2024年县信访工作情况汇报.docx
2025-01-15
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县信访工作情况汇报
X 是 X19 个百万人口丘陵大县之一，人口多、基础
差、 底子薄、欠发达，经济发展和维护稳定的压力一直较
大。近 年 来 ，X 县委、县政府紧扣“科学发展，社会和
谐”这个主 题，坚持“两手抓，两手硬”,主动作为，解决
问题，从源头 预防和化解了大量矛盾纠纷，包案处理了一
批疑难复杂信访 案件，巩固和发展了信访形势趋稳向好的
有利势头。今年 1- 9 月，化解年限在 1 年以上的各类信
访积案 282 件，60 件重 点信访积案，已结案 57 件，息访
息诉 22 件，结案率达 95%, 息访息诉率达 37%,成功化解
矛盾纠纷 3048 件，成功化解 率达 95%以上。我们的主要
做法是：
一、增强大局意识，加强组织领导，始终把群众信访工
作为全局工作的重中之重
县委、县政府始终坚持把群众信访工作作为构建社会主
义和谐社会的基础性工作来抓，把安民工作作为促进和谐稳
定的关键环节来抓，牢固树立“抓信访就是抓稳定、抓稳定
就是抓发展”的意识，把群众信访工作把与“加快建设灾后
美好新家园，加快建设 X 经济强县”任务相结合，与经济
社 会发展同部署、同推进、同落实。县委书记、县长坚持
亲自 抓群众信访工作，并安排得力的班子成员分管，镇乡
党政一 把手、村两委主要负责人直接抓信访稳定工作，形
成了从县 到村“三级”主干线抓群众信访工作的领导机
制。县委常委
会、县政府常务会多次专题研究群众信访工作，坚持每年召
开高规格的全县群众信访工作大会，进行专项部署，全县机
关行政效能、思想解放大讨论等性重要活动均将联系群众、
服务群众、解决问题、促进和谐作为重要实践载体和检验内
容，确保了群众信访工作思想认识到位、组织领导到位、责
任分解到位、保障措施到位。各阶段主要群众信访工作全部
实行县委、县政府统一部署，县委常委分片包干负责，乡镇、
部门齐抓共管，一抓到底的落实机制，具体工作督查到村社，
详查到个案和人头，有效地保证了各项工作落实。
二、强化责任落实，推进事要解决，努力增强群众信访
工作实效
按照“有访必接，有信必批，有案必处，有处必果”的
原则，从畅通信访渠道、落实工作责任、增强办案实力、强
化责任追究入手， 一手抓积案处置，一手抓初访化解，全
力 以赴推动事要解决，维护社会稳定。一是开门接访，畅
通渠 道。坚持领导现场接访，县委书记、县长每月确保一
天时间 到群众工作局接待来访群众，每个工作日确保有一
名县级领 导干部到群众工作局接待来访群众，县级部门和
镇乡领导干 部随时接待群众，面对面地倾听群众诉求，负
责现场解决群 众的困难和问题。实行联合接访，信访问题
突出的部门必须 派专人常驻群众待中心接待来访群众，其
他部门根据来访情 况必须随叫随到，真正把机关部
门“调”到信访工作第一线。 邀请“两代表一委员”接访。
县委、县政府从与群众利益诉 求密切相关的单位和部门中
安排非县级领导的县党代表、县
人大代表、县政协委员，每年到群众工作局接待群众一天、
开展预约接访两次、开展经常性下访不少于四次，认真倾听
群众意见，及时反映群众呼声。1-9 月，仅县级领导就接待群
众来访 4563 人次，解决群众最关心、最直接的现实困难和问
题 3985 件。二是领导带头，亲力亲为。坚持接访活动、问题
处置从县委书记、县长做起， 四大班子成员必须自觉落实接
访制度和包案制度。历年信访积案和市县排查的涉及面广、
时间跨度大、容易升级激化、带有普遍性的信访突出问题，
按照“一个信访案件，一名包案领导，一个责任单位，一套
化解方案，一套稳控措施”的“五个一”工作机制，全部落
实领导包案化解， 党政领导每人平均包案 3 起以上。分包
信 访案件的县级领导身体力行，深入一线，靠前指挥，主
动协 调，促进了疑难信访问题的解决。如，XX 系部队战
士，反映 退伍时间、户口、组织关系、档案、部队伤残诊
断等问题， 20 多年反复到县、部队、二炮政治部、中央军
委上访。对这 一长达 20
多年的缠访积案，县委书记亲自确
定了军地协作、 用够政策、彻底解决的思路，并多次亲自同
军方联系、协调， 争取支持。今年 7
月 13 日，经军地双方
在 X 同夫妇反复沟 通协商后，圆满终结处理。其他县级领
