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2025-01-15
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始终保持以党的自我革命引领推动组织建
设
同志们：
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以前所
未有的政治勇气、强烈的责任担当、深沉的忧患意识和伟大
的历史主动精神，坚持党要管党、全面推进从严治党，开辟
了马克思主义执政党建设的新境界。全面从严治党是新时代
党的自我革命的伟大实践。在推进强国建设和民族复兴新征
程上，充分发挥自我革命精神，以自我革命增强党组织的组
织功能，从而更好引领伟大社会革命，不仅是推动党的建设
实现高质量发展的关键所在，而且是确保党始终成为中国特
色社会主义事业坚强领导核心，“成为永远打不倒、压不垮的
马克思主义政党”的重要保证。党的二十大报告明确指出，
“全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上”,强
调“增强党组织政治功能和组织功能”,要求“各级党组织要
履行党章赋予的各项职责，把党的路线方针政策和党中央决
策部署贯彻落实好，把各领域广大群众组织凝聚好”。这就为
坚定不移推进党的自我革命，以自我革命不断增强党组织的
组织功能，提供了思想方法和行动指南。
一、努力构建严密的组织体系和组织制度体系
党的二十大报告明确指出：“严密的组织体系是党的优
势所在、力量所在。”中国共产党是根据马克思主义建党原则
建立的马克思主义执政党，具有严密的组织体系和科学的组
织制度，具备世界上任何政党都不具备的独特组织优势。一
方面体现为我们党已经系统建立了包括党的中央组织、地方
组织、基层组织等在内的上下贯通、执行有力的组织体系架
构；另一方面体现为我们党根据自身的纲领和章程，形成了
民主集中制这一党的根本组织原则和领导制度。正是因为党
建立在严密体系、科学原则和规范制度架构的基础之上，才
能实现党的全面领导、承载党的全部工作，为推进中国特色
社会主义伟大事业提供坚强的组织保证。
（一）着力构建严密的组织体系。 党的十八大以来，以
习近平同志为核心的党中央深入推进新时代党的建设新的
伟大工程的重要内容和举措之一，就是“党不断健全组织体
系，以提升组织力为重点，增强党组织政治功能和组织功能”。
严密的组织体系与制度体系，是党长期执政和完成使命任务
的重要基础，是实现党的领导和发挥党的凝聚力战斗力的重
要保证。第一，要明晰组织关系。在党的组织体系中，党中
央是大脑和中枢， 引领全党全国各族人民统一思想、统一意
志、统一行动。党的地方组织是贯彻落实党中央决策部署的
“中间段”，处于党的中央组织和基层组织之间的位置，起到
承上启下、上下联动、协调一致开展工作、完成任务的纽带
作用。党的基层组织则处于党的组织体系中的基础位置，不
仅是坚决贯彻执行党中央决策部署的“最后一公里”，更是党
在基层最坚实的力量支撑。第二， 要突出组织体系建设重点。
习近平总书记明确强调：“党的力量来自组织。党的全面领导、
党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。”党的组织体
系主要由党的中央组织、党的地方和基层组织构成。党的中
央组织是核心，承担着推动党和人民事业发展以及统一领导
的重要职责。党的地方和基层组织要坚决维护党中央权威，
在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，坚决贯
彻执行党中央决策部署和上级指示决定。党的地方和基层组
织要加强自身建设，既要重视抓好组织设置、组织覆盖，又
要完善组织运行机制、深化组织管理制度。构建严密的组织
体系，还要一体推进党的各层级各领域建设，不断增强党的
政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，如此
才能更加科学、更加精准、更加有效地服务于党的中心任务。
（二） 不断完善组织制度体系。建立健全党的组织制度
体系，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。
以自我革命增强党组织的组织功能需要从组织体系和制度
规范上进行持续建设和系统推进。党的十八大以来，以习近
平同志为核心的党中央把组织体系建设作为党的组织建设
的重点，突出增强政治功能和组织力，统筹推进各层级各领
域党组织建设，“打了一套自我革命的‘组合拳’，形成了一
整套党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的制度规
范体系”，为推动党和国家事业发展取得历史性成就、发生历
史性变革提供了坚强组织保证。习近平总书记明确强调，要
