县改革办主任在乡村振兴研讨会上的交流发言.docx
2025-01-15
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县改革办主任在乡村振兴研讨会上的交流
发言
近年来，我县以乡村振兴“百区千村”片区创建为契
机， 因地制宜、实事求是，对农村服务阵地、基础设施、
人居环 境进行“微改造”,实现农村生产生活条件的“精
提升”,探 索出了一条少花钱多办事的乡村振兴新路子。
一、“大队部”微改造，提升为民服务“温度”
规划先行、改造为主。为防止“千村一面”,按照“规划
先行、改造为主、各具特色、分批实施”的推进思路，对现
有村级活动场所，以改造为主，可修缮、可整合、可置换、
可扩建，严控新建，避免大拆大建。全县 234 个党群服务
中 心，原地改造提升的 159 个，占比 68%。
打开院墙、增加服务。按照“办公最小化，服务最大
化” 工作思路，统一拆除大院围墙，实行开放式办公，最大
化增 加服务设施、服务面积、服务功能，包括便民超市
(农资超 市)、快递点、公共卫生间、村卫生室等。各村根据
实际情况， 增设文化礼堂、澡堂、理发店等，为群众提
供“一站式”便 民服务，在全市率先完成行政村全覆盖。
服务群众场所面积 由改造前不足 10%,增加到 70%。
创新机制、提高收入。由县属国有企业作为投资建设主
体，统筹整合乡村振兴基础设施提升专项债、省市派第一书
记帮扶资金和县财政资金等各项资金，用于党群服务中心建
设。村集体所有的经营性功能室，统一组织公开竞价承包，
签订 3-5 年租赁合同，用于开办便民超市、农资超市、幸福
食堂等服务项目， 既不增加村级负担，也实现了多方共
赢 。 目 前 全 县 207
个村邻里中心完成了对外租赁运
营，2024 年收 取租金 260 万元，村均增收 1.2 万元。
二、“路两边”微改造，提升人居环境“靓度”
以票换砖，增加国有资产。为破解农村小巷裸露地面零
散、集中硬化成本高、栽植绿化维护成本高等问题，探索实
行乡村振兴人居环境提升结算凭证（砖票）政策，镇街凭借
“砖票”到县属国有企业鱼水公司控股的砖厂订制统一的加
厚仿石水泥透水砖，用于大街小巷两侧硬化停车位、便民小
广场、人行道等铺装。县属国有企业鱼水公司负责仿石水泥
透水砖的质量把关和铺装监督，所有透水砖作为国企的固定
资产，各镇街享有透水砖的使用权，可移动搬迁、重复利用。
铺装简单，促进成本节约。传统的地砖铺设对垫层的要
求较高，且尺寸一般较小，需要专门工程队铺设，铺设成本
较高。我县专门订制加厚仿石水泥透水砖，经过高压压制而
成，具有色泽自然、强度高、耐腐蚀、抗风化等特点，且厚
度达到 10 公分，铺装时只需要把地面夯实压平即可，不需
要 垫层和专业铺装队伍，施工更加方便高效，且减少了偷
工减 料的机会。
凭票结算，保障资金专用。县属国有企业与 2 家砖厂
签 订供货协议，印制统一的砖票，面额 10 万元、20 万元一
张， 县属国有企业将砖票发放给各镇街，各镇街凭砖票到
砖厂购
买，砖厂拿票与国有公司一月一结算，保证了有限的财政资
金不被挪作他用。目前已发放 1888 万元“砖票”，完成仿
石 砖 12 万余平方米铺设。2024 年，我县获评全市乡村振
兴“百 区千村”建设表现突出县。
三、“河两岸”微改造，提升县域发展“速度”
规划引领，突出“以堤代路”。成立全域水系生态治理工
作专班，对农村生活污水、黑臭水体、稻田回水、渠水、河
水、湖水“六水”同治、标本兼治。聘请北京同衡、同济大
学设计院、上海艾绿公司，先后制订《县全域水系综合治理
规划纲要》《县农业面源综合治理工程技术方案》等规划设计、
工程技术方案。以以堤代路为例，新建“四好农村路”240 多
公里，新设沿河公交站点 46 个，实现了全县 234 个行政村
公交运行全覆盖，距县城最远、交通最不方便的村到县城的
时间由原来的 45 分钟缩短至 25 分钟，所有村庄都纳入县城
半小时经济圈。
抢抓机遇，拓宽“融资渠道”。抓住 x
湖流域的生态保
护 和高质量发展契机，充分发挥政府主导和市场主体作
用，统 筹全县资金、资产、项目等要素，实行公司化运营
管理，把 全县 173 座排灌站纳入国有公司固定资产管理，
积极争取淮 委、国开行、农发行等专项发展资金和专项贷
款， 对境内 7 条入湖河流进行全域生态综合治理，通过实
施清淤疏浚、堤 岸加固、堤顶路修建和经济林绿化等工
程，打造沿河绿色廊 道，建成“河畅、水清、堤固、路
通、岸绿、景美”的美丽 河湖和生态 x。
综合施策，推动“生态治理”。以“整县域推进乡村生态
振兴”重点县创建为契机，全县域推进入湖河流治理、城乡
污水综合治理、农业面源污染治理等重点工作。通过综合治
理，防洪标准由原来 20 年一遇提升到 50 年一遇，沿湖部
分 河道达到 100
年一遇，堤岸由海拔 36.72 米提升到海拔
39.29 米，补齐了水旱灾害防御短板，实现了“村庄不进
水、农田 不受淹、作物不受灾”。水环境监测指标改善明
显，x 、x 湖 （x 段）成功创建省级美丽幸福示范河湖。
全省“整县域推 进乡村生态振兴”重点县考核获得“优
秀”等次。
标签： #乡村振兴
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县改革办主任在乡村振兴研讨会上的交流发言近年来，我县以乡村振兴“百区千村”片区创建为契机，因地制宜、实事求是，对农村服务阵地、基础设施、人居环境进行“微改造”,实现农村生产生活条件的“精提升”,探索出了一条少花钱多办事的乡村振兴新路子。一、“大队部”微改造，提升为民服务“温度”规划先行、改造为主。为防止“千村一面”,按照“规划先行、改造为主、各具特色、分批实施”的推进思路，对现有村级活动场所，以改造为主，可修缮、可整合、可置换、可扩建，严控新建，避免大拆大建。全县234个党群服务中心，原地改造提升的159个，占比68%。打开院墙、增加服务。按照“办公最小化，服务最大化”工作思路，统一拆除大院围...
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