市自然资源局2023年工作总结和2024年工作计划
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市自然资源局 2023 年工作总结和 2024 年工
作计划
2023 年，在 XX 市委市政府和阳江市自然资源局的正确
领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想
为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记视
察广东重要讲话重要指示精神以及省委主要领导在阳江调
研指示精神，紧紧围绕全市经济社会发展工作核心，积极
主动作为，严格保护自然资源，提升自然资源工作水平，
较好地完成了各项工作任务。现将有关工作情况汇报如下：
一、2023 年工作总结
（一）强化规划引领，有力保障高质量发展
1.做好国土空间规划编制工作。组织编制完成了《XX
市国土空间总体规划（202X-2035 年）》（以下简称《规
划》）。《规划》严格按照相关规范要求进行编制，落实
了“三区三线”确定的耕地保有量、永久基本农田、生态保护
红线及城镇开发边界等控制底线，符合国家、省和阳江市
的相关要求。《规划》按规定完成了部门和公众意见征求
专家评审、公开听证、国土空间规划委会审议等相关程序
并分别经 XX 市政府党组会议、XX 市政府第十七届 54 次常
务会议、XX 市委十四届第 81 次常委会会议研究并同意，通
过了 XX 市第十七届人民代表大会常务委员会第十六次会议
审议。
2.加快完成国土空间基础信息平台、自然资源一体化政
务管理平台建设及“一张图”数据治理工作。一是完成全市现
状、规划、管理、社会经济四大类数据梳理工作，并已在
系统接入最新的政务版年度国土变更调查成果和“三区三线”
成果，确保了数据的现势性。完成了自然资源一体化政务
平台与基础信息平台对接工作，为一体化平台提供图层辅
助功能。二是根据市政务云管理单位的要求，日常修复相
关漏洞，保障数据安全。
3.抓实项目用地规划工作。主动服务，提前介入，做好
各类项目特别是重大项目用地的规划服务工作。开展了
XX80MW 农业复合型光伏发电项目、XX 市第三中学迁建项
目、阳江 220 千伏春城II 输变电工程、XX 市潭水镇 100MW
农光互补光伏发电项目等全市重大项目规划调整工作，保
障了项目用地。
4.抓好市区建设工程设计方案的指导及审批工作。完成
了市域范围内约 62 个房地产项目、政府项目、工业项目及
市政管线项目的建设工程设计方案(含方案调整)，出具规划
条件和相关规划意见约266 份。其中阳江 XX 高新技术产业
开发区马水片区MS-01-01A 地块、MS-01-04D 地块、新吉片
区C7-6 地块作为带建设工程设计方案出让地块已成交，马
水片区MS-01-04E 地块、新吉片区C7-4 地块已完成建设工
程设计方案审批。
（二）严格统筹自然资源，增强绿色发展后劲
1.推进耕地保护工作。一是耕地保护任务情况，今年耕
地保护考核部分的核心内容是“1+5”，即1份责任书、5个一
票否决事项（耕地保有量、永久基本农田保护任务、耕地
占补平衡、耕地进出平衡和违法占耕比）。我市三区三线
划定耕地保有量 XX 万亩,根据 2023 年8月份部下发的 2022
年度耕地保护面积XX 万亩，永久基本农田保护任务 XX 万亩，
完成耕地保有量和永久基本农田保护任务。2023 年度建设
用地占用耕地亩、占用水田 XX 亩,均落实耕地占补平衡。耕
地进出平衡任务重，流出量远远大于流入量,完成任务难度
大，根据 2023 年8月自然资源部下发我市 2023 年度耕地卫
片监督系统发现的疑似问题图斑214 个，耕地流出 247.32
