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2025-01-14
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关于外商投资企业发展调研报告
积极吸引和利用外商投资，是推进高水平对外开放、构
建开放型经济新体制的重要内容。近年来， X 全力抢抓历史
性机遇， 蹄疾步稳推进自由贸易港建设， 不断扩大对外开
放，
注重引进外资， 全省利用外资成果丰硕、量质齐升。
本次调研走进十余家外商投资企业，深入了解其发展现
状， 探寻活力来源，倾听发展诉求，同时采访相关部门、
园 区以及专家，听取行业发展现状和发展建议。从调研的
情况 看，当前， X 外商投资企业发展呈现投资活跃、经营
持续向 好等特点，政策优势凸显、产业基础夯实、营商环
境改善等
积极因素有效推动 X 利用外资快速增长。
一、X 外商投资企业发展现状
随着 X 自贸港建设的推进，X 吸引和利用外资取得明
显 成效， 实际使用外资大幅增长， 全球合作“朋友圈”不
断扩 大， 呈现引资规模越来越大、经营主体越来越多、引
资结构 越来越优、引资布局越来越好等特点。 一些外商投
资企业在 X 发展良好， 赋能产业发展，促进消费回流，推
动 X 自贸港
高质量发展。
（一）外商投资快速增长，投资 X 自贸港活跃
X 利用外资保持良好发展态势，实际使用外资实现大幅
增长。 2018 年至 2020 年， X 实际使用外资连续三年翻
番。
2021
年、2022
年，X 实际使用外资保持增长态势，规模均跻
身全国前十。20XX 年至 2022 年， 全省累计实际使用外资
超 过 X 建省办经济特区前 30 年实际使用外资总和。 2023
年前
三季度， X 利用外资继续保持增长态势。
2022 年， X 新设立外商投资企业 1320 家，实现实际
使 用外资到资 40.5 亿美元， 同比增长 15%。在我省投资
的国家 和地区共 127 个。 2023 年 1 月—9 月， X 省新设
外商投资企 业 1227 家，同比增长 19.47%，实际使用外资
163.3 亿元人
民币，同比增长 8.48%。
X 实际使用外资快速增长， 其中， 既有耕耘 X 多年的
外 商投资企业不断扩大投资，也有一大批新设外商投资企
业、 一些重点外资项目起到了重要支撑作用。近期，美国
邓白氏
集团全资子公司——X
邓白氏数据科技有限公司
通过国家网信办数据出境安全评估，成为 X 省首个通过
评估的企业。
（二）企业经营持续向好，投资信心持续增强
市场和盈利是外资看重中国的重要条件。 一批外商投资
企业在 X
实现良好发展，经营持续向好。
美国泰佩思琦集团（以下简称泰佩思琦） 是源自美国纽
约的现代奢华生活方式类品牌公司，COACH 是其旗下品
牌。 2021 年以来， COACH 三亚国际免税城店销售额
常年居 COACH 旅游零售渠道首位。德国欧绿保集团是全
球领先的 资源再生及环境服务企业， 欧绿保神州（X）新能
源建设开发 有限公司（以下简称欧绿保 X 公司）积极推进
相关业务， 发
展良好。毕马威咨询（X）有限公司（以下简称毕马威）不断
为扩大 X 自贸港全球“朋友圈”提供智力支持， 并为 X 本
地 企业提供税务筹划、产业规划、上市咨询、人力咨询等
相关 服务， 业绩保持整体向好。此外， 一些新增中小型、
创业型
企业等也在 X 实现快速发展。
（三）投资优结构提质量，推动高质量发展
X 利用外资结构不断优化， 服务业吸收外资比重提
高。 2022 年，X 现代服务业实际使用外资 37.4 亿美元，同
比增长 16.1%，占全部外资比重由 20XX
年的 61%增长至
92%。2023 年 1 月—6
月，现代服务业实际使用外资 108.9
亿元人民币， 占总量的 81.5%，同比增长 9.4%。其中， 租
赁和商务服务业， 信息传输、软件和信息技术服务业，批
发和零售业实际使用
外资位居前三位。
在医疗领域， 目前美国晖致医药、美国艾昆纬、美国默
沙东等全球知名企业纷纷落地 X，并带动一批行业企业投
