（9篇）关于扫黑除恶专项斗争排查工作方案材料汇编
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2024-01-11
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关于扫黑除恶专项斗争排查工作方案材料
汇编（9篇）
篇1
为贯彻落实党的十九大部署和----重要指示精神，切实
扫除黑恶势力，保障人民安居乐业，根据省、市、县《扫
黑除恶专项斗争工作方案》要求，结合我镇实际，制定本
方案。
一、指导思想
认真学习贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代
中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、省委、市委
县委关于开展扫黑除恶专项斗争的决策部署，大力实施专
项治理、系统治理、综合治理、依法治理、源头治理，统
筹推进社会治安综合治理、反腐败斗争和基层组织建设，
依法严厉打击各类黑恶势力违法犯罪活动，坚决查处为黑
恶势力提供庇护的党员干部和其他行使公权力的公职人员
彻底铲除黑恶势力及其滋生的土壤、条件，维护社会和谐
稳定，巩固党的执政基础，保护人民群众合法权益，服务
保障经济社会发展，不断提升人民群众获得感、幸福感、
安全感，为决胜全面建成小康社会、开启新时代城关全面
建设社会主义现代化新征程创造良好的社会环境。
二、基本原则
（一）坚持党的领导。在以--同志为核心的党中央坚强
领导下，充分发挥党总揽全局、协调四方的作用，坚决贯
彻中央、省委、市委、县委决策部署，全面推进扫黑除恶
专项斗争。工作方案及时报党委审批，重大部署、重大措
施、重大案件及时向党委报告，工作中遇到的重大问题及
时向党委请示。
（二）坚持严格依法办案。严格执行刑法和刑事诉讼
法，坚持打早打小，坚持证据裁判原则，坚决打击涉黑犯
罪组织和涉恶犯罪团伙，将每一起案件办成铁案，依法从
严打击黑恶势力，依法从严从重惩处首恶和骨干分子。贯
彻宽严相济刑事政策，既不降格也不扩大，确保专项斗争
取得良好政治效果、法律效果和社会效果。
（三）坚持扫黑除恶专项斗争与推进反腐败斗争相结
合。有效整合资源，对充当黑恶势力“保护伞”的党政干部
“零容忍”，依法严厉打击涉黑涉恶违法犯罪活动，严肃查处
参与涉黑涉恶犯罪以及为黑恶势力提供庇护的党员干部和
其他行使公权力的公职人员。
（四）坚持打防结合、标本兼治。在集中打击黑恶势
力同时，注重发现日常管理防控漏洞、薄弱环节和制度规
范空白短板，建立健全防范打击涉黑涉恶犯罪长效机制，
着力完善制度体系，落实属地管理和行业监管责任，与打
击非法宗教、邪教活动相结合，切实加强基层组织建设，
为铲除黑恶势力滋生土壤提供坚强组织保证。
三、目标任务
经过三年努力，全镇扫黑除恶专项斗争取得显著成效
黑恶势力及其首要骨干分子受到严厉打击，黑恶势力违法
犯罪特别是农村涉黑涉恶问题得到根本治理，黑恶势力经
济基础被彻底摧毁，涉黑涉恶犯罪大幅下降，人民群众安
全感和满意度明显增强；涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效
制度机制更加健全，扫黑除恶工作法治化、规范化、专业
化水平进一步提高；涉黑涉恶重点地区、重点行业、治安
乱点得到全面整治，日常监管、动态管控、排查整治制度
机制健全完善；软弱涣散基层组织得到整顿，基层组织建
设进一步加强，黑恶势力“保护伞”得以铲除，加强基层组织
建设的环境明显优化，乡村、社区社会治理水平进一步提
高，广大基层清风正气普遍形成。
四、工作步骤和时间安排
扫黑除恶专项斗争从 20--年1月至 20--年底，为期三年，
排查、打击、监管、建设等工作压茬推进、滚动开展。
20--年，动员部署，集中打击。全镇各社区（村）镇直
各单位迅速落实、动员部署。全面开展线索排查，建立台
帐，对帐盘点，确保依法处理。全力配合专案侦查，对重
大涉黑案件重点攻坚，政法各机关协同作战，加快推进案
件办理。宣传发动群众，在全社会形成对黑恶势力人人喊
打的浓厚氛围。集中整治涉黑涉恶问题突出的重点地区、
重点行业。整
顿软弱涣散基层党组织，为做好20--年3月至 6月全镇社区
（村）“两委”换届提供有力保障、创造良好环境。
20--年，打管结合，边打边建。坚持打、管、建并重，
持续保持专项斗争高压态势，缉捕潜逃的黑恶分子及幕后
操纵者、策划者，深挖“保护伞”。对已侦破的案件循线深挖、