“建立健全包括组织设置、组织生活、组织运行、组织管理、
组织监督等在内的完整组织制度体系”。新征程上，贯彻落实
新时代党的组织路线，必须抓好党的组织制度建设。第一，
必须坚持民主集中制。各级党组织要始终坚持、完善和落实
民主集中制的各项制度和原则， 既要加强党内民主，又要加
强党内集中，严格按照民主集中制的要求，坚持科学执政、
民主执政、依法执政，不断提高党的执政能力。广大党员干
部要筑牢对党忠诚的政治根基，不断增强“四个意识”、坚定
“四个自信”、坚决做到“两个维护”。第二，持续健全和认
真落实民主集中制的各项具体制度。党的十八大以来，党中
央先后制定和修订了包括党内政治生活若干准则、党组工作
条例、地方委员会工作条例、党的工作机关条例、支部工作
条例以及农村、国企、机关、高校基层党组织工作条例等一
系列组织建设方面的党内法规。中央相关部门、各级党委（党
组）要立足和围绕工作实际，持续把党的组织法规和党中央
提出的要求具体化，出台具体实施细则，做到党的组织覆盖
到哪里、制度建设就跟进到哪里，始终保持“永远在路上”
的清醒和坚持“自我革命”的精气神，对党的组织制度建设
久抓不松、常抓不懈，不断提高党组织的组织建设的制度化、
规范化、科学化水平，把党组织建设得坚强有力。
二、着力打造德才兼备的高素质干部队伍
培养造就高素质的干部队伍，是增强党组织政治功能和
组织功能的关键环节。党的二十大报告明确指出：“全面建设
社会主义国家，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具
备领导现代化建设能力的干部队伍。”应变局、育新机、开
新 局、谋复兴，要始终保持自我革命精神，推动广大党员
干部 严格按照党规党纪、规章制度履行职责、行使权力、
开展工
作。以自我革命增强党组织的组织功能，发挥党总揽全局协
调各方的作用，必须着力打造一支德才兼备的高素质干部队
伍。
（一）坚持党管干部原则。培养和造就德才兼备的高素
质干部队伍是增强党组织的组织功能的必然要求。这不仅关
系到我们党能否持续推动经济社会发展，而且关系到党和国
家的生死存亡，关系到社会主义事业的长远发展。第一，从
党员干部在党和国家政治、经济、生活中的特殊地位和作用
看，中国共产党是具有 9900 多万名党员的世界第一大执政
党，他们是党和国家大政方针的直接参与者、宣传者、执行
者，在本地区、本部门、本岗位上肩负着承上启下、继往开
来的重大工作任务。第二， 从党的组织体系和执政环境来看，
中国共产党是中国工人阶级的先锋队， 同时是中国人民和中
华民族的先锋队，党员干部不仅要正确行使人民赋予的权力，
更要自觉接受人民群众的批评和监督。广大党员干部只有站
稳人民立场，树牢公仆意识，不断淬炼勤政为民、造福于民、
为民服务的为民情怀， 当好群众的贴心人知心人领路人，才
能得到人民群众的衷心拥护。习近平总书记深刻指出，“我们
党要永远立于不败之地，就要不断推进自我革命，教育引导
党员、干部特别是领导干部从思想上正本清源、固本培元，
筑牢思想道德防线，增强拒腐防变和抵御风险能力，时刻保
持共产党人的政治本色”。对此，党的二十大报告还强调，增
强党组织的政治功能和组织功能，必须“严肃稳妥处置不合
格党员，保持党员队伍先进性和纯洁性”。这既是坚持党管干
部原则的重要体现，也是以自我革命增强党组织的组织功能
的实践路径。因此， 以自我革命不断增强党组织的组织功
能， 必须坚 持党管 干部原 则，坚 决落实 新时 代 好 干部标
准，把好 干部使用政治关，选拔和打造出德才兼备、政治
过硬、始终 忠诚于党和人民的高素质干部队伍。
（二）好干部是选出来的。领导干部是决定党的领导力、
执行力、创新力、凝聚力的“关键少数”。党的二十大报告明
确提出，建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍。一方面，
在干部选拔和任用上，要具备瞻山识璞、临川知珠的慧眼，
树立选人用人的正确导向。正如习近平总书记所强调，“干部
工作也好，人才工作也好，本质上都是用人问题”。要坚持将
政治标准放在首位，突出把好用人的政治关、廉洁关。要坚
持以德为先、德才兼备、五湖四海、任人唯贤，落实新时代
好干部的选拔任用标准，严格对干部的政治素质考察，“选拔
忠诚干净担当的高素质专业化干部， 选优配强各级领导班
子”。对此， 党中央制定了《关于适应新时代要求大力发现培
养选拔优秀年轻干部的意见》等一系列文件， 同时，各地区
各部门也相继出台了关于年轻干部的选拔管理监督等一体
化的工作实施意见，从制度层面为以自我革命增强党组织的
组织功能和党的干部队伍建设奠定了坚实基础。另一方面，
“要坚持组织推动和个人主动相统一，既要靠各级党组织严
格要求、严格教育、严格管理、严格监督，又要靠广大党员、
干部自觉行动，主动检视自我，打扫身上的政治灰尘，不断
