应急管理局2024年工作总结和下一步工作计划.docx
2025-01-15
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应急管理局 2024 年工作总结和下一步工
作 计划
一、工作开展情况
(一)持续抓好安全生产，安全形势总体平稳。一是贯
彻落实国务院安委会 15 条硬措施。坚持“两个至上”,市县
乡三级领导干部带头包保重点企业，推进全国安全生产风险
隐患排查整治集中行动。聚焦道路交通、建筑施工、消防、
城镇燃气等重点领域，扎实开展安全生产专项整治三年行动、
“打非治违”专项行动、房屋安全排查等专项工作，坚决遏
制重特大事故发生。二是开展重点行业领域安全生产监督检
查。紧盯危化品、工贸、矿山、建筑等重点行业领域，聘请
专家查隐患、找漏洞、开良方，先后组织开展了化工园区、
危险化学品、烟花爆竹、煤矿、自建房专项检查等，共督导
检查企业 126 家次，发现各类问题隐患 753 处，整改率达
97%。三是组织安全生产工作调度和明查暗访。针对岁末年
初重大节日期间人流、车流、物流激增的实际，统筹协调应
急、公安、交通运输、住建等部门，派出工作组下沉乡镇(街
道)、行政村(社区),全覆盖开展安全生产督查检查。今年
以来全市共成立督导检查组 450 个，督导发现问题隐患 2962
处，已完成整改 2931 处。四是对全市道路交通、建筑施工、
消防等领域开展隐患排查。深刻汲取长沙“4 ·29”特别重大
居民自建房倒塌事故教训，对全市自建房进行全面排查整
治。
截至目前，全市完成整改存在安全隐患自建房 208 栋，加
固 改造 145 栋。持续加大对的道路交通、建筑施工、消防
等领 域安全生产监管力度，确保全市安全生产形势稳定。
（二）积极防范化解灾害风险，守牢安全底线。一是加
强自然灾害监测预警预报。健全完善自然灾害监测预报体系，
密切关注气象变化，加强汛前隐患排查和汛期管理应对。充
分利用地质灾害“三查”手段，全面摸清全市地质灾害隐患
底数，建立市、县、乡、村四级群测群防网络和“ 1＋1＋3+
N”应急救援队伍体系。优化调整防汛抗旱指挥体系，实现市
防指由市级领导担任指挥长，实行双总指挥长负责制。根据
汛期降雨预测情况，及时发出预警信号并组织人员撤离，切
实把人民群众生命安全放在第一位。二是推进防汛防台抢险
救援能力建设。制定《防汛防台抢险救援能力提升五年行动
方案（2024－2027 年）》，争取上级资金 5652 万元，实施防
汛基础设施和救灾装备提升工程，重点推进穿堤涵闸、站坝、
水文站等水利设施修复工程，江心洲排涝泵站、城南泵站、
黄桥泵站更新改造工程，舜天码头堤外加宽工程等项目。加
快推进智慧水利建设，组建“智慧水务”云平台，建成区智
慧水利综合应用平台。主动对接省厅、市应急局，做好军地
应急救援协调工作。三是扎实做好森林防灭火工作。强化森
林防灭火队伍建设，组建市级专业灭火队伍，规范化建设县
级专业灭火队伍和社会化森林消防队伍。制定市县乡森林火
灾操作细则，明确扑救流程，提升灭火能力。制定森林消防
队伍跨区调用机制，科学处置“9 ．10”宁国厂镇森林火灾和
“ 10 ．31”泾县茂林镇森林火险。目前全市设立森林防火
哨 卡 166 个，查处曝光违规野外用火处罚案例 4 起共 5
人。
（三） 强化应急准备，提升应急能力。一是健全应急指
挥体系。构建“市负总责，县乡抓落实”的应急管理体制，
严格落实部门责任人职责。出台《关于进一步强化应急管理
值守备勤和突发事件信息报告工作的通知》，确定各级值班
值守人员名单。建立健全市应急委及其办公室工作制度，定
期召开应急会议，分析研判形势，研究解决问题。优化调整
市安委会和十三个安全专业委员会组成人员名单， 明确成员
单位职责分工。推动安委会成员单位修订完善各自的应急预
案，形成“横向到边、纵向到底”的预案体系。二是组织开
展应急演练。制定 2024 年市级应急演练计划，精心组织消
防、地灾、防汛抗旱、海上搜救等应急演练。5 月 27 日，在
固镇新渡河水域成功举办 2024 年市级防汛抗洪抢险应急演