逐一见底，对尚未攻克的重点案件、重点问题、重点地区
集中攻坚；全面梳理、严格整改重点行业领域的管理漏洞
制度机制空白和方法手段滞后等问题，初步建立主动防范
发现、打击黑恶犯罪的制度机制。持续加强地方和行业的
基层组织建设，整顿软弱涣散基层党组织，建设坚强战斗
堡垒。
20--年，督导检查，建章立制。对各社区（村）镇直各
单位健全完善遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制情况开展
督导检查，对仍然存在的薄弱环节和突出问题进行专项治
理，确保基层党组织号召力、组织力、战斗力明显提升，
属地管控责任落实到位，行业市场监管有效加强，长效机
制基本形成、运行良好，扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜
利。
五、重点打击对象
在全面开展扫黑除恶专项斗争、全面扫除黑恶势力同
时，重点打击以下涉黑涉恶违法犯罪对象：组织、领导黑
社会性质组织的首要分子；积极参加黑社会性质组织的骨
干分子；威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向
政治领域渗透的黑恶势力；把持基层政权、操纵破坏基层
换届选举、垄
断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力；利用家族、宗族
势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势
力；干扰阻碍全镇重大支撑项目建设的黑恶势力；在征地
租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力
在建筑工程、交通运输、沙石林矿等行业、领域，强揽工
程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采、滥盗滥伐的黑恶势
力；在商贸集市、批发市场、旅游景区、车站等场所欺行
霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力；非
法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力；插手民间纠纷，充当
地下“执法队”“出警队”“讨账队”和“职业医闹”的黑恶势力；操
纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力；包庇、纵容
黑恶犯罪的公职人员。
六、主要措施
（一）全面宣传发动。各社区（村）要召开村组干部
党员、群众代表会议并持续深化“红袖标行动”广泛开展扫黑
除恶专项斗争宣传活动，通过发放宣传彩页、张贴《关于
在全省开展扫黑除恶专项斗争的通告》及《城关镇扫黑除
恶专项斗争举报公告》，悬挂刷写统一制定的标语、口号
发送手机短信、出动宣传车、小手拉大手、设置举报箱、
公布举报电话等形式，全方位、无盲点深入宣传扫黑除恶
专项斗争；要组织好宣传，大力宣传党委政府扫除黑恶的
决心、举措和成效，及时宣传社会各界广泛关注的大要案
件和典型案
例，宣传专项斗争中的先进事迹，鼓舞斗志，壮大声势，
营造氛围。通过采取不同形式的宣传，做到街上有标语、
社区有专栏，达到家喻户晓、人人皆知，迅速动员全镇上
下参与专项斗争，炒浓扫黑除恶氛围。健全舆论引导和舆
情会商处置机制，严防发生负面舆情。
敦促一切黑恶犯罪分子停止作恶、投案自首，争取从
宽处理。党政办要组织媒体，大力宣传党委、政府扫黑除
恶的决心、举措和成效，及时报道社会各界广泛关注的大
要案件和典型案例，宣传专项斗争中的先进事迹，壮大声
势，营造氛围。严格落实属地管理原则，健全舆论引导和
舆情会商处置机制，宣传、政法、网信等有关部门共同参
加，加强舆论引导，及时发现、封堵、删除有害信息，严
防负面舆情扩散。
（二）广泛收集线索。镇扫黑除恶专项斗争领导小组
办公室要组织力量深入黑恶犯罪活动活跃的行业、地区、
领域访民声、听民怨，收集线索；沙坪村要结合脱贫攻坚
驻村联村工作，包村镇干、村组干部、帮扶责任人，一手
抓脱贫攻坚，一手抓走访摸排，围绕扫黑除恶专项斗争重
点打击对象，逐户走访，深入摸排涉黑涉恶犯罪线索。要
公布奖励办法，鼓励群众大胆检举揭发涉黑涉恶犯罪和“保
护伞”线索；要加强对涉黑涉恶犯罪线索的核实处理，对举
报人以及证人、鉴定人、被害人及其近亲属采取必要的保
