村级组织换届选举工作总结.docx
2025-01-16
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村级组织换届选举工作总结
村和镇第四届村级组织换届选举工作在上级部门的关
心帮助下、在区督导(指导)组全体成员的悉心指导下，镇
党委、政府高点定位、高点切入、高点起步，牢固树立以换
届选举凝聚人心、理清思路、谋求发展、促进稳定、倡导民
主、推动和谐的工作思路，把此次换届选举当作春和镇党
委、 政府的又一次民心工程、惠民工程、富民工程来抓紧
抓好。 整个换届选举工作始终遵循“坚持党的领导、充分发
扬民主、 严格依法办事”的原则，切实做到了准备工作扎实
有效、组 织领导保障有力、实施过程依法有序、选举结果
成效显著, 为加强基层组织建设，推动全镇经济社会又好又
快发展打下 了坚实的组织基础。截至 4 月 9 日，安全、顺
利、圆满完成 了村级组织换届选举工作，顺利实现了党员
干部满意、广大 人民群众满意、各级组织满意的既定目
标。
一、基本情况
春和镇辖 12 个村委会、76 个自然村，118 村民小组，
全 镇总人口 56283 人，共有党员 2453 名，共有选民
42211 名。 2 月 2 1 日上午 9 时，在经过前期充分准备
后春和镇召开了 第四届村级组织换届选举工作动员大会，
从而正式启动了春 和镇第四届村级组织换届选举工作，整
个换届选举工作从 2 月 21 日至 4 月 9 日， 历 时 48 天。
(一)党总支换届选举基本情况：3 月 14 日，全镇
12
个村委会圆满完成党总支换届选举工作，顺利实现了党员干
部满意、广大人民群众满意、各级组织满意的既定目标。全
镇 12
个村委会党总支 60 名职数全部选举到位，连选连任
人 数 51 人，占总人数的 85% ，新当选副书记、委员 9
名，占总 数的 15%，女副书记 5 名，占副书记总职数的
29%，其中 12 名党总支书记全部实现连选连任， 17 名副书
记职数有 15 名 连任，31 名委员职数有 24
名连任，少数民
族干部 12 名，占 党总支总数的 20%，妇女干部 18 名，
占总数的 30%，总支 班子成员中 26-35 岁的有 11 人，36-
45 岁的有 20 人、46-55 岁的有 17 人，56
岁以上的有 12
人，平均年龄 47 岁；文化 结构：小学 1 人，初中文化 34
人，高中及中专 17 人，大专 以上 8 人。
（二） 村委会换届选举基本情况：截至 4 月 9 日，全
镇 已选村委会成员 36 人，其中主任 12
人，一般委员 24
人，村 委会主任实现连选连任 8
人，委员实现连选连任 19
人，村 委会班子成员中 25 岁以下的 1 人，26-35
岁的有 4
人，36-45 岁的有 18 人，46-55 岁的有 9 人，56 岁以上的有
4 人，平均 年龄 44.3 岁，文化程度：初中文化 18 人，高
中及中专文化
11 人，大专以上文化 7
人。
（三）“两委”交叉任职情况：12 个村“两委”共选出
“两委”成员 66
人，其中村委会成中 36 人中有 30
人与
村 党总支委员实现交叉，交叉比例达 83.3%。“两委”平均
年龄
46 岁，村党总支书记和村委会主任实现一肩挑的有 5 个
村， 全镇各村“两委”班子成员中有妇女委员 15 人，其中
女副书
记 5 名，少数民族干部 15
人。全镇新一届村“两委”班子
成 员在年龄、性别、民族等结构等方面较上一届明显优
化，为 加快农村基层党组织建设，巩固党的执政基础，促
进春和镇 农村经济、社会、政治、文化全面协调发展奠定
了坚实的组 织基础。
二、主要做法
（一）及早谋划抓筹备
春和镇党委、政府，各级各部门始终把村“两委”换届
