在全市现代社区建设工作推进会上的汇报发言.docx
2025-01-15
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在全市现代社区建设工作推进会上的汇报
发言
近年来，我区秉持“群众需要什么,我们就提供什么”
的理念，围绕现代社区建设“七大改革”“十二大行动”“十
件惠民好事”等工作目标要求，创新推出“邻里学堂”“邻里
赛事”“邻里集市”“邻里社群”等邻里系列品牌，在打造服
务群众新场景中进一步深化“共享社 · 幸福里”建设，不断
增强基层党组织政治功能和组织功能。截至目前，服务场景
营造 60 余处，开展 420 余场次活动，参加人数达 20000
余 人次。
一、邻里学堂，建设全龄段邻里成长新场景。针对产业
人员技能提升途径少、外来务工子女素质教育送学难、群众
市民素质教育缺乏等问题，在小区、社区、企业等家门口创
设公益化、全龄段、有温度的“邻里学堂”,着力构建邻里赋
能成长新模式。一是建构三层体系、推动全域布局。科学排
摸全区闲置空间阵地资源，以群众需求为导向，以“共享
社 · 幸福里”星级创建示范单元为重点，构建邻里学堂区
级 总站、社区分站、小区(企业)服务点三级体系。在企
业密 集、产业工人集聚、现实需求集中的星海街道，建设
区级总 站，预计能满足月均 2000 人的赋能提升。同时完
成 10 个社 区分站、25 个小区和 5 个企业服务点布局，全
面构建“15 分 钟邻里学习服务圈”。二是健全运行机制、
强化监督管理。邻
里学堂依托“政府买一点、委托机构让一点、共建单位送一
点”的机制，采取公益、半公益相结合的形式提供赋能学习
服务。邻里学堂总站通过招投标方式引入第三方机构运营，
并统筹全区邻里学堂课程标准体系、调度课程资源、评估课
程质量。各分站点由社区社会企业运营，通过引入专业机构、
整合党建联建资源等方式，推动邻里学堂常态运行，满足社
区居民需求。为保证教学质量， 区教育局加强专业化预审和
全过程监管，对各分站点引入合作的培训机构进行资质审核。
三是加强资源整合、充实服务供给。全面整合现代社区领导
小组成员单位教育培训资源，统一报备到领导小组办公室，
由邻里学堂总站进行资源整合，根据各站点需求统筹派送。
全区成立“共享社 · 幸福里”共建联合会，55 家单位入
会， 筛选有培训资源的 30 余家高校和培训机构作为“邻里
学堂” 共建入驻单位，尤其是争取 x 理工学院、x 大学音乐
学院、
美术学院、x 工贸学院等高校支持，以校地党建联建形式入
驻学堂，提高邻里学堂专业服务能力。对于社会问题突出、
普遍需求的家庭教育、青少年心理健康、老年人反诈知识等
课程，通过部门资源整合下沉、政府购买服务，全公益输送
各点位， 发挥邻里学堂市民教育功能。
二、邻里赛事，打造邻里互动交流新平台。为传递亚运
精神、发扬体育文化，举办系列邻里赛事，融合健体、趣味、
益智、协作等元素，营造“共享交流、和谐共进”的邻里新
风尚。一是构建四级赛事联动格局。区、街、村社、小区四
级同步启动邻里赛事，区级以村社为单位每月开展一次主题
特色赛，如趣味运动会、邻里才艺秀等；街道围绕“一街一
品”，全面发动村社、小区参赛，如蒲州街道邻里棋赛、海城
街道“村 BA”、瑶溪街道邻里乒乓球赛等品牌项目活动，有
效促进和谐邻里关系构建；各社区、小区结合自身实际、盘
活服务阵地， 围绕区街赛事主题，组织能人选拔赛，不断营
造小区集体荣誉感。二是凝聚合力加强保障。构建政府牵头、
社会参与的共建模式，区级邻里赛事由现代社区建设领导小
组办公室牵头，区体育事业发展中心具体承办，x 农商银行
冠名赞助，仅 7 月邻里乐趣味运动会就吸引 226 名居民参
加。 鼓励各街道、村社通过购买服务或联合企业共办等形式
举办 邻里赛事，提升赛事活动的专业性和多样性。三是激
发活力 促进自治。各村社、小区通过邻里赛事， 以赛会
友，化陌邻 为睦邻；并通过邻里赛事挖掘能人达人，培育
一批体育文化 社群组织，引导储备一批小区治理带头人，
反哺社区治理， 尤其在物业、业委会、居民之间的矛盾化
解、议事决策、邻 里文化营造等方面发挥作用，进一步增
强村社党组织政治领 导力和组织号召力。
三、邻里集市，探索邻里共富新渠道。聚焦低收入人群、