密保护措施。镇派出所要把排查发现黑恶势力线索作为基
层民警的重要工作
职责，深入易滋生黑恶势力的行业、区域进行摸排调查。
充分利用科技手段、依托各种情报信息系统，对近5年的
110 警情、信访举报、网络舆情、涉黑涉恶案件、涉黑涉恶
人员、嫌疑对象等数据进行综合分析研判，及时发现涉黑
涉恶犯罪线索；工商、交通、城建、国土、水利、林业等
市场、行业部门，要组建行业治理专班，重点围绕林、矿
沙、交通、建筑、征地、拆迁等领域迅速开展专项整治，
深挖细排涉黑涉恶犯罪线索，及时向公安机关通报。纪检
信访部门对工作中发现的涉黑涉恶线索及时提供给公安机
关调查处理。对因工作不力、排查不出涉黑涉恶犯罪线索
而被群众举报或被上级督办的，将严肃追究相关专班和相
关责任人的责任。
（三）加强案件侦办。对发现的涉黑涉恶线索，由公
安机关统一组织审查，立案后成立由公安机关主要负责同
志或分管负责同志任组长的专案组，抽调专门力量组织侦
办，全面收集、固定证据，及时抓捕涉案的犯罪嫌疑人，
彻底摧毁黑恶犯罪的组织基础；依法及时查封、扣押、冻
结涉黑涉恶财物、账户，彻底铲除黑恶势力的经济基础；
深挖细查背后的“保护伞”，彻底打掉黑恶犯罪的社会基础。
要把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，纪检部
门要把扫黑除恶纳入执纪监督工作内容，要和政法机关建
立对涉嫌充当“保护伞”线索快速移送反馈机制，建立联动办
案机制，同步彻查黑恶势力犯罪案件与“保护伞”案件。
（四）加强基层组织建设。要把扫黑除恶与基层组织
建设和完善乡村治理机制结合起来，进一步加强基层组织
建设。深入推进党员干部带支部活动，所有党员干部全部
分片包村，整顿软弱涣散基层党组织，及时选优配强社区
（村）党组织书记。镇党委要加强对社区（村）“两委”换届
的组织领导，组织、民政部门要会同纪检、综治、司法、
信访等部门建立候选人联审机制，严格人选标准和资格审
查，坚决防止涉黑涉恶等不符合村干部条件的人进入村级
“两委”班子。对黑恶势力干扰破坏选举的，坚决依法打击。
七、工作要求
（一）加强组织领导。各社区（村）委、镇直各单位
要把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务，摆上突出
位置，列入重要日程，勇于担当，敢于碰硬，加强组织领
导、检查督促，旗帜鲜明地支持政法机关依法办案。及时
督导涉黑涉恶重特大案件、党政干部充当“保护伞”问题的侦
办查处等重大事项。成立镇扫黑除恶专项斗争领导小组，
镇党委书记任组长，镇长、包镇政法部门领导及镇其他班
子成员任副组长，领导小组办公室设在城关派出所，负责
日常工作。各社区（村）也成立相应机构，联村副科级领
导牵头，成立支部书记任组长，主任、政法部门联村干警
任副组长的扫黑除恶专项斗争领导小组。领导小组要加强
统筹协调，认真落实中央、省委、市委、县委、镇党委部
署，全力推进专项斗争。
政法各部门及有关单位要切实发挥职能作用，按照职责分
工和专项斗争要求，加强检查指导，确保各项工作落实到
位。
（二）加强配合协作。政法各机关要各负其责、密切
配合、协同作战，形成打击合力。镇派出所严格依照法定
程序全面收集固定证据。城区法庭要贯彻执行依法从严打
击黑恶犯罪方针，从严从重惩处黑社会性质组织犯罪的组
织者、领导者、骨干成员及其“保护伞”。镇司法所加强对涉
黑案件律师刑事辩护和代理工作的指导，维护律师执业权
利，依法查处违法违规行为。建立涉黑涉恶犯罪案件侦办
协调机制，镇综治委牵头，协调派出所、城区法庭、司法
所对办理的黑恶势力犯罪案件加强沟通协调，提高办案效
率，对存在重大分歧的案件，按照备案规定上报县政法委
协调研究。
（三）严格落实责任。各社区（村）支部书记、镇直
各单位负责人是扫黑除恶专项斗争第一责任人，要亲自研
究部署，一级抓一级，层层抓落实。要严格落实社会治安
综合治理领导责任制，将专项斗争纳入综治和平安建设考
核体系，将考核结果作为对村级领导班子和班子成员综合
考核评价的重要内容。派出所所长、法庭庭长、司法所所
长是专项斗争的直接责任人，要亲自组织、指挥、协调重
大黑恶案件侦办，为扫除黑恶一线政法干警撑腰打气、排
除干扰，对黑恶势力诬告陷害、打击报复政法干警的坚决
依法追究。各有关单位要各负其责，密切协作，形成工作
合力。专项斗争期间，
镇党委将组织督导组到各社区（村）和镇直各单位进行督
导，发现镇、村干部对专项斗争重视不够、组织不力、不
履行扫黑除恶职责，对黑恶犯罪发现不及时、整治不彻底