导知难而进，勇挑重 担，主动分包疑难案件，亲自主持办
理了多起积案，取得了 良好效果。今年 1-9
月，全县 32
件信访突出问题已化解 31 件，正在处理 1
件；全县化解年
限在 1
年以上的各类信访积 案 282 件。其中，60 件重点信
访积案，已结案 57 件，息访 息诉 22 件，结案率达 95%，
息访息诉率达 37%。三是集中
会办，破难攻坚。对全县信访积案进行全面梳理，对重大要
案难案，协调各级领导、各职能部门力量开展集中会办，增
强办案力量和效果。县委副书记、县长包案处理 20 人对原商
业公司除名不服信访问题，县长亲自与代表面对面倾听诉求，
沟通思想，交流感情，商量解决办法，亲自召集县群众工作
局、县供销社、县社保局研究制定解决方案，按政策为 20
人
办理了社保，解决了他们的后顾之忧。今年以来， 全县共组
织集中会办 26 批次，创造条件、综合协调解决了一大批重
大、复杂、疑难问题。四是快办速办，化解初访。以“来信
不变来访，初访不变重访”为目标，尽量快速、准确办结初
访案件。按照“属地管理，分级负责，归口办理”的原则，
各级领导及时接待群众来访、阅处群众来信并明确承办单位，
并通过建立台账、追踪落实、当事人回访等措施，提高初访
案件办结水平。对情节简单、政策明确当场能够答复或承诺
予以办理的，坚持“一竿子插到底”，速办速决，负责到底，
力争一次性解决问题。对重大复杂问题，积极向信访人解释
信访事项办理的原则规定和办理程序，并及时按程序进行呈
批、转办或交办，并全程进行跟踪督办，切实提高群众上访
事项的办结率和满意度。如，今年 7 月 23 日群众到县上
访， 反映农房重建小集中安置点 60 户未领重建补助；村
社道路 损毁严重，群众行路难等问题。24 日，县委、县政
府立即组 织力量深入该村走访了解，调查核实，并根据调
查核实的情 况及时进行了处理，上访人及当地群众十分满
意。1-9 月，县 群众工作局共受理群众初信 2012 件，办结
1925 件，办结率
达 96%；受理群众初访 11478 件次，全部办结，重复上访总
量同比下降了 38%。五是督查督办，推动落实。建立了重大
信访案件督查督办制度，组建县委纪委、县委县政府督查、
群众工作局等部门组成的督查组，对全县重点信访案件的进
展情况、处置结果进行督查，并从退居二线的科级以上领导
干部中聘请了 5 位同志担任督查员，对重点信访问题和案件
实行“点对点”跟踪督查。对由于责任不落实、措施不到位、
问题不解决导致群众越级上访并造成一定影响的，一律向全
县通报，并查清情况，追究责任。
三、开展打击防范，推进依法治理，努力维护正常信访
秩序
紧紧围绕稳定工作大局，坚持“早部署、早排查、早介
入、早处置”原则，按照“排查有序、化解有力、处置有效、
工作有为”的思路， 一手抓依法打击、一手抓教育引导，努
力维护正常信访秩序。一是抓龙头，强化队伍建设。创新思
路，改革临时办案，临时抽人的做法，从公安、法院、司法、
综治等部门抽调专人组建信访维稳处置工作组， 由各乡
镇、 部门的积极配合，专门负责宣传引导、批评教育、依法
处置 等工作。有效解决了临时抽人情况不熟、上手不快，
经验不 足、处置迟缓等问题，节约了办案时间，提高了办
案质量， 提升了工作效率，增强了工作时效。二是抓源头，
强化宣传 引导。坚持教育为主，正面引导。通过走村入户、
街头咨询、 发放宣传单等多种形式，在全县大张旗鼓地宣传
《信访条例》 和依法信访工作的要求，引导群众依法有序上
访。同时， 在
县电视台开辟专栏，析案说法，对非法上访行业进行警示教
育。今年共统一印制信访人行为规范万份，制作展板块， 出
动宣传车辆次，悬挂横幅标语余条，达到家喻户晓、人人皆
知。三是抓防控，强化主动作为。坚持情况在一线掌握，工
作在一线落实， 问题在一线解决，矛盾在一线化解。严格实
行基层矛盾纠纷排查制度和“零报告”制度，及时捕捉信息，
掌握工作主动权。坚持经常性排查和集中排查相结合，村民
小组一周一排查，村(居)半月一排查，镇乡、部门一月一排
查。 对排查出来的问题，综合分析， 区分类别，建立台
账，微机 管理，落实责任。一般问题由当地限期解决，重大
问题， 由 信访维稳工作组协调部门、乡镇人员专人跟、盯、
查， 把握 事件动态，调查事件真相，对症下药，及时处
置，重点对反 映属实的问题严格按照法律、法规处理，取
信于民；反映问 题不实的，对当事开展批评教育，并落实
