况
（一）政治纪律和政治规矩执行情况。一是加强理论学习，全面提升政治
素质。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实增强“四个意识”，
坚定“四个自信”，做到“两个维护”。持续推进政治理论学习教育常态化制度，结
合作风问题大整治，采取“云岭先锋”、“学习强国”、干部职工会议、党组扩大会
议、理论中心组学习、外出观摩学习等线上、线下多种学习形式，深入学习习
近平新时代中国特色社会主义思想、学习贯彻习近平总书记重要讲话和十九届
中央纪委六次全会、省纪委十一届二次全会、市纪委五届二次全会精神，切实
推进区委六届二次全会、区纪委六届二次全会精神，认真贯彻落实习近平总考
察云南重要讲话和沧源县边境村老支书们回信的精神。组织开展纪律条例学习
和违纪违法案例学习，常态化推进党员干部理论学习。截至目前，共开展党组理
论学习中心组学习2次，组织党员干部开展集中学习25次。二是加强党性修养，
严守政治纪律。严守政治纪律。始终把执行党的政治纪律和政治规矩作为党的
政治建设首要任务来抓，不断强化纪律意识、规矩意识， 坚持以《党章》为根
本遵循，自觉遵守《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，带头贯彻执行党
中央决策部署和上级党委决议决定，加强党性修养，遵守政治纪律，严守党的
秘密，不妄议中央，敢于同妄议中央的不当言论作斗争。
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目录一、技巧1.怎样撰写政治生态分析报告1二、文件2.黄石市委关于开展政治生态分析研判工作的意见3三、报告3.简阳市规划和自然资源局2021年上半年政治生态建设情况的研判报告64.保山市广播电视局党组2020年下半年政治生态研判报告145.隆阳区乡村振兴局2022年上半年政治生态分析研判情况报告196.区环城生态区建设发展中心党组2022年上半年政治生态分析研判报告25四、经验7.湖北省全面推进政治生态分析研判工作288.贵州省系统化常态化开展政治生态分析研判309.黄石市坚持科学分析精准研判营造山清水秀政治生态3510.黄石市突出政治监督持续深化政治生态分析研判3811.齐齐哈尔市聚焦精准“...
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