在学习贯彻全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会精神研讨会上的交流发言.docx
2025-01-15
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在学习贯彻全面推动黄河流域生态保护和
高质量发展座谈会精神研讨会上的交流发
言
尊敬的各位领导，同志们：
黄河流域生态保护和高质量发展是习近平总书记亲自
谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，是党中央着眼
长远作出的重大决策部署。黄河故道作为黄河流域重要组成
部分，是历史上的黄河南泛侵泗夺淮入海在黄淮地区所留下
的废河道及其淤泛区，素有“洪水走廊”之称。长期以来，
受区位、历史和自然条件等多种因素影响，黄河故道沿线交
通、水利等基础设施薄弱，经济发展相对滞后，城镇化水平
偏低，曾是县域发展“洼地”和“贫困带”。党的十八大以
来， **县深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，抢抓
省委、 省政府支持**全面小康建设的战略机遇，启动实施
以土地整 治、水利建设、扶贫开发为主的黄河故道综合开
发工程，有 力带动了沿线经济社会发展和农民增收致富，
古老沧桑的黄 河故道焕发新的光彩。**省第十四次党代会
从统筹区域协调 发展、推动共同富裕的战略高度，提出高
水平建设黄河故道 生态富民廊道的战略部署，制定出台
《关于高质量建设黄河 故道生态富民廊道的意见》,为新
时代黄河故道综合开发建 设指明了方向、提供了遵循。**
县紧扣省委、省政府决策部
署，以打造绿色水美生态廊道、富民增收经济廊道、城乡一
体示范廊道、文旅融合展示廊道“四个廊道”为总目标，
以 “个十百千万亿”工程为主抓手， 高质量推进廊道建
设，奋 力打造黄河故道高质量发展示范样板。
一、突出水资源禀赋，打造基底坚实的绿色水美生态廊
道
水是黄河故道的灵魂。近年来，**县坚持生态优先，把
治水兴水作为黄河故道建设的重要内容，系统实施黄河故道
干河治理、水系连通及综合整治工程，统筹治理水环境、水
生态、水资源、水灾害，着力构建水清安澜、人水和谐的生
态格局。
推进水污染系统防治。打造生态富民廊道，水污染治理
是基础。**县坚持“水系入手、截污为先、综合治理”，系
统 推进黄河故道水体环境治理，全面控制污染物排放，逐
步恢 复黄河故道健康生态。突出源头治理和截污治污，对
黄河故 道沿线 5 个城镇污水处理厂进行提标改造，建成
80 公里配 套管网，形成较为完善的污水收集处理系统，基
本实现尾水 优于地表水标准排放。全面完成沿线 49 个重点
村庄“改厕、 治污”，行政村生活污水治理率提高到 43%，
获评全国农村生 活污水治理示范县。全面开展河道沿线清
理和入河排污口整 治，累计关停沿线“散乱污”企业、作
坊 82 家，取缔非法码 头 22 个，规范化治理排污口 120
个，有效控制污水入河，堵 住岸上污染，河流水质得到明
显改善，断面水质优Ⅲ比例达
加强水生态涵养修复。打造生态富民廊道，水生态修复
是关键。**县以幸福河湖建设为统领，实施水系连通、清水
复流工程，推进黄河故道与成子湖、中运河等周边 121 条水
系、渠塘互连互通，形成“多源补给、丰枯互补、活水清水”
的水系水网，保持黄河故道自西向东的生态流量， 河道生态
水位满足度达 100%。依据生态资源禀赋特点，建设龙窝潭生
态安全缓冲区和黄河故道湿地公园， 同步实施农田林网、道
路林网、湿地林网绿化工程，恢复河岸、河滩植被群落，新
增蓝绿空间 3.6 万亩，实现“水清岸绿、有鱼有草、河畅景
美”目标。
夯实水灾害防御基础。打造生态富民廊道，水安全保障
是前提。针对黄河故道地势高亢、涝渍威胁严重等问题，**
县先后投入 6.7 亿元资金，系统实施干河治理、中泓贯通、
灌区改造、农田水利等工程设施建设，完成河道疏浚 171
公 里，加固堤防 23.4 公里，岸坡护砌 47.5 公里，新建防汛
道路 79.5 公里，境内黄河故道防洪标准达到 20—50 年一
遇，排涝 标准达到 10 年一遇，防洪减灾、排水防涝能力全
面提升。统 筹整合各类涉农资金，持续推进水利项目建
设，改善黄河故 道片区农田水利条件，近年来累计新增旱