练；6 月 10 日，举行市级高楼火灾应急处置桌面推演；9 月
16 日，组织 2024 年度全省海上搜救实战演习； 10
月 11
日 -12 日，参加 2024 年安徽消防救援总队区域协同作战
暨绳 索攀爬与破拆体能技能比武竞赛活动。通过多次应急
演练， 全面提高应急保障能力。三是强化物资保障。制定
《合肥市 救灾物资储备管理办法》， 为我市救灾物资储备
管理工作提 供了制度保障。争取省级救灾物资补助资金 656
万元，为各 地采购救助类物资提供了资金支持。前往安徽
省粮食和物资 储备局副局长李成肯定急救物资储备仓库建
设方案，并给予 指导性意见。目前我市已建成合肥紧急医
学救援基地，储备
救生衣 3100 件、帐篷300 顶、临时成品粮油 50 吨、防护
类 物资 60 套、接应保障类物资 66 套；各县（市） 区建
成救灾 物资仓库 19 个，圩区堤防守护点救援设备配置齐
全；安排保 障救灾物资前置网点 11
个；布局建设骨干应
急避难场所 64 个，形成“纵深覆盖、多元供给、就近获
取”的救灾物资储 备格局。
（四） 深入推进应急管理综合行政执法改革，规范执
法 行为。印发《关于深化应急管理综合行政执法改革的实
施方 案》，细化改革任务措施 28 条。制定《合肥市应急管
理综合 行政执法证管理办法》和《合肥市应急管理行政处
罚裁量基 准》，统一执法证件样式和编码规则。认真落实行
政执法公示 制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法
制审核制度要 求。探索建立“互联网＋执法”、“双随机一公
开”监管机制。 持续开展执法培训及法治素养提升活动，截
至目前共举办各 类培训 36
期 678 人次。强化执法监督考
核和结果运用，推 动严格规范公正文明执法。
（五） 统筹协调应急力量，推动共建共治共享。一是
有 序推进乡镇（街道）应急管理机构设置和队伍建设。制定
《关 于明确乡镇（街道）应急管理机构设置的通知》和
《合肥市 乡镇（街道）应急管理机构职责清单》，要求各乡
镇（街道） 按规定配齐专职工作人员。目前全市共设立乡
镇（街道） 应 急管理机构 176 个，配备专职工作人员327
名；设立村（社 区）应急管理委员会 2267
个、配备网格
员 3666
名。二是推 动试点镇（街道） 社会应急力量参与
应急救援。制定《合肥
市试点社会应急力量参与应急救援工作实施方案》， 明确
目 标任务和保障措施。首批命名西园新村街道众兴社区等
6
个 试点单位为重点示范点；金寨路街道红玺社区等 10
个试点 单位为一般示范点；选择高新区海创园等 37 个试
点单位为 培育对象。鼓励引导社会应急力量积极参与突发
事故处置以 及日常公共安全事件的预防和处置工作。三是
持续深化与央 企合作。充分发挥中石油安徽石化公司国家
级综合性消防救 援队伍主力军作用，打造政企合作新样
板；与中国石化集团 公司签署战略合作协议书；联合市城
乡建设局召开市政燃气 事故应急联动工作座谈会；与省交
控集团签署战略合作协议 书；与中国华电集团安徽公司签
署战略合作协议书；与上海 航天技术研究院洽谈太空科技
助力合肥应急管理体系建设 合作事宜。
（六）加强宣传教育培训，提升全民安全意识。一是充
分利用传统媒体宣传国家安全知识。在市属媒体开设专题专
栏，刊发评论理论文章；结合安全生产警示教育月、防灾减
灾日等重要时点节点，在《合肥日报》推出专栏；在广播电
台推出《主播说安全》栏目； 在电视台推出《消防安全第一
课》公益宣传片、《小新闻大安全：警惕身边“隐形杀手”》
等专题报道；联合市科协开展科普活动进社区活动。通过传
统媒体大力宣传安全知识，营造浓厚的安全文化氛围。二是
扎实开展安全生产教育培训。围绕危化品、燃气、自建房等
行业领域开展线上线下安全生产培训各 30 余场次；对全市
大于 100 人以上企业进行安全生产管理人员培训考核，参训
人数达 6786
人；对全市 35
家大型商业综合体和超市开展消
防安全培训演练；举办全市户外徒步活动、定向跑等体育赛
事活动；广泛开展安全宣传进农村、进社区、进学校、进企
业、进家庭活动；依托合肥市安全生产网、微信公众号等新