好跟踪教育措施。 今年 1-9 月，全县各级排查、调处各类
矛盾纠纷和不稳定因 素 3208
件。已成功化解 3048 件，成
功化解率达 95%以上。 及时妥善处置 X
合同工、辞退代课
教师和“八大员”、涉军 人员、涉灾人员等引发事件 400
多起。四是抓打击，强化教 育警示。坚持“法律面前人人平
等”的原则，做到工作措施 到位、依法处理到位、处理效果
到位、责任追究到位。镇乡、 部门主动配合，公安、司
法、综治部门依法履职，加强证据 搜集、固定工作，依法
打击无理缠访闹访、非正常上访，对 已经触犯国家法律、
法规的依法严厉予以打击，维护法律的 权威。同时，加大
典型案例宣传力度，通过广泛宣传起到震
慑作用，做到“惩戒一个，教育一片”。1-9 月，全县依法严
厉打击违法上访人员 25 人，其中，逮捕 2 人，刑事拘留
4 人，行政拘留 8
人，取保候审 2 人，训诫 6 人，治安警
告 3 人。有力震慑了非正常上访行为，有效预防了影响稳
定案件 的发生。
四、坚持与时俱进，推进机制创新，努力增强群众信访
工作活力
坚持一手抓传承， 一手抓创新，在继续推行领导接
访、 干部下访、机关干部联系困难群众、部门联镇包村等
原有制 度的基础上，积极适应群众工作新形势，创新群众工
作理念， 探索群众工作新思路、新机制，不断增加群众工作
新的生机 和活力。一是建立社会稳定风险评估机制。县委
常委会议、 县政府常务会议等重要会议群众工作局必须参
加，确保群众 工作局对全县大事、要事的掌握。重大决策
制定、重大项目 实施均由群众工作部门提前介入， 牵头组
织群众走访、问卷 调查，进行社会稳定风险评估并向县
委、县政府作出建议， 从而使政府决策真正体现群众意
愿，从源头上预防和减少信 访问题发生。今年以来，县委、
县政府在研究城市道路建设、 城区旧城改造等涉及群众重
大利益工作时，均要求群众工作 部门提前介入，为县委、
县政府决策提供参考。二是建立群 众工作定期汇集分析机
制。建立信访和群众工作信息台账、 民生项目台账、惠民
帮扶台账，实行月报、季度、年度分析 报告制度，县委、
县政府定期研究群众工作动态信息、民生 工程推进情况、
帮贫扶困情况，分析群众所需、所想和思想
动态，及时调整工作思路和举措。三是建立巩固稳定增长群
众信访工作经费保障机制。在财力十分紧张的情况下，全面
加强乡镇群众信访工作体系建设，在乡镇建立群工办、村（社
区）建立站，社（组）落实信息员，工作经费列入财政预算。
同时，设立群众信访工作专用资金，并纳入财政预算，实行
专户、专款、专用，年终结转留用，用于解决突发性和疑难
信访问题，保证了群众工作的正常开展，今年 1-9 月，全县
财政投入 1259
万元，部门投入 646 万元，用于“事要解
决”。 四是建立科学的群众信访工作考核激励机制。出台
了《党政 信访工作目标考核办法》和《村(居)组织及村(居)
干部群众工 作目标考核办法》，落实了党政“一把手”负总
责，其他领导 和干部“一岗双责”的群众工作责任制，将
信访和群众工作 纳入县委对部门、乡镇的目标考核，与领
导班子年度考核和 干部任用挂钩，并实行“一票否决”。坚
持正确导向，引导基 层干部做好群众信访度作，县委、县
政府每年对群众工作进 行一次总结表彰，对成绩突出的乡
镇、部门和个人给予表彰 奖励；重视信访和群众工作干部
的使用，对政治素质好、业 务能力强、工作成绩突出的，
及时提拔重用。
摘要：
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县信访工作情况汇报X是X19个百万人口丘陵大县之一，人口多、基础差、底子薄、欠发达，经济发展和维护稳定的压力一直较大。近年来，X县委、县政府紧扣“科学发展，社会和谐”这个主题，坚持“两手抓，两手硬”,主动作为，解决问题，从源头预防和化解了大量矛盾纠纷，包案处理了一批疑难复杂信访案件，巩固和发展了信访形势趋稳向好的有利势头。今年1-9月，化解年限在1年以上的各类信访积案282件，60件重点信访积案，已结案57件，息访息诉22件，结案率达95%,息访息诉率达37%,成功化解矛盾纠纷3048件，成功化解率达95%以上。我们的主要做法是：一、增强大局意识，加强组织领导，始终把群众信访工作为全局工作的重...
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