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2025-01-15
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交流发言：党建统领探索城市现代化治理
新路子
习近平总书记在重庆考察时强调：“要深入践行人民城
市理念，积极探索超大城市现代化治理新路子。”近年来，我
区深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，全
面贯彻落实习近平总书记考察重庆重要讲话重要指示精神，
持续巩固拓展“党建扎桩 · 治理结网”党建统领基层治理
现 代化改革成果，聚焦数字赋能、基层减负、小区治理、
多元 共治等关键环节，推动党建统领、权责清晰、运行顺
畅、充 满活力的基层治理格局迈上新台阶，让城市治理更
智能、更 高效、更精准、更温情。
一、坚持党建统领、数字赋能，健全“微网实格”治理
体系
织密“一网统揽”组织体系。我区从管理有效、服务便
利出发，深入实施党建统领网格治理专项工作，细化网格划
分标准，缩小网格治理半径，分级分层设置网格、微网格、
专属网格，网格颗粒度动态保持 400 户左右，微网格颗粒度
保持 50 户左右，以“单建+联建”实现网格党组织 100%
全 覆 盖 ， 形 成 “ 镇 街 党 ( 工 ) 委 — 社 区 党 组 织 — 网 格
(小区 ) 党组织—微网格(楼层、楼栋)党小组—党员中心
户”五级 治理体系，打通党建统领网格治理的“最后一百
米”。
健全“数字赋能”治理构架。以镇街为单位全覆盖建成
23 个基层治理指挥中心，一体部署基层治理智治平台，健全
分析研判、督查考核等 14
项运行机制，一体将原有科室站
所 对应编入“四板块”（党的建设、经济发展、民生服务、
平安 法治）统筹管理，以“固定岗位+特色岗位”实现岗位
重塑、 人员重组，重构“镇街—社区—网格”三层架构，
推动“一 中心四板块一网格”实质化运转，构建一贯到底、
扁平高效、 联勤联动的一线作战体系。
强化“整体智治”实战实效。用活用好一体化基层智治
平台，加强基础数据核采归集，推动镇街核心业务和目标任
务数字化管理，扩面运用平台能力组件，实现人房地事物一
图呈现、一屏统揽，重点工作在线指挥、一键调度，任务事
件闭环处置、一办到底，应急防灾预警预判、快速响应，做
到民情在网格掌握、问题在网格解决、服务在网格开展。去
年以来，全区智治平台四跑道事件总数达 16.7 万件，平台
重 点对象关注覆盖率、事件和任务按期办理完成率均动态
保持 100%。
二、坚持轻车壮马、减负增效，破解“小马拉大车”突
出问题
深化体制改革“轻车”减负。我区制定破解基层治理“小
马拉大车”突出问题具体措施，健全落实镇街、村（社区）、
网格三级事项清单，印发镇街法定职责事项、协同配合事项
“两张清单”260 余项，建立健全清单动态调整机制，逐步
实现镇街“清单之外无其他工作责任”。严格村（社
区）“四 清单一目录”和“6+1”网格任务清单，清理规范
村（社区）
加挂牌子 23 类 3000 余个，落实网格事项准入制度，切实
防 止“大抓基层”变成“大压基层”。
建强治理队伍“壮马”赋能。按照“网格长+专职网格员、
兼职网格员、网格指导员+其他各级各类力量”的“1+3+N
” 模式配备网格力量，全区 313
个村（社区）配备 2.1 万余
名 网格力量。选优配强村（社区） 党组织带头人队伍，实
施村 （社区） 党组织书记后备力量培育储备三年行动， 以
优质增 量推动“头雁”队伍迭代更新。聚焦基层干部队伍素
质提能，
实施“导师帮带制”、学历提升行动，持续开展村（社区）党
组织书记“擂台比武”，不断提升领导班子强治理、抓振兴
能 力，形成“头雁领航、雁阵齐飞”格局。
开展党建联建聚力增效。加强社区党组织对基层各类组
织和各项工作的统一领导，深化“1+X”党建联建，探索搭建
跨领域、跨层级、跨行业党建工作交流互鉴平台，开展联建
共建 470 余场次，统筹解决问题 1200
余个。加强机关企事
业单位、社会组织等向社区下沉资源、项目、资金、人员，
整合各类建设资金 3000 余万元，统筹全区各类闲置空间建
立“红色物业”阵地和新就业群体阵地 50 余个，以社区党组
织为主渠道落实到位。
三、坚持因地制宜、分类施策，做实小区治理“微小单
元 ”
“红色物业”激活治理动能。我区率先在全市成立物业
