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2025-01-15
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国有企业宣传思想文化工作如何落地
党的二十届三中全会提出，中国式现代化是物质文明和
精神文明相协调的现代化。必须增强文化自信，发展社会主
义先进文化，弘扬革命文化，传承中华优秀传统文化，加快
适应信息技术迅猛发展的新形势，培育形成规模宏大的优秀
文化人才队伍，激发全民族文化创新创造的活力。这是继
2023 年 10 月确立习近平文化思想后，对文化建设的又一次
重要论述，在《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中
国式现代化的决定》(以下简称《决定》)中用一章四个小节
专门安排部署“深化文化体制机制改革”相关工作，提出完
善意识形态工作责任制、优化文化服务和文化产品供给机
制、 健全网络综合治理体系、构建更有效力的国际传播体系
的具 体举措。
2023 年 10 月，召开了“全国宣传思想文化工作会
议”。 党的十八大以来，就宣传思想工作已召开了 3 次全
国性会议， 每 5 年召开一次，在此次会议之前， 2013 年
8 和 2018 年 8 月，均召开了“全国宣传思想工作会议”。
从“宣传思想工作” 到“宣传思想文化工作”,会议名称的变
化反映了新时代党的 意识形态工作战略思路的重大调整，
即以文化来统贯宣传思 想工作，这就要求我们以更加系统
性、全局性、贯通性的思 维来全面理解、把握党的宣传工
作。
一、为什么改：从“宣传思想工作”到“宣传思想文化
工作”的背景和历史脉络
2023 年，全国宣传思想文化工作是以习近平同志为核心
的党中央决定召开的一次重要会议，这次会议最重要的成果
是正式提出和系统阐述习近平文化思想，在党的宣传思想文
化事业发展史上具有里程碑意义。
党的十八大以来， 围绕宣传思想文化工作，以习近平同
志为核心的党中央召开的会议之密集、作出的决策部署之全
面，习近平总书记论述之丰富系统、深刻厚重，在党的历史
上是不多见的。习近平总书记先后两次出席全国宣传思想工
作会议，就文艺工作、党的新闻舆论工作、网络安全和信息
化工作、哲学社会科学工作、高校思想政治工作、文化传承
发展等内容，主持召开会议并发表了一系列重要讲话，多次
主持召开中央政治局常委会会议、中央政治局会议，审议通
过了一系列宣传思想文化工作改革发展方面的规划和方案，
在各地考察各类文化传承发展项目并提出一系列要求，在多
个重大国际场合阐明对全球文化、文明发展和交流互鉴的一
系列中国立场、中国方案。
从“宣传思想工作”到宣传“思想文化工作”，多了“文
化”二字，“一个民族的复兴需要强大的物质力量，也需要强
大的精神力量”。党的十八大以来，习近平总书记深刻认识文
化对振奋民族精神、维系国家认同、促进经济社会发展和人
的全面发展等的重要作用，把文化建设提升到新的历史高度，
并提出“第二个结合”，即马克思主义与中国传统文化相结合。
“第二个结合”是对历史的深刻总结，对规律的深刻揭示，
也是对未来理论发展的正确引领，代表了中国共产党新的觉
悟和新的认识高度，体现了党和人民强烈的文化自信与文化
自觉。
第一，从文化自信、文化使命的角度看，从“宣传思想
工作”到“宣传思想文化工作”的改革是对社会主义文化建
设规律的新认识。在 2018 年 8
月全国宣传思想工作会议
上， 习近平总书记用“九个坚持”高度概括了我们党对宣
传思想 工作的规律性认识；在 2022 年 10 月党的二十大报
告中，从 五个方面重点部署文化建设工作；在 2023 年 6
月文化传承 发展座谈会上，明确了文化建设方面的“十四个
强调”，鲜明 地提出坚持党的文化领导权、深刻理解“两个
结合”、担负新 的文化使命等重大创新观点，提出建设中
华民族现代文明的 重大任务；2023 年 10
月宣传思想文化
工作会议上， 确立了 习近平文化思想，对宣传思想文化工
作提出“七个着力”的 要求；2024
年 7 月二十届三中全会
再一次阐述如何深化文化 体制机制改革。
由发展脉络可以看出，我们党的创新理论是开放包容的，
是与时俱进的，是守正创新的。习近平总书记更是把宣传思
想文化工作摆在治国理政的重要位置，亲自谋划、亲自部署、
亲自推动，一系列重大创新理论不断丰富创新发展，为建设
社会主义文化强国提供了根本遵循。
第二，从党长期执政的高度看， 宣传思想文化工作事关
党的前途命运。文化关乎国本、国运。习近平总书记强调，
