在2024年全市重点改革任务推进会上的汇报发言.docx
2025-01-15
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在 2024 年全市重点改革任务推进会上的
汇 报发言
尊敬的各位领导，同志们：
今年以来，市应急局认真学习贯彻习近平总书记关于应
急管理的重要论述，深入践行市委“6293”工作思路，争取
自然灾害应急能力提升工程国债资金 5526.4 万元，推动**
化 工产业园恢复园区资格、**双氧水公司复工复产，承接
省级 试点任务 2 项，承办省级现场会 2 次，在省级会议
典型发言 6 次。现将有关工作进展情况汇报如下：
一是突出安全理念转型，把事前预防摆在更加重要位置。
坚持安全第一、预防为主，紧紧围绕安全生产治本攻坚三年
行动，加快构建以风险治理为中心的工作体系，努力从“被
动防御”向“主动防控”转变。更加注重风险的源头治理。
将安全生产、应急管理放到经济社会发展全局中来谋划、推
动，把目标任务、工作措施纳入总体规划和各专项规划，严
格把好项目立项、审批、设计、投产等源头环节安全关口，
坚决守牢安全发展底线。更加注重风险的预警预防。抓住设
备更新、产业转型升级等有利契机，建设全市风险隐患动态
监管平台，推动电力监测分析系统、安全监测预警系统应用
等一批“技防、工程防”治本措施落地，提高风险感知防范
能力。更加注重风险的预报预测。提高短临预警、区域预警
的精准性，增强灾害天气预警发布的时效性，同时健全极端
恶劣天气“熔断”机制，适时启动停产停业，做到不安全不
生产、不安全不出行。
二是突出履责方式转型，一体推进属地领导、部门监管
和企业主体责任落实。牢固树立“一盘棋”思想，推动各级
各部门履行好领导责任、监管责任，督促企业落实好主体责
任。进一步发挥议事协调机构制度优势。坚持“多通报、多
发督促函、多暗访”，理直气壮督促各级各有关单位履行责任、
堵塞漏洞，凝聚协同共治、齐抓共管、群防群治的工作合力。
进一步发挥事故调查对加强和改进工作的警示推动作用。坚
持事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措
施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过“四不放过”
原则，推行生产安全事故调查处理复盘推演工作，建立健全
事故教训警示工作机制，以“身边事”教育“身边人”，坚决
杜绝同地区、同行业、同类型事故反复发生。进一步完善安
全生产风险排查整治和责任倒查机制。对工作推进不力的县
（市、区）和市有关部门，“点对点”约谈相关负责同志，组
织“执法人员+专家”开展进驻式帮扶督导，全面系统核实工
作开展情况，推动“三管三必须”落实落细。
三是突出安全生产治理转型，切实提高重大隐患排查整
改质量。坚决把“隐患即事故”的理念落到实处，持续向基
层末梢聚焦发力，着力解决对事故隐患视而不见、查而不改、
以罚代管等突出问题。聚焦重点领域。组织危化品、燃气、
交通运输、建筑施工、消防等重点行业领域，学好用好重大
事故隐患判定标准和“两张清单”，年底前基本消除重大事故
隐患存量。聚焦重点企业。对风险大、管理差的，强化驻点
监督，点对点整改提升；对高危行业企业，常态化开展“全
覆盖”检查，确保在管在控；对企业主要负责人， 以安全生
产“一述二查三问四评”活动为牵引，提升落实安全生产第
一责任人责任的强烈意愿。聚焦执法队伍。突出执法力量下
沉，增强现场感、穿透力，聚焦中央、省驻聊企业及不放心、
不托底企业，采取线上巡查、无人机飞检等新手段，刚性落
实行刑衔接、一案双罚，充分发挥执法检查震慑效能。聚焦
社会共治。扎实推进有奖举报、内部“吹哨人”制度落实，
发挥安责险事故预防功能，加强中介服务机构安全监管，打
好安全生产“人民战争”。
四是突出应急体制机制转型，加快完善大安全大应急框
架。坚持系统观念、全局观念，高标准推进自然灾害能力提
升工程，强化基层应急基础和力量，完善全灾种、大应急、
大救援的体制机制。加强指挥体制建设。发挥应急部门综合
优势和有关部门专业优势，衔接好“防”和“救”的责任链
条，统筹整合基层安全生产监管、消防、应急救援等各方力
量资源，建强上下贯通、协调联动的工作体制。加强应急预
案准备。扎实推进乡镇（街道） 突发事件应急预案编修，重
点开展不提前通知、不设定脚本、不预设场景、不预设地点
的“四不”演练，持续提升应急救援实战能力。加强专业救
援力量建设。再培育一批市级专业救援队伍，积极推动符合
条件的队伍争创国家、省级专业救援队伍，加快形成以无人
机、抢险车为主体的新质救援力量。加强应急物资储备。坚
持“政府储备为主、商业储备和产能储备为辅、社会化储备
为补充”，深化基层应急物资储备站（点）建设，做好防汛、
防火、医疗等应急物资储备，拓长拓宽应急物资储备链条。
五是突出灾害防治转型，聚力提高防灾减灾救灾能力。
牢固树立灾害风险管理和综合减灾理念，从注重灾后救助向
注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减
少灾害损失向减轻灾害风险转变。在综合减灾方面，推动各
级减灾委实战化运行，强化牵头抓总和综合协调，持续推动
自然灾害防治九大工程，建立常态化自然灾害普查机制，筑
牢夯实自然灾害防治基础。在防汛防台风方面，加强防汛救
援专业队伍建设和物资物料储备，细化应急处置特别是人员
转移避险流程，夯实“防大汛、抗大洪、抗大险、救大灾”
基层基础。在防震减灾方面，坚持“地下搞清楚、地上搞结
实、公众搞明白、准备搞充分”，加强地震烈度速报与预警工
程后续建设，强化建设工程抗震设防要求监管检查，推动应
急避难场所建设，深化防震减灾科普宣传体系建设，提升灾
害应对处置能力。在森林防灭火方面，常态化开展火灾隐患
排查，紧抓“野外火源治理、输配电设施隐患排查治理、林
下可燃物清理”三项重点，确保森林火灾“零发生”。
下一步，全市应急管理系统将深入学习贯彻党的二十届
三中全会精神，持续聚焦“走在前、挑大梁”的目标要求，
坚持统筹发展和安全，突出“五个转型”，固本强基、守正创
新、攻坚落实，努力以高水平安全保障**经济社会高质量发
展。
以上发言，不当之处，请各位领导和同志们批评指正，
谢谢！
摘要：
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在2024年全市重点改革任务推进会上的汇报发言尊敬的各位领导，同志们：今年以来，市应急局认真学习贯彻习近平总书记关于应急管理的重要论述，深入践行市委“6293”工作思路，争取自然灾害应急能力提升工程国债资金5526.4万元，推动**化工产业园恢复园区资格、**双氧水公司复工复产，承接省级试点任务2项，承办省级现场会2次，在省级会议典型发言6次。现将有关工作进展情况汇报如下：一是突出安全理念转型，把事前预防摆在更加重要位置。坚持安全第一、预防为主，紧紧围绕安全生产治本攻坚三年行动，加快构建以风险治理为中心的工作体系，努力从“被动防御”向“主动防控”转变。更加注重风险的源头治理。将安全生产、应急管...
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