打击不力、造成严重后果的，发现“保护伞”线索不追查、不
报告、不移交的，依纪依法问责。
（四）严肃工作纪律。严格执行“严禁党政干部插手案
件干预司法活动、司法内部人员违规过问案件、办案人员
与特定关系人不正当交往”的三项规定，党政干部尤其是政
法干部对涉黑涉恶案件，不准通风报信、说情干扰办案，
不准拖延、推诿压案不办，不准降格处理、宽纵罪犯。专
项斗争集中行动期间实行“日报告、周通报、月讲评”制度，
各社区（村）要每日报告新发现涉黑涉恶线索，镇扫黑除
恶专项斗争领导小组办公室每周通报各社区（村）进度，
每月讲评各社区（村）专项斗争开展情况。
（五）建立长效机制。要加强制度建设，建立完善负
面清单制度、黑名单制度、资质审查制度等行业监管制度
加强行业准入管理和资格管理。要加强机制建设，建立健
全建筑、运输、山林、采沙、采矿、市场、娱乐等重点行
业监管防控机制，建立健全涉黑涉恶重点人员动态管控机
制，建立健全防范黑恶势力侵害校园工作机制，建立健全
重点地区、重点行业、重点场所日常排查整治机制，确保
长治久安。
（六）强化工作保障。各社区（村）及时研究解决扫
黑
除恶遇到的实际困难和问题，将开展斗争所需经费足额保
障，加强网格化管理。对扫黑除恶专项斗争成绩先进的社
区（村）、单位和贡献突出的个人，镇扫黑除恶专项斗争
领导小组要及时通报表扬，对在专项斗争中表现特别突出
符合条件的党政干部予以提拔重用。
扫黑除恶专项斗争排查工作方案篇 2
为认真贯彻党的十九大战略部署和----关于扫黑除恶重
要指示精神，全面落实三明市委、市政府关于开展扫黑除
恶专项斗争部署要求，根据三明市扫黑除恶专项斗争领导
小组《关于规范我市扫黑除恶专项斗争工作机构设置的通
知》（明扫黑〔20--〕1号）文件要求，结合水利行业实际，
特制定开展扫黑除恶专项斗争实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面
贯彻落实党的十九大精神，牢固树立以人民为中心的发展
思想，紧紧围绕不断增强人民群众获得感、幸福感、安全
感的工作目标，在市委、市政府的统一领导下，针对当前
涉黑涉恶问题新动向，科学谋划、周密实施，既有力打击
震慑黑恶势力犯罪，又有效铲除黑恶势力滋生土壤，形成
长效工作机制，坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场攻坚战，
维护社会和谐稳定，巩固党的执政基础。
二、组织领导
为确保工作取得实效，成立局扫黑除恶专项斗争领导
小组。
组长：
成员：
领导组下设办公室，办公室设在局安全法规科，负责
日常工作。办公室主任：
三、工作重点
近年来，水利项目工程建设多，资金量大，群众牵涉
的利益广，在项目招投标、工程建设、河道采砂等方面是
主要防范点，容易发生涉黑涉恶案件。特别是在水利项目
承建或招投标过程中，易发生强揽工程、恶意竞标的黑恶
势力；在实施水利项目过程中，易发生对征地、拆迁、工
程建设等进行煽动闹事的黑恶势力；在河道采砂或生态治
理过程中，易发生非法采砂、阻挠生态治理或环境保护的
黑恶势力。
四、责任分工
各科室、各单位充分发挥各自职能优势，积极参与专
项斗争，主动排查发现、反映职责范围内的涉黑涉恶问题
线索；在职责范围内积极配合政法机关调查取证，会同政
法机关打击黑恶势力经济基础；对政法部门在办案中发现
的行业管理漏洞，要及时整改完善，加强行业监管，堵塞
管理漏洞，严防黑恶势力滋生。安全法规科要加强与政法
摘要：
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关于扫黑除恶专项斗争排查工作方案材料汇编（9篇）篇1 为贯彻落实党的十九大部署和----重要指示精神，切实扫除黑恶势力，保障人民安居乐业，根据省、市、县《扫黑除恶专项斗争工作方案》要求，结合我镇实际，制定本方案。 一、指导思想 认真学习贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、省委、市委县委关于开展扫黑除恶专项斗争的决策部署，大力实施专项治理、系统治理、综合治理、依法治理、源头治理，统筹推进社会治安综合治理、反腐败斗争和基层组织建设，依法严厉打击各类黑恶势力违法犯罪活动，坚决查处为黑恶势力提供庇护的党员干部和其他行使公权力的公职人员彻底铲除黑恶势力及其...
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