“宣传思想文化工作事关党的前途命运，事关国家长治久安，
事关民族凝聚力和向心力，是一项极端重要的工作”，“要加
强党对宣传思想工作的全面领导，旗帜鲜明坚持党管宣传、
党管意识形态”。实践充分表明，坚持和加强党的全面领导是
做好新时代新征程宣传思想文化工作的根本保证。在以习近
平同志为核心的党中央的坚强领导下，在习近平新时代中国
特色社会主义思想的科学指引下，新时代宣传思想文化事业
取得历史性成就， 意识形态领域形势发生了全局性、根本性
转变，全党全国各族人民文化自信明显增强、精神面貌更加
奋发昂扬。早在 2013 年习近平总书记就指出：“我们中国共
产党人能不能在日益复杂的国际国内环境下坚持住党的领
导、坚持和发展中国特色社会主义，这个还需要我们一代一
代共产党人继续作出回答。做好意识形态工作，做好宣传思
想工作，要放到这个大背景下来认识。”
第三，从强国建设的要求看，宣传思想文化工作事关国
家长治久安。习近平总书记强调：“文明特别是思想文化是一
个国家、一个民族的灵魂。无论哪一个国家、哪一个民族，
如果不珍惜自己的思想文化，丢掉了思想文化这个灵魂，这
个国家、这个民族是立不起来的。”一个国家宣传思想文化工
作的水平，直接影响国家的繁荣安全、国际影响力。政治安
全是国家安全的根基。宣传思想文化工作的重要任务就是维
护国家的政治安全，这已经成为巩固中国共产党长期执政地
位和维护国家意识形态安全的重要举措。
第四，从民族复兴的目标看，宣传思想文化工作事关民
族凝聚力和向心力。“任何文化要立得住、行得远， 要有引
领
力、凝聚力、塑造力、辐射力，就必须有自己的主体性。”要
发挥宣传思想文化工作统一思想、凝聚力量的重要作用，要
将全国各族人民统一到党的领导之下，统一到我国社会主义
现代化建设的进程当中，“促进全体人民在理想信念、价值
理 念、道德观念上紧紧团结在一起，为服务党和国家事业
全局 作出更大贡献”。
二、怎么改：新时代宣传思想文化工作的新趋势新要求
“新时代新征程，世界百年未有之大变局加速演进， 中
华民族伟大复兴进入关键时期，战略机遇和风险挑战并存，
宣传思想文化工作面临新形势新任务，必须要有新气象新作
为。”这是全国宣传思想文化工作会议的新要求。《决定》又
对这些新要求进行了细化部署。
第一，要巩固文化领导权，对完善意识形态工作责任制
提出新要求。《决定》提出， 健全用党的创新理论武装全党、
教育人民、指导实践工作体系，完善党委（党组） 理论学
习 中心组学习制度，完善思想政治工作体系。创新马克思
主义 理论研究和建设工程，实施哲学社会科学创新工程，
构建中 国哲学社会科学自主知识体系。完善新闻发言人制
度。构建 适应全媒体生产传播工作机制和评价体系，推进
主流媒体系 统性变革。完善舆论引导机制和舆情应对协同
机制。
党的十八大以来，面对中华民族伟大复兴战略全局和世
界百年未有之大变局的加速演进与深度互动，我国意识形态
领域的外部条件、内部环境发生了重大变革，宣传思想文化
工作面临诸多不确定因素。因此， 只有以巩固文化领导权为
主线，进一步明确新时代宣传思想文化工作的新形势新任务，
才能有新气象新作为。
第二，要树立大宣传的工作理念和以人民为中心的工作
导向，对优化文化服务和文化产品供给机制提出新要求。《决
定》提出，完善公共文化服务体系，建立优质文化资源直达
基层机制，健全社会力量参与公共文化服务的机制，推进公
共文化设施所有权和使用权分置改革。深化文化领域国资国
企改革，分类推进文化事业单位深化内部改革，完善文艺院
团建设发展机制。
因此，要树立大宣传的工作理念和“一盘棋”的思想，
密切配合、协调联动，拧成“一股绳”，整体谋划、专项策划、
共同发力，打好“组合拳”，发挥整体功能和联动效应，形成
上下贯通、横向联通、内外互通的大宣传工作格局，以系统
性战略思维统筹当前的宣传思想文化工作。要坚持以人民为
中心的工作导向，紧紧围绕满足人民精神文化需求这一基本
立场，深入基层，深入群众。宣传思想文化工作是做人的工
作的，赢得了人心，就是占领了思想文化的阵地。习近平文
化思想是来自人民、为了人民、造福人民的理论，始终把满
足人民精神文化需求作为出发点和落脚点。宣传思想文化工
作要广泛汇聚人民力量。广泛选树接地气、聚人气的身边典
型，用群众身边的人、身边的事、身边的理鼓舞人、教育人、
凝聚人。
第三，要不断创新宣传思想文化工作理念和方式，对健
全网络综合治理体系提出新要求。《决定》提出，要深化网
络
管理体制改革，整合网络内容建设和管理职能，推进新闻宣
传和网络舆论一体化管理。完善生成式人工智能发展和管理
机制。加强网络空间法治建设，健全网络生态治理长效机制，
