市委政法委书记在全市破解基层治理“小马拉大车”突出问题重点任务推进会上的汇报发言.docx
2025-01-15
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市委政法委书记在全市破解基层治理“小马
拉大车”突出问题重点任务推进会上的汇报
发言
根据市委关于《2024 年破解基层治理“小马拉大车”突
出问题任务清单》要求，政法委坚持实体运行、实战导向、
实用为主、实效为先的创建理念，通过强化阵地建设、人员
组织、事项准入、事件处置、基础治理、网格待遇、警网融
合“七保障”,调动各单位、各部门力量，构建多元治理体
系， 持续夯实党建引领网格治理成效，不断提升主动创稳
和综治 网格化服务管理质效。
一、强化阵地建设保障，彰显实战效能
深入贯彻落实党的二十届三中全会关于健全社会治理
体系的部署要求，强化为民导向、实战实用导向、依法治理
导向，在工作职能上，聚焦社会治安防控、矛盾纠纷化解、
风险隐患排查的根本职能，更好的支撑社会治理工作，同
时， 坚持和发展好新时代“枫桥经验”,按照中央政法委
提出的 “预防在前、调解优先、运用法治、就地解决”要
求，加强 综治中心规范化建设，在市级强化“一体化”运
行功能，通 过整合法、检、公、司、信访、劳动等多元调
解治理阵地， 做到人民调解、司法调解、行政调解和行业
性专业调解有机 联动，实现对群众诉求一站式接收、一揽
子调处、全链条解
决的目标；在县级强化“融合化”实战功能，各县（市、区）
以综治信息系统为载体，通过整合平台和智慧化应用，实现
数据互联互通、共建共享，为基层治理提供更多个性化、专
业化、精准化的公共服务；在乡（街道）级强化“一站式”
化解功能，按照“一厅四室”功能完善阵地建设， 实现社会
治安综合治理、矛盾纠纷调处、公共法律服务、突出事件应
急处置“四位一体”一站式治理功能；在村（社区）强化“第
一道防线”功能，通过“网格排、源头防、平台派、专业调、
依法解、末端帮”的工作法，提升矛盾纠纷预防化解法治化
水平。
二、强化人员组织保障，塑造治理先锋
严格按照上级要求，在全市 11 个县（市、区）、 119
个 乡镇（街道）、2191 个村（社区
），
按照常住 300-
500/1000-1500 人的标准，规范优化普通网格 6055
个，以工
业园区、商圈市 场、学校、医院、景区及企事业单位划分专
属网格 3828
个， 推动党建、综治、环保等各类网格“多格
合一”，同时优先选 聘“两委”干部、党员担任网格员，推
动村组干部、网格员、 网格党组织负责人多员合一，实
现“一张网格精细管理、一 支队伍聚合力量”的工作格
局。
三、强化规范运行保障，严格事项准入
认真梳理和深入研究讨论纳入网格的事项，并下发《关
于进一步加强综治中心规范化建设和网格化服务管理工作
的通知》，明确了网格职责范围、纳入事项、准入理由、标准
及退出程序，对确需纳入的严格审批把关后方可列入，强化
权责管理。其次，各县（市、区）严格制定详细的事项清单
和准入机制，对纳入网格的事项不足 20 项的县进行审核夯
实，对纳入网格事项超过 30 项以上的整合退出规范为 24
项 左右，对行政性、执法性、专业性较强超出实际能力范
围的 工作，在审核中进行剔除，减轻网格员负担。
四、强化事件处置保障，优化闭环流程
市、县、乡三级按照问题上报、案卷建立、任务指派、
调查落实、处理反馈、结案归档“六步闭环”工作机制运行，
同时，严格落实“13710”处置时限，“1”即一般性问题原则
上当日反映、当日办理并反馈结果；“3”即一般性问题最多
不超过 3 天解决到位；“7”即复杂问题当日上报， 原则上
7 天内要落实解决；“1”即重大问题包括一些疑难复杂问题
要 在 1 个月内落实解决，确实解决不了的，列为重点督办事
件， 管理主体以书面形式拿出解决的时间节点和方
案；“0”即所 有事项都要跟踪到底、销号清零，确保各类
事件有人落实、 有人反馈、有人跟踪，形成工作闭环，对
市综治中心平台统 一分拨的工作任务，督促指导各职能部
门及时推进完成，实 现群众诉求最短流程、最快时间解
决。
五、强化基础治理保障，加大培训力度
对网格员开展多层次、多维度培训，明确市级主要负责
培训骨干力量业务和技术操作知识，县、乡两级负责联合专
业部门开展网格员重点行业领域安全隐患专题培训，督促基
层保证培训的次数和质量，同时指导基层围绕重点工作培训。
明确综治中心负责组织准入事项的相关单位进行专业培训，
切实提升网格员发现问题隐患、协调联动处置、服务基层群
众的能力和水平。
六、强化网格待遇保障，增强服务效能
明确城市（社区）专职网格员待遇不低于当地最低工资
标准，农村网格员待遇比照“两委”主干以外的干部执行，
每月不低于 500
元，充分调动网格员工作积极性。积极探索
城市符合条件的专职网格员逐步纳入社区工作者管理，享受
社区工作者相关工资待遇。据统计， 目前全市已有 358
名
表 现优秀的网格员转任为社区工作者。
七、强化警网融合保障，促进共建共治
坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实好“警网融合”协
同联动工作机制，打造群众家门口的“平安哨”。全市各县级
综治中心按照《关于开展城乡社区警务与网格化服务管理工
作联动的实施意见》，通过村（社区）警务室一体化建设，实
现社区警务室 1
名民警、2
名辅警和 N 名网格员的“1+2+N ”
工作模式，农村警务室按照 1 名民辅警和 N 名网格员的“1+N
” 模式配备，人员、制度、流程上墙。
摘要：
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市委政法委书记在全市破解基层治理“小马拉大车”突出问题重点任务推进会上的汇报发言根据市委关于《2024年破解基层治理“小马拉大车”突出问题任务清单》要求，政法委坚持实体运行、实战导向、实用为主、实效为先的创建理念，通过强化阵地建设、人员组织、事项准入、事件处置、基础治理、网格待遇、警网融合“七保障”,调动各单位、各部门力量，构建多元治理体系，持续夯实党建引领网格治理成效，不断提升主动创稳和综治网格化服务管理质效。一、强化阵地建设保障，彰显实战效能深入贯彻落实党的二十届三中全会关于健全社会治理体系的部署要求，强化为民导向、实战实用导向、依法治理导向，在工作职能上，聚焦社会治安防控、矛盾纠纷化解、...
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