亩,其中非农化 XX 亩(基本农田 54.27 亩),非粮化87.75 亩(基
本农田 XX 亩)。2023 年9月，省自然资源厅下发常态化监测
数据,我市 2023 年度 1-8 月耕地流出图斑XX 个，经核实,耕
地实际流出面积共XX 亩（其中基本农田 1111.77 亩）。我
市耕地流向非耕农用地的,主要是用于种植火笼果等经济作
物，流向建设用地的，主要是用于农村公路及乡村振兴项
目。该类流出耕地整改难度很大，具体整改任务已下达到
镇街，由镇街根据实际情况按就地整改和异地整改两种方
式进行整改；二是完成了耕地与永久基本农田核实处置工
作，2023 年5月，根据自然资源部、省自然资源厅下发和
XX
市自行核实补充永久基本农田内的非耕地图斑，XX 市永久
基本农田内的非耕地图斑需处置总面积XX 亩，其中原地恢
复面积161 亩，已全部完成整改处置；三是耕地恢复任务。
阳江市自然资源局根据我市各镇（街道）202X-2023 年度耕
地监测中耕地变化面积数量、2022 年度变更调查变更考核
中各镇（街道）耕地平衡情况，下达我市 2023 年度耕地恢
复任务 XX 亩，至9月18 日，我市共动工 XX 亩，其中XX 亩
完工并在“国土调查云”系统上报耕地恢复信息，正在整改 XX
亩；未动工 XX 亩，整体进度为 15.78%，进度十分缓慢,影响
我市耕地保护和粮食安全考核。四是田长抽为全方位夯实
粮食安全根基，全面落实粮食安全党政同责，落实“长牙齿”
的耕地保护硬措施，牢牢守住国家十八亿亩耕地红线，推
进我市耕地保护“田长制”工作，促进耕地和永久基本农田保
护工作规范化、制度化，结合阳江市和我市实际，制定田
长制方案,实行市（县）、镇（街道）、村、网格四级田长
制。该方案已完成初稿，待市政府审批后实施。
2.全面推进垦造水田工作。一是省、阳江市下达任务完
成情况，2017—2023 年省、阳江市下达我市垦造水田任务
数XX 亩（其中2017—2019 年地方历史承诺任务 XX 亩，阳
江市政府下达任务 6250 亩），共有22 个项目共 XX 亩经自
然资源部确认为新增水田指标。目前，岗美新圩、合水营
讯2个项目共 693 亩已完工，潭水双凤长坡、塘尾及合水平
南、新南
3个项目共 XX 亩为在建，总进度为 80%，预计在 2023 年12
月可以完成，截至目前，已完成 44 个项目共 XX 亩立项设计
工作，总投资X亿元，分三期建设。第一期潭水双凤长坡等
3个项目共 XX 亩，已动工建设，计划在 2023 年12 月完工。
第二期11 个项目共 2831 亩，10 月完成招标并开工，计划
2024 年3月底完工，2024 年早造种植水稻后报阳江市级验
收，下半年形成水田指标。第三期13 个XX 亩项目完成预算
财政审核，可实施招标。第四期12 个项目共 2307 亩在财审
中，预计12 月完成招标并开工，计划 2024 年6月底完工，
2024 年早造种植水稻报阳江市级验收。二是加强垦造水田
项目后期种植管护工作。我市已完成报备项目22 个共 XX 亩,
按照自然资源部和省自然资源厅的工作要求,每年必须种植
一季水田，我市完成指标的项目，均落实了种植。
3.耕地指标交易工作。至2023 年10 月30 日，全市剩
余补充耕地指标XX 亩,水田指标已负XX 亩(其中借阳江市 XX
亩，借阳西县 XX 亩）。2023 年1-9 月，我市共出售补充耕
地指标XX 亩（其中水田指标XX 亩），耕地指标交易款收入
XX 万元。其中，跨市出让补充耕地指标XX 亩，收入XX 元，
预售给企业 XX 亩，收入XX 万元。本市政府部门投资独立选
址项目XX 亩，收入XX 万元，完成水田指标有偿转让 XX 亩
（均为政府投资项目），水田指标收入XX 万元.