媒体平台推送各种公益广告作品 30 余条。有效提升公众安
全素质和社会防范意识。三是发挥各类应急救援队伍作用。
加强全市应急救援队伍训练，提升打赢能力。组织特种灾害
救援培训 4 期，完成长三角矿山事故演练。举办水上救援技
能大赛，获省比赛团体第二。开展防汛实战演练 36 次，绳索
训练获省第二。连续 8 年获省抗震救灾竞赛优秀奖。空军学
院参观学习航空器搜救。市蓝天救援队获全国技能大赛集体
一等奖。省雪枫救援队赴金寨红色拓展。市红十字搜救队入
选首批民间救援队。基层应急大队获省技能大赛奖项。
二、应急管理局工作中存在的问题
尽管我市应急管理体系建设取得一些成效，但还存在不
少短板和不足：一是部分乡镇（街道）应急管理机构建设和
人员配备不到位的问题依然突出；二是基层干部群众安全意
识淡薄的问题还没有根本解决；三是部分企业在安全生产方
面投入不足的问题依然存在； 四是各类应急救援队伍专业
化 程度不高的问题亟待解决；五是救灾物资储备品种和数
量难 以满足需求的问题比较明显；六是基层应急管理工作
人员待 遇不高、人员流动较大等问题的困扰仍未缓解。我
们将正视 问题和不足，不断加以改进和完善，全力推动应
急管理事业 高质量发展。
三、应急管理局下一步工作计划
（一）进一步强化红线意识，狠抓责任落实。一是严格
考核追责，完善责任体系和考核办法，强化结果导向和跟踪
问效，严肃追究责任。二是深入落实安全生产“十五条”硬
措施，巩固提升政务服务能力、网格化管理、执法服务、智
慧城市等建设，推动关口前移，弘扬严实细快久作风，形成
上下同心合力合拍尽职尽责的工作局面，确保年内指标达标。
（二）进一步加强基础建设，提升应急能力。一是争取
资金投入，改善基层应急管理装备，提升防治水平，应对自
然灾害风险，降低事故总量和死亡人数，确保不发生重大事
故。同时加大专项债申报力度，实施重大项目，强化产业链
供应链韧性，防范经济风险，确保经济稳定发展。二是统筹
力量资源，推进应急管理机构设置和队伍建设，增强基层动
员和保障能力。深化与央企国企合作，推动社会应急力量参
与救援，强化应急管理保障水平，提升全社会抵御风险能力，
增强人民获得感、幸福感、安全感，提高社会治理效能，促
进经济社会高质量发展。三是加强基础设施建设， 强化消防
救援队伍，推进通信网络建设和视频监控全覆盖，打造智慧
交通管理体系，提升城市综合治理水平，预防和减少交通事
故，增强人民获得感、幸福感、安全感，提升城市本质安全
水平，开创新时代现代化强市建设新局面。
（三）进一步加强隐患治理，防范遏制事故发生。 一、
深入开展隐患排查整治，强化政治责任感，巩固提升全国安
全生产专项整治三年行动，细化明确重点任务和时间表，落
实整改措施和责任，确保实效长效。增加打非治违频次，
常 态化推动工作， 防止问题反弹，实现事故双下降，保障
安全 环境。二、加强重点领域风险防控，聚焦危化品、冶
金有色 建材、涉氨制冷等领域，完善联合监管机制，制定化
解措施，
遏制事故，确保安全底线，营造稳定环境，助力“十四五”
高质量发展，贯彻党的二十届三中全会精神，落实全国两会
精神，保障经济社会发展。
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应急管理局2024年工作总结和下一步工作计划一、工作开展情况(一)持续抓好安全生产，安全形势总体平稳。一是贯彻落实国务院安委会15条硬措施。坚持“两个至上”,市县乡三级领导干部带头包保重点企业，推进全国安全生产风险隐患排查整治集中行动。聚焦道路交通、建筑施工、消防、城镇燃气等重点领域，扎实开展安全生产专项整治三年行动、“打非治违”专项行动、房屋安全排查等专项工作，坚决遏制重特大事故发生。二是开展重点行业领域安全生产监督检查。紧盯危化品、工贸、矿山、建筑等重点行业领域，聘请专家查隐患、找漏洞、开良方，先后组织开展了化工园区、危险化学品、烟花爆竹、煤矿、自建房专项检查等，共督导检查企业126家次，...
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