自由职业者、新就业群体等社会人群， 由社区党委牵头在社
区、小区公共空间、共享阵地开办以居民需求为导向的共享
集市，建设家门口的共富新通道， 为社区增添邻里情、烟火
气。一是坚持“一域一特点”。社区在开办邻里集市之前充分
调研、了解本区域居民的诉求， 因地制宜开展具有本区域特
色的邻里集市。比如万顺社区在龙翔湖公园举办每月一期、
每期三到五天的“万顺 ·邻里节”，引入周边商户联动， 日
均 引流近万人次，为周边居民群众打造老少咸宜的夜市消
遣场 景；龙水社区在社区党群服务中心门前举办“龙水
集”夜市， 60 到 70 个摊位，融入老年公益服务、邻里旧
物交换、周边 商户大酬宾、非遗产品展销等，实现党群服务群
众“零距离”； 瑶溪社区牵头的“瑶邻市集”流动到不同小
区举办，包含邻 里物物交换、学生“跳蚤市场”、小区能人
达人服务、慈善义 卖等内容，实现邻里互动、其乐融融。二
是坚持“事前备案 制”。邻里集市涉及人群聚集、食品安
全、公共空间侵占、环 境卫生秩序、用水用电安全等方方面
面，规范办“市”、安全 赶“集”至关重要。社区党委在邻
里集市举办前期制定实施 方案、应急预案，事前报属地街
道审核，经街道同意后报公 安、市场监管、综合行政执法
等业务主管部门备案，相关执 法部门在邻里集市举办期间
给予必要的巡视监管或执法保 障，确保邻里集市安全运
行。三是坚持共享共富理念。在邻 里集市的筹办布局阶
段，社区党委注重挖掘特殊群体的“再 就业”问题，
如“龙水集”参与夜市摊位的合作小商户近 30 余家，商户
直言“龙水集”规模虽小流量却大， 当天的营业 额是平时
的两倍三倍，同时引进的“针织娃娃”大姐、“手工 拌
面”阿姨等群体，实现了在家门口的“再就业”。邻里集市
既盘活闲置空间资源，推动夜市经济发展，有效助力区域经
济发展、推动共同富裕。
四、邻里社群，打造群众参与基层治理的新路径。 为
提 升社区自治能力，进一步激发群众参与基层治理积极
性，切
实解决基层治理中“群众看，政府干”的窘境，我区部署推
进“邻里社群”培育，深入挖掘各类群体带头人，培育一批
具有一定社会影响力、可推广复制、能引领示范的社群孵化
项目，走出一条群众参与基层治理的新路径。一是分类别孵
化。根据社区需求和居民结构，分类别孵化社群， 主要包括
社区微治理类、志愿服务类、文体活动类。其中社区微治理
类主要孵化参与社区环境绿化洁化美化建设、社区公共空间
改造、社区议题探讨等社区微治理活动的社群；志愿服务类
主要孵化参与社区文明创建、五老探访、爱心帮扶、社区公
益实践等志愿服务活动的社群；文体娱乐类主要孵化参与传
承传统文化、体育健康、读书会友、跳蚤市场等文体娱乐活
动的社群。二是全流程指导。以大赛选拔形式推动社群孵化，
设置初赛评审、赛中指导、大赛比擂等环节，引入全国知名
恩派公益社会组织做好专业指导，社区做好项目负责人培训
和项目推荐，实行全流程孵化指导。三是全方位保障。区级
出台《社区服务群众“十条”意见》，鼓励社区运用运行经费
和服务群专项经费孵化支持社群组织。社区根据社群项目需
求和评审小组意见，对拟实施项目进行优化，与获选社群项
目签订项目协议， 明确项目实施时间、范围、内容、服务要
求、服务购买方式等内容，并负责项目的后期督导、调度、
评估及资源支持等工作，确保项目实施落地。
摘要：
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在全市现代社区建设工作推进会上的汇报发言近年来，我区秉持“群众需要什么,我们就提供什么”的理念，围绕现代社区建设“七大改革”“十二大行动”“十件惠民好事”等工作目标要求，创新推出“邻里学堂”“邻里赛事”“邻里集市”“邻里社群”等邻里系列品牌，在打造服务群众新场景中进一步深化“共享社·幸福里”建设，不断增强基层党组织政治功能和组织功能。截至目前，服务场景营造60余处，开展420余场次活动，参加人数达20000余人次。一、邻里学堂，建设全龄段邻里成长新场景。针对产业人员技能提升途径少、外来务工子女素质教育送学难、群众市民素质教育缺乏等问题，在小区、社区、企业等家门口创设公益化、全龄段、有温度的“邻...
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