4.指导各镇（街道）全面开展拆旧复垦工作。全市 17
个镇（街道）拆旧复垦项目共立项283 个，面积XX 亩。已
验收项目171 个，涉及17 个镇（街道）面积XX 亩；完成交
易项目45 个，出售指标面积XX 亩，扣除省级收益后，我市
收入价款 XX 万元。其中2023 年前三季度完成验收项目10
个，面积150 亩，完成交易出售指标面积186.5838 亩，扣
除省级收益后，我市收入价款 XX 万元。
（三）科学配置土地资源，提高经济社会发展用地水
平
1.积极开展用地报批工作。一是争取用地指标保障项目
建设。截至目前，2023 年度前三季度共收到共取得 8个批
次用地XX 亩和2个单独选址项目XX 亩的批准文件，保障了
我 市 重 点项目 用 地指 标。 二 是 优 先 保 障 产业 用 地需求 。
2022 年度第二十五批次（阳江 XX 高新技术产业开发区新吉
片区三期基础设施项目XX 亩）用地组卷材料已上报广东省
自然资源厅预扣指标，2023 年度第五批次（阳江 XX 高新技
术产业开发区新吉片区三期产业用地项目XX 亩）、2022 年
度第二十七批次（阳江 XX 高新技术产业开发区马水片区扩
园项目XX 亩）、2022 年度第二十四批次（XX（陂面）智能
家电产业园项目XX 亩）用地组卷材料预计10 月底前上报阳
江市自然资源局预审查，我局将持续抓好坚持制造业当家
保障园区大建设用地指标。三是保障教育、公共基础设施
民生等用地需求。保障教育、公共基础设施、民生等用地
需求。在优先保障产业用地需求的同时，有序推进XX
市中等职业技术学校新建教学楼、体育馆、宿舍楼、食堂
项目扩建用地、XX 市实验中学附属小学项目、XX 市松柏镇
中心幼儿园迁建工程项目、XX 市双滘镇中心幼儿园迁建工
程项目、XX 市第三中学迁建工程二期项目、XX 市春湾中学
三期项目、垃圾焚烧发电、广湛高铁站前广场、镇级污水
处理厂（松柏镇、河朗镇、石望镇、河西街道）等 24 个批
次用地约2000 亩用地报批工作。
2.制定或更新地价体系。一是开展 202X 年度、2022 年
度标定地价更新工作，已落实技术服务公司，已制定初步
成果，目前正在按局内会审意见进一步修改完善。二是做
好园林草分等定级及基准地价制定和国有农用地基准地价
更新工作。目前已完成林地定级工作，相关成果通过市级
专家评审，并上报省自然资源厅；同时也编制完成园、草
地定级初步成果并通过市级专家评审。
3.编制土地征收成片开发方案，保障我市发展用地需求。
一是继续跟进2022 年土地征收成片开发方案工作，目前已
上报阳江市自然资源局审查。二是逐步开展 XX 市2023 年土
地征收成片开发方案编制工作。目前已初步整理需纳入
2023 年土地征收成片开发方案相关项目红线并收集相关资
料并确定我市 2023 年至2025 年土地征收成片开发方案编制
工作的技术服务单位。
4.探索点状供地模式。我局积极响应贯彻落实国家、省
政府有关乡村振兴战略部署，保障乡村振兴用地，2023
年度我市正在实施点状供地项目共 4个，松柏镇2个点状供
地项目共 54.35 亩，用地报批组卷材料已上报阳江市人民政
府审批。XX 市石望镇现代农业产业园农产品深加工点状供
地项目、XX 市石望镇现代农业产业园大米深加工点状供地
项目共 59.93 亩已编制实施方案初步成果，并已组织专家和
相关部门现场踏勘论证，目前正在征求相关职能部门意见。
5.保障村集体权益。一是开展 XX 市土地征收管理规定
更新工作，已编制青苗补偿标准初稿，待我局审核通过后
征求有关单位意见。二是稳妥有序推进农村集体经营性建
设用地入市试点工作，市自然资源局选定技术服务单位，
确定入市试点工作协调机制，研究制定我市入市试点实施
方案，开展入市主体意愿调查。
6.科学统筹土地供应。组织编制《XX 市2023 年度国有
建设用地供应计划》，并经市人民政府批复后上传至省土
地市场动态监测与监管系统，现该供应计划已经省自然资
源厅审核通过。2023 年，我市拟供应国有建设用地XX 公顷，
其中：商服用地XX 公顷，工矿仓储用地XX 公顷，住宅用地