健全未成年人网络保护工作体系。
随着信息科技革命的快速发展，传播生态、媒体格局、
民众要求都发生着深刻变化，在宣传思想文化领域出现了民
众精神需求升级与优质内容有限供给之间的矛盾、传播业态
的不断创新与传统的宣传方式之间的矛盾、严峻的国际传播
竞争形势与亟待提高的传播力和影响力之间的矛盾。宣传思
想文化工作要运用现代传播手段， 通过正能量、有影响、接
地气的主流声音，凝聚社会共识、传递价值理念，把人们的
高昂热情、创造精神、创新活力调动起来、释放出来。
第四，要促进文明交流互鉴，对构建更有效力的国际传
播体系提出新要求。《决定》提出，推进国际传播格局重构，
深化主流媒体国际传播机制改革创新，加快构建多渠道、立
体式对外传播格局。加快构建中国话语和中国叙事体系，全
面提升国际传播效能。建设全球文明倡议践行机制。促进走
出去、请进来管理便利化，扩大国际人文交流与合作。
当前， 中国在对外交往过程中也提出了很多新理念、
新 主张，如“人类命运共同体”“新型国际关系”“共商共
建共 享”等，这些理念体现了中国的很多文化传统和思
想。世界 政治格局和全球治理秩序发生了深刻变化，文化
交流对促进 民心相通意义重大，需要加强对外传播话语体
系建设，形成 既有中国特色，又能与国际进行有效对话的
话语体系，营造
良好的国际舆论氛围，为中国和平发展创造条件， 为人类
文 明进步贡献中国思想、中国力量。
三、如何落地：国有企业宣传思想文化工作的落地举措
习近平总书记指出：“坚定中国特色社会主义道路自信、
理论自信、制度自信，说到底是要坚定文化自信。文化自信
是更基础、更广泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更
持久的力量。”文化自信不会凭空产生，而是根源于中国特色
社会主义的伟大实践、生长于国有企业高远使命的不懈追求，
凝结于自觉的责任担当。企业坚持文化自信，就是勇于承担
党和国家赋予的使命和责任，塑造引领发展、贡献社会、造
福人民、关爱职工、保护环境、诚实守信、走向世界的企业
文化，在服务经济社会发展、科技进步、民生改善的过程中，
体现自身价值，实现高质量发展。
国有企业是中国经济发展的主要力量， 国有企业肩负
着 国民经济发展和社会发展的双重重任，既要适应市场，
又要 在精神层面建设适合市场经济体制的新型企业文化，
用 自信 的企业文化所产生的强烈归属感、责任感和使命感
来凝聚员 工，调动员工的积极性、创造性和主动性，增强
员工的竞争 意识，培养员工学习、创新、完善自我的能
力，不断提高员 工的整体素质，使国有企业能充分发挥自
身优势，在国内外 的市场竞争中占据有利地位。
第一，国有企业必须把牢党对宣传思想文化工作的领导
权。习近平总书记强调坚持和加强党对宣传思想文化工作的
全面领导，让党的旗帜在宣传思想文化战线高高飘扬。国有
企业坚持用习近平文化思想宣传思想文化全部工作， 围绕
“七个着力”，引导党员干部职工正本清源、固本培元，始终
同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，从思想上、
精神上、文化上不断夯实党在经济领域的长期执政基础。国
务院国资委提出，把宣传思想文化工作纳入国资央企党的建
设总体布局，全面落实意识形态工作责任制，不断健全党委
（党组） 统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有
关部门分工负责、党员干部职工共同参与的“大宣传”工作
格局，持续建设宣传思想文化工作队伍，坚决筑牢国资央企
意识形态领域安全屏障。
国有企业的文化发展离不开党的领导。用科学的理论引
领企业发展，贯彻落实习近平文化思想，积极适应新形势新
任务新要求，找准企业基层党组织服务生产经营、凝聚职工
群众、参与基层治理的着力点，增强政治功能和组织力，充
分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用， 以高质
量 思想政治文化工作推动企业各项生产经营任务落实，以
企业 改革发展成果检验党组织工作成效。
第二，国有企业用宣传思想文化工作提升企业凝聚力。
加强宣传思想文化工作是推动社会发展、凝聚人心、促进和
谐的重要举措。习近平总书记强调，必须坚持巩固壮大主流
思想舆论，弘扬主旋律，传播正能量，激发全社会团结奋进
的强大力量。国有企业全力抓好党中央决策部署宣传，精心
组织开展主题宣传、形势政策宣传、成就宣传、典型宣传，
集中宣传国资国企贯彻落实党中央决策部署的新进展新成
