在全市县域经济高质量发展暨县（市、区）党政主要负责人座谈会上的汇报发言.docx
2025-01-14
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在全市县域经济高质量发展暨县 (市、
区)党政主要负责人座谈会上的汇报发言
尊敬的各位领导，同志们：
近年来， 我县坚持“大抓产业， 主攻工业”，突出工业首
位度，深入推进“工业立县”战略，围绕“全市产业引擎、
工业脊梁”目标， 聚焦建成全市“新型城市化先导区， 现代
工业基地”总体定位， 以企业为中心， 以服务为重点，以项
目为抓手， 坚持“政府围着企业转、企业有事马上办、一切
聚焦项目干”，紧紧抓住工业项目投资“牛鼻子”，打出工业
产业项目发展“组合拳”，跑出工业经济发展“加速度”，推
动工业产业落地见效。现将有关工作进展情况汇报如下：
一、聚集“一批项目”，建强产业圈链。 我县集聚了中
石 油石化、环保搬迁等一批重点项目，形成了以石油化
工、钢 铁及装备制造、磷化工三大产业为主导， 以化工循
环、新材
料、装备制造（装配式建筑）产业园为支撑的产业发展格局。
正构建起“3 条 1000 亿级、 5 条 100
亿级”产业链条， 形成
86 个“链上项目清单”，着力打造一批“瞪羚企业”、新领军
者企业、专精特新“小巨人”企业和细分领域“单项冠军”
企业。我县通过产业能级提升行动，打造高质量发展新引擎，
大力发展园区经济，持续提高产业集聚度，推进延链补链、
建圈强链，壮大 3 个千亿级产业集群。 一是以中石油石化有
限公司、集团为龙头， 以国家级化工园区为支撑， 加快精细
化工建设，打造 1000 亿级绿色石化优势产业集群。二是以控
股公司为龙头，拉长科技型绿色化钢铁产业链； 以黄金集
团、 集团为龙头，做大做强有色金属产业链，打造 1000
亿级有 色、黑色冶炼和压延重点产业集群。三是以企业为重
点， 加 快电池新材料发展，重点跟踪宁德时代、比亚迪等
新能源电 池龙头企业，努力实现全产业链发展，打造 1000
亿级绿色新
能源电池材料产业集群。
二、设立“两级体系”，提高工作效能。率先在全市建
立 “兵团制”+“链长制”联动机制， 在项目建设指挥部下
设 5 个作战部、6 个兵团、1 个要素战略支援部的两级作战
体系， 做到一个重点产业（链） 配备一个兵团， 制定一个
方案， 形 成一套政策。例如， 我县立足资源禀赋， 找准绿
色新能源电 池产业赛道，发挥链主企业关键作用， 先后通
过外引内培成 功签约集团 50 万吨磷酸铁及 50 万吨磷酸铁
锂、新能源电池 材料有限公司年产 50 万吨磷酸铁和 50 万
吨磷酸铁锂生产线 项目、氟磷电子科技磷肥副产氟硅资源
综合利用项目、上海 30 万吨负极一体化生产基地项目， 通
过对产业链的精耕、深 耕、细耕， 促进资源、技术等要素
集聚， 最终实现产业链延 伸、聚集，不仅催生了一个新产
业链， 而且形成了一个新的 增长极。同时，制定《促进工
业经济平稳运行五条措施》《促 进工业投资三年倍增计划实
施方案》，兑现工业经济奖补资 金 1.27 亿元， 我县规上
工业企业增至 123
家。针对绿色新能 源电池产业，印发实
施了《关于推动绿色新能源电池产业高
质量发展的若干专项政策》，重点给予二期项目在电价、能耗
保障、产业资金扶持等方面享受相关政策红利。
三、推行“三个 1%工作法”，深化作风革命。但凡招商
有 1%的希望，就付出 100%的努力；只要项目有 1%的需
求， 就提供 100%的服务；为企业增加 1%的利润，就做出
100% 的工作， 园区重大工业项目实现“项目推进零阻碍、
企业生 产零干扰”，跑出了园区发展的“X 速度”。例如，
环保科技 磷石膏项目 2023 年 5 月签约、6 月开工、12
月竣
工， 体现了 园区“当年签约、当年动工、当年投产”的园
区速度。 2023 年工业园区在与凯宇光电、筑辉建材项目洽
谈中发现企业有 变更经营地址到我县的需要，工业园区立
刻组织精兵强将， 分别对两个项目进行业务代办，2 个工
作日内分别将两家企 业注册地址从外地变更至我县，快速促
成项目落地。2023
年， 30
个重大项目开工建设，云聚能等
52 个项目完成入库，环 保搬迁转型升级等 23 个项目竣工
投产，（一期）项目用 110
天实现从进场施工到投料试生产，跑出项目推进的“X 速度”。
四、建立“四即机制”，加快项目建设。 围绕“签约即
审 批（容缺审批）、履约即进场、拿地即开工、竣工即投
产”“四 即机制”，全面推行联合会审、联合监督检查和综
合竣工验收 等“一站式”服务， 确保重大项目自申请立项
到竣工验收全 流程审批时间不超过 50 个工作日。工业项
目“三证合一”的 建筑工程施工许可证办理时间压缩了近
一半；做到了“24
小 时出红线”“1 个工作日出具项目方
案审查意见”“15 个工作 日办理《建设工程规划许可