资 X，做大做强产业链。在消费品领域，法国路威酩轩集
团、瑞 士历峰集团、法国开云集团、法国欧莱雅集团等一
大批企业 加快布局 X，行业资源加速集聚，产业链条不断
延伸， 有效 吸引境外消费回流。在金融领域， 瑞士瑞联
银行在 X 设立私 募基金管理公司。在艺术品拍卖领域， 全
球头部拍卖行英国
苏富比落地。
二、 X 外商投资企业活力从哪里来
从调研情况看， X 利用外资活力足，是 X 建省办经济
特 区以来厚积薄发的结果，是 X 自贸港建设直接推动的结
果，
也是当前 X
政策优势凸显、营商环境改善、产业基础夯实、
投资机会增多、平台助力发展、政策预期强化的结果。
（一）政策红利释放
X 自贸港建设以来， 一系列优惠政策措施落地生效，
政 策红利不断释放。企业在落地和运营中， 切实享受到不
少优
惠。
优惠政策为企业发展注入强大活力。以毕马威为例，在
贸易投资领域， X 自贸港外商投资准入负面清单、跨境服务
贸易负面清单出台， 三张“零关税”清单落地实施等，使得
大量企业关注并落地 X，为毕马威提供了大量市场合作机
会； 在财税金融领域，X 自贸港“两个 15%”所得税优惠
政策等 出台，毕马威享受了相关税收优惠。此外， RCEP
生效实施
与自贸港优惠政策的叠加也促进了毕马威发展。
率先开放政策初显成效。X 自贸港外商投资准入负面
清 单与我国现行自贸区版外资准入负面清单相比，在教
育、增 值电信、法律服务、采矿业 4 个领域率先开放。目
前，中国 境内首个境外高校独立办学项目 X 比勒费尔德
应用科学大
学已开学。
离岛免税政策等不断优化。这些年来， X 离岛免税政策
经历了多轮优化调敹？ 对市场发挥着积极影响。
（二）产业基础夯实
近年来， X 发挥自然资源丰富、地理区位独特以及背
靠 超大规模国内市场和腹地经济等优势，加快培育具有 X
特色 的合作竞争新优势， 产业基础不断夯实， 不少领
域“链式招
商”颇有成效， 产业链、人才链等要素加速集聚。比如， 华
熙厚源生物科技（X）有限公司落户 X
高新区美安生态科
技 新城， 一个重要原因是看中这里正在打造千亿级生物医
药产 业集群。泰佩思琦等企业看中 X 在旅游业、现代服务
业等领 域的发展基础， 积极利用 X 离岛免税政策等优势，
深挖中国 大市场， 有的开新店、首发新品， 有的进行生产
加工， 有的
建设区域总部等项目， 集聚效应不断显现。
（三）营商环境优化
X 持续优化营商环境， 加快政策落地， 推进制度集成创
新， 同时在转变政府职能上下功夫，为企业提供精细化服
务，
积极解决企业发展中遇到的各种难题， 提振了外商投资信
心。
高效服务便利企业投资。加拿大客商投资的加绿巧食品
制造业（X）有限责任公司（以下简称加绿巧 X 公司） 在
证 照办理、生产厂房选址时， 当地政府贴心、高效服务，
使企 业在极短时间内就投产营业。得益于相关部门、园区
等的大 力支持， 欧绿保 X
公司仅用 6 个月时间， 就完成
了计划建设
期为一年的 X 市餐厨垃圾及粪便无害化处理扩建项目。
优惠政策吸引外籍人才。对于外籍人才，X 在政策体系、
事业平台、营商环境等方面加大推进力度，努力搭建让外籍
人才各尽其用、各展其才的舞台，吸引了不少外籍人才来琼
创新创业和工作。 X 不断优化外国人来华工作许可、居留许
可审批服务，在推行“一窗通办”之外，构建“多点发力”
的外籍人才服务网，为企事业单位引进外籍人才排忧解难。
（四）平台赋能合作
博鳌亚洲论坛年会、中国国际消费品博览会等平台，向
中外嘉宾展示了 X 开放形象，促成全球不少投资者投资
X， 一批优质合作项目落地。消博会是加拿大绿色巧克力工
厂有 限公司了解中国市场的平台， 该公司 20XX 年参加首
届消博 会后， 同年 9 月成立加绿巧 X 公司。泰佩思琦因消
博会坚定 了投资 X 自贸港的信心和决心，泰佩思琦中国旅
游零售总部 在首届消博会举行一年后高效落地。正大集团
通过博鳌亚洲 论坛年会、消博会等平台，深入对接 X，深
化同 X 多领域的
合作。
三、 X 外商投资企业发展的建议
（一）增强获得感，优化政策环境