增强政治免疫力”。要发挥彻底的自我革命精神，敢于刀刃向
内，敢于刮骨疗伤， 敢于壮士断腕，不断通过思想淬炼、
政 治历练、实践锻炼、专业训练等实现自我提高。
（三）好干部是管出来的。党的事业关键在人，关键在
干部。建设一支堪当民族复兴重任的高素质干部队伍是党和
国家事业发展的重要保障。习近平总书记在党的二十大报告
中，对于切实增强干部发展本领和服务群众能力也提出了明
确要求，他指出，要“加强实践锻炼、专业训练，注重在重
大斗争中磨砺干部”，“加强干部斗争精神和斗争本领养
成”， 为党培养出平常时候看得出来、关键时刻站得出来、
危难关 头豁得出来的高素质、强本领干部。要继续深化干
部制度改 革，坚持从思想、工作、作风和纪律等方面从严
管理干部， 落实从严管理机制，推动形成“干部能上能
下、能进能出” “能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”505
的正确导向和良 好局面。要继续完善干部考核评价体系，
建立健全干部担当 作为的激励和保护机制。要“健全培养
选拔优秀年轻干部常 态化工作机制”，认真抓好事关后继有
人根本大计的工作。要 重视培养和用好少数民族干部，关
心关爱基层干部，特别是 条件艰苦地区的干部，从而为增
强党组织的组织功能夯实人 才基础。
三、充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用
基层党组织遍布于社会各个领域，与广大人民群众有着
最直接、最广泛的联系，是确保党的路线方针政策和决策部
署得以贯彻落实的基础。党章明确规定：“党的基层组织是
党 在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗
力的
基础。”基层党组织工作的开展情况，直接影响到党的凝聚力、
影响力、战斗力的充分发挥。党的二十大报告明确要求，增
强党组织的政治功能和组织功能，要坚持大抓基层的鲜明导
向，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡
垒。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，不断增强基层党
组织的凝聚力、创造力和战斗力， 既是我们党的优良传统，
也是确保党组织的组织功能最大限度发挥功效、不断增强党
组织的组织功能的强大优势和动力之源。
（一）创新基层党组织的组织设置和活动方式。党的十
八大以来，党中央在对基层党组织的组织设置与活动方式上，
进行了科学设计和积极创新，取得了一系列显著成效，提升
了基层党组织的整体功能，激发了基层党组织的生机活力，
增强了基层党组织的号召力、凝聚力和战斗力。与此同时，
基层党组织在组织设置和管理服务对象上也出现了新的变
化。例如，新经济组织、新社会组织、新就业群体的出现和
快速发展，不仅丰富了新时代党的建设的内容，而且对不断
完善党组织的组织建设提出了更高要求。因此，要不断探索
建立新的党建机制和工作格局，推进党的组织和组织工作全
覆盖，不断“加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党
的建设”。同样，面对网络信息化的快速发展、基层党员的需
求变化等工作环境和活动方式上的诸多改变，基层党组织要
不断创新组织活动方式，持续提高基层党组织服务发展、服
务群众的能力，“团结、组织党内外的干部和群众，努力完成
本单位所负担的任务”。尤其在适应新形势新任务的背景下，
要充分发挥基层党组织的自我完善、自我革新作用，延伸和
拓展党建触角，健全组织设置，灵活多样开展组织活动。
（二）把提升基层党组织的组织力作为党的建设的重点
内容。组织力是组织生命力的具体体现，提升基层党组织的
组织力是一项需要长期坚持的政治任务。基层党组织是执行
党的政治路线、坚决贯彻落实党的方针政策和决策部署的基
础性环节。新征程上，我们党依然面临“四种危险”“四大
考 验”“七个有之”等挑战，管党不力、治党不严的问题仍
然存 在。对此，要坚持大抓基层的鲜明导向，持续整顿软
弱涣散 基层党组织，着力消除党组织设置的空白点，抓紧
补齐基层 党组织领导基层治理的短板，通过自我净化、自
我完善、自 我革新、自我提高等健全党的组织体系，提升
基层党组织的 组织力。要积极拓展建设新兴领域党组织，
更好推动党组织 有效嵌入各类基层组织中，使党的工作有
效覆盖社会各类群 体。此外，要重视党建工作和中心工作
相结合，树立大党建 理念，紧紧围绕中心抓基层党建，把
党建工作与中心工作有 机结合起来，始终把促进中心工作
作为基层党组织工作的出 发点和落脚点，做到党的建设工
作同中心工作一起谋划、一 起部署、同频共振、共同落
实，以党建引领经济社会高质量 发展。
四、大力集聚爱国奉献的各方面优秀人才
人才是发挥党组织的组织功能和优势、确保党的目标如
