县区委常委办公室2023年度党内法规工作情况报告.docx
2025-01-14
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县区委常委办公室 2023 年度党内法规工作
情况报告
近年来，区委贯彻落实中央和省委、市委关于党内法规
工作的相关文件精神，特别是《中国共产党党内法规制定条
例》《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》和
新 制定的《中国共产党党内法规执行责任制规定（试
行）》，统 筹推进文件审核、文件报备和法规制度建设三
大任务，党内 法规工作取得了新进展，取得了新成效， 区
委办公室多次被
评为全省、全市党内法规工作先进单位。
一、工作开展情况
（一）全方位建章立制。党的二十大以来， 区委严格
按 照有关要求，贯彻落实中央和省委、市委制发的一系列
党内 法规制度，着力健全区级层面党内法规制度体系建
设，共制
发并向省委、市委报备党的规范性文件 90 个。
2023 年， 启动第一批党的规范性文件集中清理工作，
对 X 年以来区委（区委办公室、红星区革委会）制发的各
类文 件进行集中审核清理。截至目前，共清理现存的 X
年
至 X 年 各类文件 X 份， 拟宣布废止、失效规范性文件
147 份， 拟修
改党内规范性文件 X 件，拟继续有效 X 件。
（二） 纵深入贯彻执行。坚决扛牢区委执行党内法规
主 体责任和区委书记第一责任， 区委常委办公室主任积极
承担
党内法规执行直接责任，其他班子成员按照“一岗双责”从
严抓好分管领域执规工作。党的二十大以来，区委常委专题
研究党内法规工作 X 次， 区委理论学习中心组集体学习党
内 法规文件 X 件次。抓好领导干部党内法规学习工作，要
求各 级党员领导干部必须以身作则，率先垂范，发挥好示
范引领 作用，做到知行合一。在工作实践中，自觉对标对
表中央、 省、市、区有关要求， 带头增强贯彻落实的行动自
觉， 切实 提高贯彻执行党内法规制度工作的制度化、规范
化水平。组 织好普通党员党内法规学习工作，将党内法规
纳入党校、干 部学院课程， 结合支部书记上党课、采取专
题研讨、微答题 等形式，精心组织普通党员对党内法规制
度的学习，使全区 各级各部门深刻认识加强党内法规制度学
习的重要意义， 牢 牢把握正确政治方向， 进一步增强学习
和运用党内各项法规
制度的思想自觉、政治自觉、行动自觉。
（三）强推进效能治理。坚持依规治党，严格按照要求，
把党组织的工作活动和党员行为纳入制度化、规范化、程序
化轨道。以党内法规工作为抓手， 推进全面从严治党、全面
深化改革工作， 成立区委党的建设暨落实全面从严治党主体
责任工作领导小组， 由区委书记担任组长， 区长担任副组
长， 印发《区委履行全面从严治党主体责任清单》，对全区
各级领 导干部从严治党主体责任进行明确。推进全面深化改
革， 成 立区委全面深化改革委员会，由区委书记担任主
任，区长担 任副主任，并根据实际改革情况， 每年制定
《区委全面深化 改革委员会年度工作要点》，定时召开区
委全面深化改革委
员会议， 研究推动改革工作。
（四） 聚力量强化保障。 X 党内法规工作由区委办公
室 承担。本着高效原则， 将法规工作与综合文字工作合
并， 有 2
名工作人员负责。经区委常委会研究同意， 聘请
X 法院原
副院长 X ， X 、 X 等三名同志为区委法律顾问，聘期 3
年。
二、存在的问题和困难
一是认识不到位。基层党员干部队伍包括领导干部，对
党内内法规及其工作重要性认识不够， 没有把党内法规工作
作为关系到党做决策、促发展、保民生的重要工作来抓。比
如，有的领导干部觉得党内法规工作只是中央、省一级事情，
和县区一级特别是基层关系不大； 有的认为党内法规就是制
发文件， 只要有文件就能推动工作，就是执行法规。二是机
构不健全。区委办公室没有专门法规工作机构，只有 1 名分
管副主任和 1 名借调工作人员，均不是法学专业，且同时承
担日常事务、综合文字等工作， 日常任务较重， 静下来专门
研究党内法规工作时间较少、空间较少、压力较大。同时，
工作人员变动快，业务延续性不畅。上级文电运转与本级文
件制发职权分离、人员分离、业务分离，有上“不接天线”
现象，本级文件制发相对滞后，信息不畅。三是机制不完善。
目前， 我区党内法规工作机制还处于初步建立阶段，“碎片化”
情况明显，没有系统完备的工作运行机制和制度。比如， 制
度建设上，对中央、省、市相关制度的操作细则还没有落
实， 党内法规制定办法、规划性文件备案办法等文件还没
有审图 系统研究，导致各级各单位缺乏相应的规范要求；
工作推进
机制上，党内法规工作各种要求依附于各种工作安排上，难
以有明确具体的工作目标、任务和要求。
三、对策建议
（一）着力加强党内法规工作领导。积将党内法规工作
纳入各级各部门重要议事议程，纳入党建工作的重要内容和
考核范畴。积极争取各级各部门支持配合，建立沟通协调机
制， 及时处理相关问题，特别是对文件报备、清理等进行
协 调处理。加强党内法规工作宣传，让各级及时了解党内
法规
工作主要内容和要求， 形成良好工作氛围。
（二） 着力完善党内法规工作机制。进一步健全工作机
构， 制定工作计划，完善相关制度，明确职能职责； 有条件
的乡（街道） 成立相应机构， 条件不充分的要有专门人员从
事具体工作。建立健全考核评价机制，对文件制定、报备、
清理等进行考核。探索建立联合审查工作机制，充分发挥人
大、政府相关法律部门在文件审查方面的作用；建立规范性
文件工作联席会议制度，协商研究规范性文件制定、备案工
作。
（三） 着力做好党内法规重点工作。高标准做好规范性
文件前置审核与备案工作，切实做到有件必备、有备必优，
有件必审、有审必严， 坚决消除个别“红头文件”违法违规
现象。抓好规范性文件清理工作， 开展定期清理和即时清
理， 实现清理工作的经常化、制度化、规范化。加大党内
法规制 度执行力度， 明确部门责任， 细化任务分解，并通
过日常检 查和专项督查等形式，推动党内法规落到实处，
对执行不力
的坚决追究责任。（四） 着力提升党内法规业务水平。针对各
级各部门对党内法规工作不熟悉的情况， 建立常规性和灵活
性的学习培训机制，采取以会代训等方式，加强业务培训、
宣传教育，促进党内法规工作开展。加强指导培训工作， 采
取乡（街道）派员上挂学习、召开座谈会、建立业务平台等
方式，提高乡（街道）和有关部门做好党内规范性文件制定、
备案和清理工作能力。
摘要：
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县区委常委办公室2023年度党内法规工作情况报告近年来，区委贯彻落实中央和省委、市委关于党内法规工作的相关文件精神，特别是《中国共产党党内法规制定条例》《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》和新制定的《中国共产党党内法规执行责任制规定（试行）》，统筹推进文件审核、文件报备和法规制度建设三大任务，党内法规工作取得了新进展，取得了新成效，区委办公室多次被评为全省、全市党内法规工作先进单位。一、工作开展情况（一）全方位建章立制。党的二十大以来，区委严格按照有关要求，贯彻落实中央和省委、市委制发的一系列党内法规制度，着力健全区级层面党内法规制度体系建设，共制发并向省委、市委报备党的规范性文件9...
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