行业党委，健全制度机制 6 项，64 家符合条件的物业服务
企 业建立党组织，对暂不具备条件的物业服务企业通过选
派党
建指导员、引导企业招聘党员员工等方式加强党的工作覆盖，
实现物业服务企业党建全覆盖。打造“红色物业”“红色业委
会”28 个，推动社区“两委”成员、小区党支部成员和业委
会、物业服务企业党员负责人“双向进入、交叉任职”，健全
党建统领下的居民委员会、业主委员会、物业服务企业协调
运行机制。今年以来，召开联席会议 70 余次，为小区居民解
决急难愁盼问题 4500 余件。
“一区一策”打造治理样板。针对老旧小区、安置房小
区、公租房小区等非物业小区，“一区一策、一楼一案”打造
治理样本 50 余个。在老旧小区，推行“红色管家”做法，由
社区党组织整合物业费、公共收益、社会资本等资源，以“自
管+托管”做好物业服务；在安置房小区，深化拓展“三缘 ·
家” 党建品牌，探索“社区党委+邻里自管中心、小区管委
会、楼 栋理事长”等做法，吸纳业主、居民和志愿者等参
与治理； 在公租房小区，实行“社区党委+‘党建联盟 ·百姓
管家’”，
建立“百姓服务平台”，吸纳物业服务企业、住房保障中心
等 为居民提供服务， 打造“幸福生活圈”。
紧盯需求拓展服务范围。全域推广“中心+站点”模式，
设立小区网格党群服务站点 90 余个，试点探索建设亲民服
务社区，取消办公柜台，设置“百通岗”全口径办理社区所
有公共事务，让群众少跑腿、有事就地办。聚焦“一老一小”
服务升级，探索“党建+社区养老”“党建+幼儿托管”新模式，
成立社区食堂和儿童之家 20 余个，依托小区站点开展科普
文化、手工制作等活动 70 余场次，服务“一老一小”群体 2
万余人次，实实在在办好惠民利民实事。
四、坚持多元联动、多方参与，构建共建共治共享治理
格局
“自上而下”推动在职党员“双报到”。我区建立落实区
领导直接联系社区、街道领导班子成员直接联系网格工作机
制，搭建“每月 1 次基层面对面”“每周 1
天基层一对一”平
台，形成上下联动、齐抓共管的工作体系。常态化组织在职
党员到社区、小区“双报到”，以小区、社区为单位成立功能
型党支部 121 个，推行“群众点单、社区派单、党员接单”
模式，全区 1 万余名在职党员在基层认领“微心愿”，提供
“定制”服务。
“暖新聚新”深化新兴领域党建。建立新业态新就业群
体党建工作联席会议制度，探索“平台企业建、行业联合建、
区域兜底建”等方式，将 205
名新就业群体党员纳入党组
织 有效管理。健全“1+6+N”新就业群体党群服务阵地体
系， 举办集体活动 400 余场次。组建“先锋骑士”志愿服
务队 6 支，搭建“小哥圆桌会”平台，引导新就业群体以
兼职网格 员、网格“N”力量加入网格治理团队，推动新就
业群体积极 参与基层治理。
“红色自治”共建共筑美好家园。深入推广“道德积分
银行”做法，从修身、润家、睦邻、怡城四个方面量化积分
项目，目前已有约 2.6 万名居民累计兑现奖励金额 100 余
万 元，313 个村（社区）设立“道德红黑榜”，开设“道德
大讲 堂”524 个，崇德向善、邻里和睦的良好风气逐渐形
成。持
续推动“小红帽进社区”“花儿与阳光”“科普大篷车”等
群 团志愿服务进基层，推广社区运动会、便民市集、“我们
的节 日”等活动载体，累计开展各类活动 5000 余场次，不
断提升 群众获得感、幸福感、安全感。
摘要：
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交流发言：党建统领探索城市现代化治理新路子习近平总书记在重庆考察时强调：“要深入践行人民城市理念，积极探索超大城市现代化治理新路子。”近年来，我区深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，全面贯彻落实习近平总书记考察重庆重要讲话重要指示精神，持续巩固拓展“党建扎桩·治理结网”党建统领基层治理现代化改革成果，聚焦数字赋能、基层减负、小区治理、多元共治等关键环节，推动党建统领、权责清晰、运行顺畅、充满活力的基层治理格局迈上新台阶，让城市治理更智能、更高效、更精准、更温情。一、坚持党建统领、数字赋能，健全“微网实格”治理体系织密“一网统揽”组织体系。我区从管理有效、服务便利出发，深入实施党建统...
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