打通政策落地堵点，优化政策和制度设计；完善政策体
系， 增强政策吸引力； 强化政策推广和企业服务， 让更多企
业享受政策红利。商务部研究院学位委员会委员、研究员白
明提出，政府不仅要出台政策，还要加强政策效果评估和检
查，切实用好政策。要根据政策实施过程中出现的新情况、
新问题， 不断优化外商投资政策。中国（X）改革发展研究院
X 自由贸易港研究所所长郭文芹提出， 要出台具有吸引力的
“两个基地”政策，实现 X 自由贸易港加工增值政策与
RCEP 原产地规则的叠加，率先实施 CPTPP 中服务贸易开
放政策，
适应企业需求。
（二）完善产业链，增加外商投资机会
产业链的完整度与成熟度，颇受外商投资企业看重。建
议不断完善产业链，夯实产业发展基础， 以产业发展丰富
政
策应用场景，增加外商投资机会， 更好吸引和利用外资。
在发展产业方面，X 大学马克思主义学院研究员夏锋建
议， 加快构建开放型生态型创新型现代产业体系，推动重
点 产业做大做强，着眼国际国内产业发展趋势，尽快把含
金量 高的政策、有限的资金、土地等要素用到“刀刃上”，
打造标 志性产业集群。白明提出， 强化重点园区的作用，
使 X13
个
重点园区形成各自特色，更好地发挥产业集聚功能。
在招商引资方面， 对标 X 自贸港建设总体方案招引重
点 产业， 确立产业链招商理念， 紧盯上游研发设计类企
业、中 游生产加工类企业、下游销售物流类企业进行精准
招商，提
升招商工作的开放性和灵活度。
在重点国别和地区合作方面， 聚焦 X 自贸港和东盟合
作， 发挥地缘优势， 以“两个基地”建设为契机， 吸引东盟
国家 企业到 X 投资；加强与日韩合作，释放 X 自由贸易港
政策与 RCEP 规则的叠加效应， 对接 CPTPP 经贸规则， 加
大经贸合 作， 尤其是高新技术产业合作；加强与欧盟合作，
加快建设
国际旅游消费中心。
（三）强化法治保障， 推进信用建设
《中华人民共和国 X 自由贸易港法》的实施， 将自贸港
各项优惠政策以法律形式固定下来，极大增强了外商投资企
业在琼投资信心。未来 X 需继续用足用好自贸港立法权、经
济特区立法权、地方立法权， 打造稳定可预期的法治环境与
体系。中国南海研究院 X 自由贸易港研究中心主任于涛提
出， 不断完善国际商事争端解决机制。大力推动诚信政府和
公正
司法建设。按着“最高水平开放”要求推进地方性法规体系
建设。打造公平竞争的市场环境，对标 CPTPP 完善竞争政策
法规体系，提升公平竞争审查的专业性。
（四）对标国际先进， 创新服务机制
加大高端科研管理人才引进和培养力度， 在实行个人所
得税和其他优惠政策的基础上，推进相关改革，为国内外高
端人才提供更加便利的生活和工作环境； 对标国际成熟自贸
港公共政策透明度要求，在数字要素应用和跨境便利流动领
域积累有益经验；加大交通物流基础设施建设投入、鼓励国
际龙头物流企业入驻，为降低物流成本、提升运输保障能
力、 维护供应链稳定打好基础。对外经济贸易大学国际经
济研究 院院长桑百川建议， X
可以进一步创新外资项目工
作专班制 度， 进一步简化行政手续，提升外资企业投资的
要素可得性
和便利化。
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关于外商投资企业发展调研报告积极吸引和利用外商投资，是推进高水平对外开放、构建开放型经济新体制的重要内容。近年来，X全力抢抓历史性机遇，蹄疾步稳推进自由贸易港建设，不断扩大对外开放，注重引进外资，全省利用外资成果丰硕、量质齐升。本次调研走进十余家外商投资企业，深入了解其发展现状，探寻活力来源，倾听发展诉求，同时采访相关部门、园区以及专家，听取行业发展现状和发展建议。从调研的情况看，当前，X外商投资企业发展呈现投资活跃、经营持续向好等特点，政策优势凸显、产业基础夯实、营商环境改善等积极因素有效推动X利用外资快速增长。一、X外商投资企业发展现状随着X自贸港建设的推进，X吸引和利用外资取得明显成效，...
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