期完成的重要因素。习近平总书记强调，要“充分发挥各级
党委（党组）、各领域基层党组织的政治功能和组织功能，
把
广大党员、干部和各方面人才有效组织起来，把广大人民群
众广泛凝聚起来”。中国共产党在领导社会主义建设的历程
中，注重发挥强大的制度优势和组织优势，集中体现为党高
度重视人才，善于发现、使用和集聚各方面优秀人才，为全
面建设社会主义现代化国家提供坚强的人才保证和广泛的
智力支持。这不仅是新时代新征程团结奋斗的基本要求，更
为实现党的目标任务提供了有力支撑。在日益开放自主的社
会条件下，只有充分运用科学知识、发挥人才作为“第一资
源”的作用，才能更好地从组织上保证党的基本理论、基本
路线、基本方略的贯彻落实。
（一）坚持党管人才原则。各级党组织必须充分发挥党
的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，充分认识人
才的重要性和人才引领发展的重要战略地位，善于发现和使
用人才，全力建强人才队伍，科学发挥人才优势， 以助力经
济社会发展，推进强国建设、实现民族复兴。一方面，党组
织要切实把好人才政治关。尤其要加强对选人用人的政治素
质考察，所用人才必须是中国共产党的坚定拥护者和社会主
义制度的坚定维护者，必须是中国特色社会主义道路的坚定
捍卫者和继承发展者，必须是愿意将所学奉献给祖国和人民、
立志为中国特色社会主义事业奋斗终身的人。另一方面，党
组织要不断强化人才的教育培训管理。增强人才的政治认同
感和向心凝聚力，让人才在思想上紧跟时代步伐， 不断适应
当代发展实际，深刻理解把握新时代党的创新理论，认真贯
彻执行党的路线方针政策，始终将个人的理想追求切实融入
强国建设、民族复兴， 以及全心全意为人民服务的火热实
践 之中。
（二） 深化人才体制机制改革。党和国家集聚各方面优
秀人才，既要做到有识才的眼光、用才的胆识、容才的雅量、
聚才的良方，也要不断建立健全更好汇集人才、发挥人才作
用的体制机制。党的二十大报告明确指出，“完善人才战略布
局，坚持各方面人才一起抓，建设规模宏大、结构合理、素
质优良的人才队伍”。要持续优化和拓展人才队伍知识结构、
能力结构、专业结构，并不断深化人才发展体制机制改革，
推动人才体制机制不断完善， 以思想革新、理论开新、技术
创新并举打开人才事业发展新局面，“加快形成有利于人才
成长的培养机制、有利于人尽其才的使用机制、有利于竞相
成长各展其能的激励机制、有利于各类人才脱颖而出的竞争
机制”，确保人才能够在各自最适宜的领域中发挥潜能，为不
断增强党组织的组织功能奠定坚实的人才保障。
（三） 团结凝聚各方面人才。 团结奋斗是贯穿党的百
年 奋斗史的鲜明主题词。党章明确规定：“充分发挥党员和
群众 的积极性创造性，发现、培养和推荐他们中间的优秀
人才， 鼓励和支持他们在改革开放和社会主义现代化建
设中贡献 自己的聪明才智。”在党和国家发展的不同历史时
期，广大党 员干部群众，特别是党内外各界涌现出的人才，
经过党和国 家的培养，成为了实现党的正确领导、贯彻党
的科学路线方 针政策，确保各项任务顺利完成的领导者、组
织者、实施者、 推动者。各级党组织始终坚持培养、引进、
教育和使用人才。
集聚爱国奉献的各方面优秀人才， 既是深入实施人才强国战
略的重要要求，又是全面建设社会主义现代化国家基础性、
战略性的支撑；既是围绕党的二十大提出的党的中心任务的
内在要求，又是确保中心任务顺利实现的重要保障。以自我
革命增强党组织的组织功能，必须不断将各方面的优秀人才
集聚到党和国家的建设事业中来，不断健全和完善党的组织
体系，增强党组织的组织功能，加强党的建设工作，最终为
强国建设、民族复兴作出有益贡献。
谢谢大家！
摘要：
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始终保持以党的自我革命引领推动组织建设同志们：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的政治勇气、强烈的责任担当、深沉的忧患意识和伟大的历史主动精神，坚持党要管党、全面推进从严治党，开辟了马克思主义执政党建设的新境界。全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践。在推进强国建设和民族复兴新征程上，充分发挥自我革命精神，以自我革命增强党组织的组织功能，从而更好引领伟大社会革命，不仅是推动党的建设实现高质量发展的关键所在，而且是确保党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心，“成为永远打不倒、压不垮的马克思主义政党”的重要保证。党的二十大报告明确指出，“全面从严治党永远在路上，党的自我革...
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