选举工作作为一项重要的政治任务，摆在突出位置，切实加
强领导，周密安排部署，通力协作配合，为换届选举工作的
顺利推进提供了坚强有力的组织保证。一是做到一个“早”
字，即调研早、分析早。一是调研早。认真深入各村开展调
查，全面掌握村级组织现状、换届前夕干部群众的思想动态、
影响换届选举的不稳定因素等情况，做到心中有数，为了确
保稳定，达到和谐换届的目的，春和镇自去年 9 月份开始，
就组织部分班子成员成立了村级换届选举工作调研组， 以下
村走访、集中座谈、个别约谈等形式，对全镇 12 个村委会
村、组干部任期履职情况、帐目管理、干群关系、党群关系
进行了全面准确地调查研究，年初，针对村“两委”换届选
举，镇党委、政府再一次组织相关人员对各村现状进行了再
次调研，从而动态掌握了全镇换届选举工作基本现状、广大
干部群众思想动态，为制定全镇换届选举工作实施方案提供
了第一手资料。二是分析早。在调研的基础上，春和镇党委、
政府按照村主要干部之间关系、村两委之间关系、干群关系
以及影响换届选举的热难点问题等综合情况进行分析、分类，
并专题进行研究，有针对性地制订了应急预案。二是突出一
个“快”字，即部署快、培训快。 一是部署快。2 月 9 日全
区村“两委”换届选举工作会议后，镇党委、政府高度重视，
于 2
月 12 日召开了镇党委班子成员会议，对全镇村“两委”
换届选举工作进行专题研究部署，在前期充分准备后 2 月 21
日上午，在全区率先召开了春和镇第四届村级组织换届选举
工作动员会，统一了思想，明确了时限、目标和任务。各村
也相继召开了村“两委”换届选举工作会议，及时启动了换
届选举工作，为确保全镇村“两委”换届选举工作于 4
月中
旬顺利完成争取了宝贵的时间。二是培训快。换届选举工作
人员对政策法规、各项操作程序的理解掌握程度的好坏事关
整个换届选举工作成败，为此春和镇党委、政府始终把学习
培训工作作为换届选举工作最重要的关键环节来抓紧抓好，
换届选举工作开展前，先后利用换届选举工作动员会、政策
法规培训会、选举工作分析会、现场办公会等有利时机，及
时组织相关人员对《中国共产党章程》、《中国共产党基层组
织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条
例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》等进行全面系统
地学习培训，并有针对性地组织全体工作人员对往届村级组
织换届选举工作出现的问题和失误进行案例分析，查找原因，
谋划对策，在整个换届选举期间春和镇换届选举工作领导小
组先后组织镇、村相关工作人员进行学习培训 15 次，有效克
服了换届选举工作届届搞，届届都是老一套的思想，使每位
工作人员都成为村级组织换届工作的业务能手。三是做好一
个“全”字， 即资料全、说明全。 一是资料全。换届选举
工 作开展后，为确保整个换届选举材料准备充分、全面仔
细、 操作便捷，镇村选办工作人员加班加点、夜以继日、
忘我工 作， 提前分阶段、分步骤、分环节 准备好各类资
料，并经镇 村选领导小组领导亲自把关审核后统一印制、
统一下发，确 保不出差错。二是说明全。镇村选办专门制
作了换届选举工 作流程“说明书”，对每阶段的主要工作内
容、工作重点、需 把握的环节以及各类表格填报要求、领取
和收回时间进行了 说明，确保全镇每位参与换届选举的工
作人员清清楚楚、明 明白白，使各村在具体操作过程中快速
准确、及时高效。1234
（二）明确责任抓落实
在这次换届选举工作中，镇党委、政府高度重视， 细化
分工，做到分工明确，责任到人，从班子成员、挂钩包村干
部，层层落实责任。 一是健全机构，加强领导。及时成立了
由镇委书记周智荣同志任组长，镇长周德梅、镇人大主席冯
勇、副书记王正龙、副镇长刘玉凤同志任副组长，镇机关和