涝保收田面积 6.2 万亩、节水灌溉工程面积 1.1 万亩。
二、推进全产业链发展，打造更高质量的富民增收经济
廊道
产业发展是黄河故道生态富民廊道建设的重要支撑。近
年来，**县始终把产业作为发展之基、富民之源， 围绕高
效
农业、农业加工业、现代服务业、园区载体平台等方面，编
排实施一批产业集聚工程，持续巩固富民增收基础。
大力发展“特”“优”产业。依托廊道沿线 11.4 万亩高
标准农田资源优势，在保障粮食安全、巩固拓展脱贫攻坚成
果的前提下，大力推进优质稻米、特色水产、食用菌等农业
特色产业矩阵向黄河故道地区布局，支持区域内“一镇一特、
一村一品”建设发展，重点培育李口蓝莓、众兴菌菜、新袁
优质梨、临河碧根果等特色优势产业，大力发展农产品精深
加工、冷链仓储物流，推动沿线产业“接二连三”，带动农业
层次整体提升。目前，沿线优势特色产业面积稳定在 3
万亩
左右，培育桃果、蔬菜等精深加工企业 15 家，群链综合产值
超 250
亿元，工厂化食用菌产能全国排名前三。深入实施农
产品品牌培育计划，将廊道沿线农产品优先纳入“食在**
” 品牌产品体系，进一步释放特色农业综合效益和市场价
值， 目前廊道沿线绿色食品、有机农产品数量达到 16
个，“**鲜 桃”“成子湖青虾”等 4 个农产品（商标）获国
家级地理标志 认证，“食在**”产品年销售额突破 9 亿元。
着力做强产业载体平台。围绕县域特色农业空间布局，
建设国家、省、市三级现代农业园区，在县级层面统筹产业
层次和产业链分工，形成“一区多园”发展格局，实现高度
的分工协作和良好互补性，成功创建首批国家农村产业融合
发展示范园。突出科技创新与应用，与高校、科研院所共建
农业科技专家工作站，加快农业全产业链开发，逐步形成以
华绿生物为代表的食用菌产业基地、以诠溢食品为代表的食
品深加工产业基地，国家农业科技园区以全国第一的成绩通
过科技部评审验收。推动电商产业园规模化、融合化建设，
培育 2 个电商直播基地，建成镇村电商站点 17
个，快递物
流服务廊道覆盖率达 100%，县域农特产品加速“出圈”，年
网络交易额超过 10
亿元。
完善联农带农富农机制。将富民增收作为廊道建设的基
本导向，依托农业产业化发展优势，引导廊道沿线村居（社
区）因村制宜运用产业发展带动生产生活服务、闲置资源开
发等发展模式， 多措并举壮大村集体经济，夯实农户稳定
收 益的基础。充分发挥龙头企业、专业合作社等新型农业
经营 主体作用，通过集体土地入市、订单农业入村、村居
农民入 股等多种形式，形成“产村企户”共赢的长效增收
机制，廊 道沿线村均集体经济收入超 70 万元，农民人均
可支配收入 增幅高于全县平均水平。
三、做好融合大文章，打造互补融合的城乡一体示范廊
道
黄河故道四分在城、六分在乡，城乡交替互融，是推动
城乡融合发展的重要平台。在推动廊道建设中，**县率先破
除城乡二元结构，充分挖掘、整合、放大城乡两方面资源，
协同推进新型城镇化与乡村振兴战略，形成现代城镇与田园
乡村交相辉映的城乡发展新形态，入选全国县城新型城镇化
建设示范县、国家乡村振兴示范县创建名单。
均衡配置公共资源。着眼推动城乡设施融合，统筹廊道
沿线基础设施建设和公共服务布局，推动城乡交通、供水、
供电、通信网络一体化建设，347 省道、245 省道等一批交通
重点工程建成投用，提标改造黄河故道堤顶路 24.5 公里，创
成“四好农村路”省级示范县，城乡供水同网、同质、同服
务，20 万人饮水不安全问题得到基本解决。深化集团化办
学， 推广“强校+弱校”等办学模式，新（改、扩）建城乡中
小学、 幼儿园 22
所，新建 1 个公办区域医疗卫生中心、1
个区域养 老服务中心，基本实现城乡公共服务均等享有、
便利可及。
精塑宜居环境风貌。把廊道沿线城市和农村作为一个整
体统筹规划，充分发挥县城的聚集辐射功能，构建以县城为
中心、4 个集镇为节点、30 个重点村为腹地的“一核四片多
点”廊道发展空间布局。把城乡人居环境整治提升作为切入
点，全面推进农房改善、“垃圾革命”“厕所革命”，建成云渡、
葛圩等美丽乡村“组团”，通过串点成线、连线扩面、拓面
成 片，打造“最有颜值、最有底蕴、最有故事”的黄河故
道** 段。2020 年以来， 共计搬迁改善农户 4600 户，建成
省级特 色田园乡村 4 个、美丽宜居村庄 38 个，农村人居
环境整治 工作位列全省第一等次。
畅通双向流动渠道。坚持以“四化”同步集成改革为引