XX 公顷，公共管理与公共服务用地XX 公顷，交通运输用地
XX 公顷。
7.做好土地出让和土地划拨工作。前三季度，共出让成
交7宗国有建设用地使用权（商住用地3宗，工业用地4
宗），出让面积共XX 亩，出让成交价款共 XX 万元；共划拨
7
宗国有建设用地使用权，面积共XX 亩。此外，第三季度，
我局还委托阳江市公共资源交易中心公开出让了6宗国有建
设用地使用权（工业用地5宗，公用设施用地1宗），出让
面积共XX 亩，预计将于10 月下旬出让成交。
8.做好批而未供处置工作。根据初步排查，我市 2019
年1月1日前的批而未供土地为 XX 亩，2019 年1月1日后
的批而未供土地为 XX 亩。阳江市拟下达我市任务是：处置
2019 年1月1日前批而未供土地 XX 亩；处置 2019 年1月1
日后批而未供土地 XX 亩。截至目前，我市已处置批而未供
土地 XX 亩，处置率9.37%；其中处置 2019 年1月1日前批
而未供XX 亩，处置率15.02%；处置 2019 年1月1日后批而
未供XX 亩，处置率7.9%。预计到9月30 日，我市可处置批
而未供土地 XX 亩，处置率18.01%；其中处置 2019 年1月1
日前批而未供土地 XX 亩，处置率15.23%；处置 2019 年1
月1日后批而未供土地面积XX 亩，处置率18.73%。
9.加强土地动态巡查，加大力度处置闲置土地。一是对
全市已供应土地开展了开工、竣工巡查。完成了 30 个已开
工项目、20 个已竣工项目资料收集以及系统上报工作。有
效盘活供而未建项目30 宗，面积XX 亩。根据巡查情况，对
超约定动工开发日期未建设的 29 个项目发出催开发建设通
知书。二是对全市 80 宗闲置土地建立了台账（截至 2023 年
10 月19
日），并逐宗梳理存在问题及拟解决方法。对超约定动工
开发日期满一年未动工的 59 个项目开展了闲置土地调查工
作，并完成了 16 宗闲置土地认定工作。目前，已完成处置
（开工、置换、收回三种方式）的闲置土地 1宗，面积
10.71 亩（属“国务院大督查项目”）。
10.完成了我市“三旧”改造专项规划（2020-2035 年）编
制工作，并按规定征求了公众和相关部门的意见，通过了
专家评审及国土空间规划委员会审议。目前，该《规划》
已取得 XX 市人民政府审批，并印发给相关单位组织实施。
11.做好土地储备及房屋征收工作。一是前三季度已完
成八甲镇西门街地块、春城街道兴华小学南侧地块等16 宗
地收储，面积共计XX 平方米。二是积极推进阳信高速（XX
段）项目房屋征收工作，涉及住人房屋征收达 194 户，目前
已完成征收协议的签订，占征收总数的 100%。大河水库移
民避险解困（二次搬迁）项目、进站路项目等项目的房屋
征收工作正在稳步推进中。
（四）规范矿产资源管理，加快推进历史遗留矿山治
理
1.推进矿产资源出让工作。一是推进春湾镇马头顶矿区
石灰岩矿采矿权出让，目前已完成储量核实报告编制并于8
月28 日取得评审意见。开发利用方案正在编制中，预计9
月底提交评审。二是推进河口镇石仔岭矿区高岭土矿采矿
权出让，储量勘查报告6月2
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市自然资源局2023年工作总结和2024年工作计划 2023年，在XX市委市政府和阳江市自然资源局的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神以及省委主要领导在阳江调研指示精神，紧紧围绕全市经济社会发展工作核心，积极主动作为，严格保护自然资源，提升自然资源工作水平，较好地完成了各项工作任务。现将有关工作情况汇报如下： 一、2023年工作总结 （一）强化规划引领，有力保障高质量发展 1.做好国土空间规划编制工作。组织编制完成了《XX市国土空间总体规划（202X-2035年）》（以下简称《规划》）。《规...
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