各中心、站所负责人为成员的换届选举工作领导小组，逐级
签定换届选举工作责任书，做到了每项工作都有人负责，每
个环节都有人把关，并下设了换届选举工作办公室、换届选
举工作宣传组、执法组、社会秩序维护组、信访组，确保了
换届选举工作机构健全、责任明确、领导有力。各村也相继
成立了由党总书记任组长的村“两委”换届选举工作领导小
组，认真落实“一把手”负责制，全力抓好换届选举工作，
形成了一级抓一级、层层促落实的良好工作格局。二是领导
包村，强化指导。及时建立了镇领导干部包村、包选举、包
稳定的“三包”工作机制，成立了以镇党政班子成员为挂钩
包村组组长、镇机关、中心站所挂钩包村干部为成员的 12
个
换届选举工作指导组，亲临一线、靠前指导。同时，全体工
作组成员做到分工不分家，坚决服从镇村选领导小组统筹协
调调度，保证了换届选举工作有序进行。三是制定方案， 明
确目标。根据区村级组织换届选举工作实施方案，镇党委、
政府在认真总结往届村“两委”换届选举工作经验和深入调
查研究的基础上， 结合实际，对村“两委”换届选举工作的
目标任务进行分解细化，及时制定了《中共春和镇春和镇人
民政府关于印发春和镇村“两委”换届选举工作实放方案的
通知》和《关于成立春和镇村级组织换届选举工作领导小组
的通知》，确保了整个换届选举工作思路清晰、目标任务详实、
工作责任明确、操作实施方便。
（三）注重细节抓规范
村级组织换届选举工作政策性强、涉及面广、环节多、
任务重。“细节决定成败”。在换届选举中，春和镇十分注重
从细节入手，规范各个环节工作。在党总支换届中，做到“三
个规范”：一是规范“两推一选”。按照“先党内、后党外”
的原则，党内推选在党员大会上进行，党外推选直接与届末
考核相结合，推荐结果作为镇党委批复候选人的重要依据，
规定群众推荐票未超过参选人数的 50％的，不予以审批。二
是规范审批把关。既明确了应具备的正面条件，又明确了不
宜列为候选人的限制性情形。同时，在党支部委员候选人审
批上坚持“三个不批”的工作原则，即：结构不合理的不批、
分布不合理的不批、不符合任职条件的不批。三是规范投票
方式。全面推行秘密写票处，选举时在工作人员的引导下，
依次至秘密写票处进行相对独立、无干扰的划票区画写选票，
保证党员能够充分表达自己的意见，确保选举有序进行。在
村委会换届中，镇换届选举工作领导小组和各村坚持把做好
选民登记作为村“两委”换届选举的重要环节，通过深入调
查摸底，全面掌握基本情况，确保了选民登记工作的准确无
误。一是核实“三条件两情况”，确定选民资格。在确定村民
是否具有选民资格时，认真核实“三条件两情况”，即：必须
确认其是否同时具备年龄条件（年满 18 周岁）、属地条件（是
本村村民）、政治条件（未被法律剥夺政治权利）；必须确认
其是否具有行为能力和正常的精神状态，是否存在户在人不
在、人在户不在的情况。二是做到“两公布两明确”，严格登
记程序。严格贯彻落实法律要求，做好选民登记， 真正做到
了“两公布两明确”，即：公布选民登记日，公布选举日；明
确挑选懂法律、有文化、工作认真、熟悉本村情况的人员担
任登记员，明确选民登记对象做到“四登”、“四不登”、“四
增”、“四减”。三是突出“两到位”，采取有效登记办法。在
登记方法上，坚持灵活、实用、高效、准确的原则，切实做
到“两到位”，即：以各村小组为单位设立登记站，村民到站
登记到位；选民登记员上门逐户登记，登记员入户到位。由
于采取了有效的登记办法，严格做到了不错登、不重登、不
漏登。通过深入的摸底调查和登记统计，准确掌握了全镇选
民总数、外出选民总数、直接投票选民总数和委托投票选民
总数，保证了全镇各村参选率均达到了 92.2%以上。
（四）严肃法纪抓选风
在今年的村级组织换届选举工作中，春和镇抓住重点环