领，探索城乡综合配套改革，突破要素单向度向城市集聚的
现状，引导土地、人才、资金等要素向农村流动，持续激发
廊道沿线发展内生动力。积极推动农业转移人口市民化，依
法维护进城落户农民的农村土地承包权、宅基地使用权、集
体收益分配权，廊道沿线常住人口城镇化率达到 64.2%。以
列入全国新一轮农村宅基地制度改革试点县为契机，联动推
进农村“三块地”改革、农村集体经营性建设用地入市，形
成“双票制”“农房竞价择位”等一批创新成果，推动农村
集 体建设用地有效利用，有效激发了农村土地要素活力。
四、立足“大公园”定位， 打造独具韵味的文旅融合
展 示廊道
黄河故道流经千年，留下了众多文化遗产、故道风情和
美好的故道故事，历史文化内容丰富多彩。**县坚持以文塑
旅、以旅彰文，推动文化旅游双向赋能、深度融合，打造富
有新内涵、展现新形态的“**生态大公园”，努力把文旅资
源 转化为发展优势。
彰显文化底蕴。深入挖掘黄河故道**段历史文化资源，
丰富治黄历史、历史遗迹、民俗节庆等文化遗产内涵，对外
宣传**厚重的黄河故道文化，进一步提升**文化的影响力和
美誉度。加强泗水王陵、玄帝庙、骡马古街等古墓葬、古建
筑重点文物保护，深入发掘“桃源八景”、程道口战役等时代
价值，推动黄河文化与运河文化、泗水文化、红色文化等融
合发展，讲好**独特的黄河故道故事。统筹推进黄河故道文
化遗产保护传承，建立云渡桃雕、淮海戏等非物质文化遗产
传承教育实践基地，融合历史文化资源和现代科技艺术，创
作了《母子情恨》《情系海天》等一批文艺作品，彰显了黄河
故道文化的时代价值。
发展特色旅游。以省级全域旅游示范区创建为统揽，优
化全县旅游产业布局， 以黄河故道湿地公园为龙头，重点发
展文化旅游、乡村旅游、工业旅游，整合串联杨树博物馆、
城南植物园、妈祖文化园、洋河酒厂文化旅游区等廊道沿线
旅游资源，打造龙窝于湾、颐养三岔等一批文化旅游特色村，
形成以黄河故道为轴线的“一廊多景、一廊多韵”黄金旅游
带。目前， 廊道沿线建成重点景区景点 12
处、国家和省级乡
村旅游重点村 2 个、乡村旅游点4 处，近三年来累计游客
接 待量 320 万人次，实现旅游总收入 29.1 亿元。今后，将
大力 发展以水生态、水文化休闲体验为特色的旅游产品，
规划建 设黄河故道生态文化旅游长廊，积极布局一批黄河
故道文化 标志物， 以景观雕塑、文化广场、场景叙事等形
式再现黄河 故道历史场景，着力发展新时代高质量黄河 故
道文化旅游。
推进融合发展。深化“文旅+”跨界融合，找准文化旅游
和农业、生态、体育、康养最佳结合点，推动深度融合，实
现资源互补、优势叠加，形成“莓好李口”“八堡人
家”“灯 笼湖”等一批特色农旅小镇和乡村康养旅游示范
村。立足“以 节为媒、以节促游”，举办东方大集、桃花
节、流行音乐节、 平原林海自行车越野赛等四季联动、贯
穿全年的节庆活动和 体育赛事，形成集旅游观光、休闲娱
乐、养生度假于一体的 多元化发展格局， 不仅促进了廊道
沿线产业提档升级，还带 动 1.5 万余群众增收致富，打响
了**黄河故道生态富民廊道 品牌。
以上发言，不当之处，请各位领导和同志们批评指正，
谢谢大家！
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在学习贯彻全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会精神研讨会上的交流发言尊敬的各位领导，同志们：黄河流域生态保护和高质量发展是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，是党中央着眼长远作出的重大决策部署。黄河故道作为黄河流域重要组成部分，是历史上的黄河南泛侵泗夺淮入海在黄淮地区所留下的废河道及其淤泛区，素有“洪水走廊”之称。长期以来，受区位、历史和自然条件等多种因素影响，黄河故道沿线交通、水利等基础设施薄弱，经济发展相对滞后，城镇化水平偏低，曾是县域发展“洼地”和“贫困带”。党的十八大以来，**县深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，抢抓省委、省政府支持**全面小康建设的战略机...
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