交流发言：以机构改革新成效推动高质量发展新局面.docx
2025-01-15
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交流发言：以机构改革新成效推动高质量
发展新局面
今年以来，x 市认真落实省、市机构改革精神，调整
优 化重点领域机构职能，对标对表落实“规定动作”,因地
制宜 精选“自选动作”,不折不扣完成机构改革任务，为 x
高质量 发展提供有力支撑。
一、守正创新，推动机构职能优化高效
精准发力优化部门整合。统筹做好机构编制“加减法”,
将市乡村振兴局职责划入市农业农村局，加挂市乡村振兴局
牌子；按规定新组建市委社会工作部、市数据局 2 个部
门， 撤销了自然资源、劳动保障、水政等 3 支执法队伍，
精简科 级领导职数 34 名，确保规定动作“不走样”。靶向
施策推进 机构“瘦身”。摒弃“因人设事”的观念，结合 x
实际，开展 市级议事协调机构清理规范工作。对重复交叉设
置、职能发 挥不明显的议事协调机构进行优化调整，乡镇
(街道)一律 不再保留议事协调机构。议事协调机构由原来
的 172 个减少 至 20 个，精简 88.4%,切实让基层瘦身减
压、轻装上阵。精 心设立特色产业机构。因地制宜精
选“自选动作”,创新在特 色产业聚集的廉桥、仙槎桥、团
山、黑田铺镇 4 个乡镇分别 成立中药材、五金、打火机、
印刷包装 4 个产业事务中心。 为园区特色企业、农户、经
营户提供全方位的服务支持，推 动产业集聚升级，提升特
色产业品牌效应，为 x 经济发展提
供长足动力。
二、系统谋划，赋能基层治理提质增效
突出主要职能，优化机构设置。按照“优化、协同、高
效”原则， 对乡镇（街道） 内设机构和事业单位分别按 4
个
内设机构、5 个或 6
个事业单位两种类型进行设置。将综合
行政执法大队明确为副科级，推动乡镇步入“小城镇、大功
能、小政府、大社会”的建设步伐。设立 x 市社会工作事务
中心、x 市决策咨询研究中心，整合设置 x 市数据中心、x
市
邵商服务中心，为基层治理提供更优的建议征集、决策咨询、
数据支持等服务保障。落实“减负增效”，严控编制管理。出
台《关于推动党政机关习惯过紧日子方案》，树牢过紧日子观
念，健全过紧日子长效机制，做到不该花的钱不花、不该花
的钱花出实效。遏制编外用工混乱现象，大力核减编外用工
规模，清退编外人员，明确市直单位、乡镇（街道）编外用
工分别不超过编制数的 10% 、15%。累计清退编外用工 300
余人，节约财政资金 2000 万元以上。关心关爱基层，聚焦资
源下沉。出台《关于机关事业单位借用工作人员管理的补充
规定》，进一步规范借调程序，严禁市直部门通过“集中轮训”
“以干代训”等形式违规借调乡镇干部。通过“减上补下”
的方式，加大编制资源向乡镇（街道）倾斜，累计向 25
个乡
镇（街道）下沉事业编制 26 名，有效缓解乡镇（街道）结构
性缺编问题。
三、持续发力，巩固深化机构改革成果
强化专项评估。全面开展机构改革“回头看”，做实机构
改革“后半篇”文章。组织专项调研评估组对单位机构设置、
内设机构设置、领导职数配备等逐项评估，形成 自查报
告， 明确问题、整改措施以及完成时限，维护“三定”规定
的严 肃性和权威性，推进机构改革由“物理变化”向“化
学反应” 转变。强化清理规范。建立健全乡镇（街道）权责
清单和职 责准入制度，减少上级部门对乡镇（街道）的考核
事项和“一 票否决”事项，严禁以资金、项目、考核等要求
乡镇（街道） 对口设置机构或加挂牌子。开展“乱持
牌”“滥挂牌”专项清 理工作，将无实质性业务、不符合
规定、需求度不高的牌子 予以撤销，共清理多余牌子 1300
余块。强化动态机制。合理 配置编制资源，用好用活编
制“周转池”，统筹兼顾当前改革 和长远发展，为 x 经济
社会发展引进急需紧缺型人才提供编 制保障，有效推动编
制供给从“静态”向“动态”转变。
摘要：
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交流发言：以机构改革新成效推动高质量发展新局面今年以来，x市认真落实省、市机构改革精神，调整优化重点领域机构职能，对标对表落实“规定动作”,因地制宜精选“自选动作”,不折不扣完成机构改革任务，为x高质量发展提供有力支撑。一、守正创新，推动机构职能优化高效精准发力优化部门整合。统筹做好机构编制“加减法”,将市乡村振兴局职责划入市农业农村局，加挂市乡村振兴局牌子；按规定新组建市委社会工作部、市数据局2个部门，撤销了自然资源、劳动保障、水政等3支执法队伍，精简科级领导职数34名，确保规定动作“不走样”。靶向施策推进机构“瘦身”。摒弃“因人设事”的观念，结合x实际，开展市级议事协调机构清理规范工作。对...
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