节，采取多种形式强化选风的培育和监督，维护了换届选举
的良好秩序，促进了基层民主和谐氛围，取得了良好效果。
一是以“法”建队伍，依靠懂法熟法的工作队伍培树选风。
在此次换届选举工作中，春和镇严格按照各级指示精神，认
真组建春和镇第四届村级组织换届选举工作领导小组、换届
选举工作办公室、换届选举工作指导组，并明确要求全镇各
村要抽调文化素质较高、具有较强责任心、工作经验丰富、
熟悉相关法律法规的人员参与换届选举工作的组织、实施。
镇村选办及时组织相关人员对《中国共产党章程》、《中国共
产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组
织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》等法律
法规进行全面系统培训学习。培训中还传达了各级关于做好
换届选举工作的文件精神，介绍了农村换届选举的成功经验。
通过培训，培养了一支熟悉选举程序和相关法律规定的工作
队伍和一支懂法熟法的监督指导队伍。选举过程中，各村依
法组织选举， 区、镇工作指导组积极协助各村工作，依法监
督指导， 两支队伍相互配合，及时发现和解决选举中出现的
问题，维护了良好的选举秩序和风气。二是以“法”造氛围，
依靠严肃活泼的选举氛围引导选风。选举铺开之前，春和镇
及时召开了换届选举动员大会，通过相关法规制度和文件精
神的传达学习，及时统一了全体工作人员的思想。并将有关
规定汇编成册发至各村，指导各村用横幅、标语、板报墙报、
广播等多种形式，加强政策法规宣传，浓厚选举氛围，引导
选民和参选人正确认识民主参与的活泼性和依法参选的严
肃性，倡导选民积极参与主动监督，参选人公正参选严格自
律，确保选举风清气正。三是依“法”释疑惑，依靠村民的
理解支持呵护选风。在做好选举组织和宣传工作的同时，春
和镇始终注重做好政策解释和化解疑虑工作。如有的村民对
投票点设置存在异议，有的村民对合法竞选和拉选票的区别
认识不清，有的村民对截止后投票被拒表示不理解等等，这
些意见以各种形式反映上来后，春和镇换届选举工作领导小
组的同志依据选举法规和办法，及时做好公开回复和解释工
作，既宣传了政策，又疏通了思想，争取了村民的理解和支
持，净化了基层舆论，有力地维护了良好风气。四是以“法”
严肃纪律，规范选举行为。在实施换届选举工作前，春和镇
村级组织换届选举工作领导小组明确要求全体工作人员及
各村“两委”要始终坚持“三条原则”，严格把握“五个环
节”。 三条原则即：法定条文，一点不能变；规定程序一步不
能少； 应该给予选民的权利一点不能留。五个环节即：依
法成立村 民选举委员会，确保村民的推选权；依法做好选
民登记，确 保村民选举权；依法提名候选人，确保村民的
提名权；依法 组织好选举大会，确保村民的投票权；准确认
定换届选举“贿 选”问题，确保村民的竞选权。五是
以“法”强自律，促进
公正参选。强化自律意识，引导原任“村官”正确对待去留，
候选人自觉公正参选，并提出“五坚持五严禁”，即：坚持
依 法依章参选，严禁违规操纵选举； 坚持有序竞选，严禁
干扰 破坏；坚持公平竞争，严禁拉票贿选；坚持有报必
查，有错 必究，严禁玩忽职守；坚持实事求是，严禁弄虚
作假。对违 反政治纪律的，造成严重后果的，严格按照有
关党纪法规予 以查处。六是以“法”拓他律，强化选风监
督。换届选举工 作开展前，春和镇成立了以镇人大主席冯
勇同志为组长的执 法执纪组及信访组，深入各村换届选举
现场，积极参与选举 工作，对选举过程进行全程监督。
1234
（五）加强宣传抓氛围
换届选举工作启动后，为增强广大干部群众对换届选举
工作重要性的认识，加深对换届选举工作相关政策的理解，
营造浓厚的换届选举氛围，做好广大党员群众的引导教育工
作，进一步提高广大党员群众的参与积极性和正确行使民主