效，唱响中国经济光明论、中国发展稳健论，更好引导社会
预期、提振发展信心。
企业文化是一种黏合剂，能把不同地域、不同文化背景、
不同成长环境、有不同个人经历不同的企业职工团结在一起，
形成巨大的向心力和凝聚力。一是以目标激励凝聚人，通过
多种形式，将企业制订的长、中、短期发展目标进行广泛宣
讲，并把目标进行层层分解，使每名职工的个人职业规划目
标与企业发展目标紧密地联系在一起，进一步提高职工的工
作积极性、主动性和创造性。二是以蓬勃发展的事业凝聚人
心，激发广大干部职工的创业激情、强烈的进取精神和不懈
的追求动力，实现企业与职工的共同发展。三是以真情关爱
凝聚人。情感管理作为当前一种全新的管理观念， 强调只有
对职工的情感进行有效的“感情投资”，才能把情感这一无形
资产转化为巨大的有形财富。始终坚持把职工视作企业最宝
贵的财富，坚持以人为本，真情关爱职工，通过思想聚心、
帮扶聚情、惠民聚力等途径，畅通心理疏导，展现人文关怀，
努力营造和谐融洽、共享共进的情感氛围，切实增强职工对
企业的归属感和提高忠诚度。
第三，国有企业用宣传思想文化工作推动企业高质量发
展。改革开放以来，企业文化风云突起、方兴未艾，加强企
业文化建设已经逐步被众多有远见的企业列为企业管理和
战略的重要内容。强化企业文化建设的实践性就是国有企业
的企业文化要紧密结合企业的生产经营实际，实现企业文化
建设和生产经营相互促进、共同发展的良好局面。良好的企
业文化是企业精神风貌、价值导向和责任担当的集中体现，
是任何一个企业都不可或缺的软实力。推动企业健康、持续
发展，必须以社会主义核心价值观为引领，建设能够切实反
映企业实际、有利于团结鼓舞员工积极向上的企业文化，激
励和引导员工以崇高的价值追求、良好的精神面貌、积极的
工作状态全身心投身企业的生产实践。企业的文化建设要以
实际经验为基础，探寻企业文化的传承与创新， 以企业文化
构筑企业发展软实力，推动企业高质量发展。
比如，进入新时代， 国有企业坚持把围绕中心、服务
大 局作为宣传思想文化工作的基本职责，聚焦高质量发
展、科 技自立自强、布局结构调整、深化国企改革、加强
国企党建 等重点任务，着力打造以中国企业论坛、中国智
造品牌论坛 等为代表的宣传品牌，推出《大国基石》《信物
百年》等一批 精品力作。
第四， 国有企业用宣传思想文化工作落实“塑造
人”的 全面发展。要从根本上弘扬社会主义核心价值观，
引导广大 群众树立正确的世界观、人生观、价值观，营造
和谐的社会 环境。国有企业传承红色文化基因、弘扬国企
先进精神，大 力选树“中国核动力事业的拓荒牛”彭士
禄、“共和国石化技 术开拓者”陈俊武等“时代楷模”。
企业文化建设着眼于企业的前景，来培养关系企业前途
命运的企业人，并且是由浅入深、由表及里，全面、深刻、
渐进地熏陶、塑造人。整个过程与企业和企业人自身的利益、
前途息息相关。企业文化建设着眼于培养提高企业人的文化、
心理素质、业务技能等，使之全面发展。以人为中心， 以
制 度为保障。人是企业发展的最关键因素，企业文化只有
转化 为企业中广大员工的情感认同和行为习惯，体现为共
同的愿 望、信心和意志， 才具有强大的生命力。人在企业
文化建设 中具有双重身份： 既是企业文化建设的主体，又
是企业文化 建设的客体。企业文化建设为了人、塑造人。
建设企业文化 是为了企业的长远生存和发展，而企业生存
发展又是为了满 足人们不断增长的物质和文化需求，实现
人与企业共同发展 和进步，所以，企业文化建设最终是为了
人，“以人为本”是 企业的核心价值。
摘要：
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国有企业宣传思想文化工作如何落地党的二十届三中全会提出，中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。必须增强文化自信，发展社会主义先进文化，弘扬革命文化，传承中华优秀传统文化，加快适应信息技术迅猛发展的新形势，培育形成规模宏大的优秀文化人才队伍，激发全民族文化创新创造的活力。这是继2023年10月确立习近平文化思想后，对文化建设的又一次重要论述，在《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》)中用一章四个小节专门安排部署“深化文化体制机制改革”相关工作，提出完善意识形态工作责任制、优化文化服务和文化产品供给机制、健全网络综合治理体系、构建更有效力的国际传播体...
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