权利的能力，使换届选举家喻户晓、人人皆知，春和镇党委、
政府始终把宣传动员、教育、引导工作贯穿换届选举全过程。
在实施换届选举工作中，镇换届选举工作领导小组为引导广
大党员、群众依法、依规正确行使民主权利，充分利用广播、
电话、板报、横幅、标语、简报、入户通知、宣传单等群众
喜闻乐见的形式， 全方位、多角度地进行宣传发动，在整个
换届选举期间，全镇共悬挂横幅 26
余幅、张贴标语 350 余
条、策划板报 48 期次、发放《换届选举入户告知书》3
万余
份、发放相关政策法规宣传单 8 万余份、播放广播 500
余次、
编辑换届选举工作简报 20 期（其中被区村选办转发 7
期，
被云南省农业信息网、玉溪市团委刊登 5 期）、向长期在外党
员电话联系 600 余次， 向全镇广大干部群众宣传换届选举的
指导思想、根本原则、目的意义以相关政策法规， 营造了良
好的换届选举氛围，使广大党员、群众深刻认识到换届选举
的深远意义，统一了全镇广大干部群众的思想认识，调动了
大家的积极性，有效提升了选民素质，为推动换届选举工作
的顺利进行营造了良好的舆论范围，奠定了坚实的思想基础。
（六）落实经费抓保障。
为保证村“两委”换届选举各项工作的顺利推进，镇党
委、政府在财政资金十分紧张的情况下，千方百计筹措调度
资金，确保各项工作有序开展，整个换届选举期间全镇共落
实选举工作经费 39.18 万元，其中已下拔各村“两委”换届
选举工作经费 22.01 万元（按各村总人数每人 4 元的标
准）。 各村“两委”为保障此次换届选举工作的正常运
转，先后投 入工作经费共计 131.8 万元，确保了此次村级
组织换届选举 工作顺利开展。
（七）强化痕迹抓建档
为全面记录和真实反映新一届村级组织换届选举工作，
做好换届选举的档案管理工作，春和镇党委、政府在换届选
举工作一结束就及时要求镇村选办、各村“两委”认真做好
换届选举文件材料收集归档工作。一方面根据档案保管期限
要求，认真界定本次换届选举工作档案资料的归档范围和保
管期限。保管期限共分永久、30 年和 10 年三大类， 归档范
围涵盖了上级发文、选民登记、各类选票等内容。另一方面
要求各立档单位高度重视这次换届选举档案管理工作。指定
专人负责，及时做好换届选举工作中各项文件材料的收集、
积累、整理工作，保证换届选举档案资料齐全完整收集、安
全保管和利用。
（八）搞好结合抓衔接
新一届村委会班子产生后，春和镇党委、政府及时组织
相关人员认真帮助各村完成各村委会新、老班子公章、财务、
资产等移交工作，确保了全镇各村换届前后形成无缝连接。
一是及时开展走访慰问，引导离任村干部正确处理台上台下
关系。认真做好落选村干部的思想工作，避免形成新的台上
台下矛盾。一方面对他们以往的工作成绩予以肯定，让他们
体会到党的温暖，卸下思想包袱； 另一方面引导他们正视自
己的不足，正确面对党员、群众的选择， 落选不落志，保持
良好心态。二是严格离任审计，为新一任班子开展工作创造
良好环境。成立了农村干部离任审计工作小组，对离任村干
部任期内的村级财务收支情况进行了全面审计。通过有组织、
有计划地开展农村经济审计和村干部离任审计工作，为新任
班子开展工作创造了良好环境。三是搞好工作交接，缩短新
老班子“磨合期”。镇党委及时组织相关人员对全镇各村“两
委”新老班子进行工作交接，对当选的新一届班子统一进行
任前谈话， 明确党支部与村委会之间领导与被领导的关系，
明确加强党的领导与扩大村民自治之间的关系，使村“两委”
摆正各自位置，理顺相互关系，尽快进入角色。
三、基本经验
回顾本届村“两委”换届选举工作，我们取得了五条基
本经验：
——加强组织领导是搞好村“两委”换届选举工作的保
证。这次村“两委”换届选举涉及面大，政策性强，而且是
在遭受百年一遇的特大旱之的情况下开展的，全镇上下抗旱
救灾、森林防火、春耕备耕、创建国家卫生城市等各项重点
工作相互交织、错综复杂、任务繁重，能够圆满完成换届工
作任务，最重要的一点就是镇党委、政府高度重视，切实加
强了对换届工作和当前各项重点工作的组织领导，统筹协调，
镇、村认真落实主要领导责任制，把换届选举工作作为今年
上半年工作的重中之重来安排，精心组织，狠抓落实。区委
组织部、区村选办、区工作督导（指导） 组等相关部门切实
为春和镇换届选举做了大量卓有成效的指导工作。
——提前调查摸底是搞好村“两委”换届选举工作的基
础。在换届选举准备阶段，春和镇党委、政府提前深入各村
调查村“两委”干部情况，把握党员、干部、群众的思想动
态，做到了心中有数； 由于各项调查摸底准备工作充分，
基 本情况了解掌握全面，为换届选举工作的顺利推进奠定
了重 要基础。
——充分发扬民主是搞好村“两委”换届选举工作的核
心。这次村“两委”换届选举，春和镇以孙井村被市、区更
为换届选举试点村为契机，先行先试、率先突破、积累经验，
探索出了念好“八字诀”，把好“八道关”的成功经验在全
镇
各村普遍推广，收到了较好效果， 最大限度地实现了民主
选 举，呈现出选民参选热情高、参选率高、选举竞争激烈
的特 点，村民的参选率达 92.2%，党员的参选率达 95%以
上。
——严格依法办事是搞好村“两委”换届选举工作的关
键。民主选举村党组织和村民委员会，始终坚持不折不扣地
贯彻落实《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中国共产
党农村基层组织工作条例》和《云南省村民委员会选举办法》
等法律法规的规定，通过法定程序来实现村民的民主权利，
充分体现了民主， 真正做到村民自治。
——深入宣传发动是搞好村“两委”换届选举工作的前
提。在换届选举工作中，始终做到高密度、高频率、高覆盖
抓好宣传引导工作，收到了很好的效果。通过大张旗鼓地宣
传，深入细致地发动群众，积极引导群众，保证了群众的意
志与党委的意图一致；通过充分调动群众的积极性，增强了
村民的民主意识，激发了参与选举的热情，为实现民主选举
奠定了坚实的群众基础。
春和镇这次村“两委”换届选举工作虽然取得了一些成
绩和经验，但还存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下
三个方面：一是少数工作队员思想认识不到位，工作态度不
够积极，责任心不强，工作有拖拉的现象。二是少数村上报
有关数据、表册不够及时，不利于镇党委、政府掌握工作动
态。三是部分村有关制度的建立和完善、材料的整理和归档
不够规范，存在参差不齐的现象。这些问题我们将在今后的
工作中高度重视并加以解决。
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村级组织换届选举工作总结村和镇第四届村级组织换届选举工作在上级部门的关心帮助下、在区督导(指导)组全体成员的悉心指导下，镇党委、政府高点定位、高点切入、高点起步，牢固树立以换届选举凝聚人心、理清思路、谋求发展、促进稳定、倡导民主、推动和谐的工作思路，把此次换届选举当作春和镇党委、政府的又一次民心工程、惠民工程、富民工程来抓紧抓好。整个换届选举工作始终遵循“坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事”的原则，切实做到了准备工作扎实有效、组织领导保障有力、实施过程依法有序、选举结果成效显著,为加强基层组织建设，推动全镇经济社会又好又快发展打下了坚实的组织基础。截至4月9日，安全、顺利、圆满完成了村级...
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