证》”。云煤能源 200 万吨/年焦化
项目仅用 181 天就实现了动工建设到点火烘炉。2023 年，
投
资过百亿、用地超千亩的新能源电池材料项目实现 60 天从
洽谈到签约并开工建设，创造了我县招商引资洽谈时间最
短、 投资规模最大、落地开工最快的“招引速度”。我县将这
一“招 引速度”变为常态，投资达百亿的项目以同样的速度
实现从
招引到落地用时不到 60 天。
五、实施“五个到位”，提供优质服务。 以帮助企业“解
决多少问题、带来多少效益”为标准， 实施“规划管家”“环
保管家”“安全专家”“企业服务平台”四大服务平台+驻企“店
小二 5D”五大服务机制， 优化提升“全程式、跟踪式、管
家 式”帮办代办服务。落实“全程服务到位、审批代办到
位、 要素保障到位、问题解决到位、政策兑现到位”“五个到
位”， 并制定印发《驻企“店小二 5D”服务机制工作方
案》，把企 业满意度和项目推进效率放到第一位， 围绕企
业急难愁盼问 题， 切实为企业排忧解难， 实现了工业企业
（项目） 专业化 免费服务，推动项目快速建设。例如， 在
与湖南签订了投资 协议后， 1 个工作日内配合企业完成了
新项目公司注册， 并 形成“一对一”服务方式挂牌上岗，
结合“四即”新机制中 容缺审批等创新举措， 主动帮助企
业以最快速度在 5 个月内 完成了 20 余项开工前期手续办
理工作。开工前由于历史遗 留问题， 项目地块内征地拆迁
出现了新情况，该项目“店小 二”主动作为， 协助街道相
关负责人先后多次走访调研、沟 通协调， 以实际行动解决
拆迁户的困难、诉求， 圆满化解了
多年来积压的历史遗留问题，为项目用地提供了坚实保障。
六、聚焦“六个重点”，优化营商环境。 一是提升办事效
率。推行政务服务“无证明办事”“秒批秒办”“刷脸办”“延
时办”，健全完善县级、街道、社区三级联动“就近办”“上
门办”“企业帮办代办”服务体系。整合各类企业开办事项和
网上服务资源， 实现企业开办及简易注销双半天零成本成常
态。实现电子营业执照生成、领取、下载和使用， 以及企业
互联网申报与自助打印营业执照的无缝衔接。深化工业用地
资源要素市场化配置改革， 建立工业项目“标准地”出让制
度， 大幅缩短工业投资项目开工前审批时间。二是提供智能
化服务。开发上线“安营棒”项目跟踪服务微信小程序， 集
审批事项办事指南、政策推送、审批进度跟踪、预约服务、
投诉建议等功能于一体，服务涵盖 11 个委办局涉及的 24 个
项目审批环节，着力解决企业获得惠企政策渠道不畅、项目
建设过程重点审批环节办理时限把关不严以及投资建设过
程的专业业务指导力度不强等问题。三是畅通企业融资渠道。
聚焦中小企业融资难、融资贵、融资慢问题，为中小企业量
身打造“安采贷”信用贷款产品， 门槛更低、贷款上限更高、
利率更优惠、期限更宽松，能持续应用财政信用为企业解决
缺乏融资抵押物问题。四是实施问题攻坚。主动靠前服务，
在“亲清政商茶室”设立“营商环境观察站”，县级领导坐班
交流，四班子主要领导每月带队赴基层一线开展现场会办、
现场答复、现场解决问题，确保每次至少现场会办解决突出
问题 2 个以上，推动政策方针在一线宣传、困难问题在一线
化解、项目建设在一线推进。五是以满意度为衡量标准。坚
持围绕“两个 1%”开展工作， 即通过提高政府职能部门的工
作效率， 降低企业成本，让在我县落地的企业利润率提高
1%； 同样的项目、行业在我县投资比其他地方利润率要高
1%，全
面开展换位思维、真心真意、主动靠前，不断优化投资环境。
在全市率先建立营商环境客服中心，构建回访、复核、分
办、 整改、监督全流程闭环民意访评机制， 在县行政职能
部门办 公区域、街道及村社区配置了“营商环境满意度评
价”二维 码， 全面开通网上、掌上评价功能，让市场主体
直接评价营 商环境， 实现“不见面”“背对背”评价 100%
全覆盖。六是 营造“尊商、亲商、爱商”氛围。旗帜鲜明
表彰在尊商、亲 商、爱商工作中涌现出来的先进典型， 引
导我县上下提高服 务意识、提升专业素养，在全县上下营
造“能让企业赚钱的
环境， 才是最好的招商引资环境”的氛围。
下一步，我县将深入贯彻落实此次会议精神，继续践行
“一线工作法”，以“只争朝夕、时不我待”的紧迫感和奋
进 姿态打好经济稳增长攻坚战， 支撑市工业产值尽快突破
万亿
大关，为“产业强市”作出我县贡献。
汇报完毕，谢谢大家！
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在全市县域经济高质量发展暨县(市、区)党政主要负责人座谈会上的汇报发言尊敬的各位领导，同志们：近年来，我县坚持“大抓产业，主攻工业”，突出工业首位度，深入推进“工业立县”战略，围绕“全市产业引擎、工业脊梁”目标，聚焦建成全市“新型城市化先导区，现代工业基地”总体定位，以企业为中心，以服务为重点，以项目为抓手，坚持“政府围着企业转、企业有事马上办、一切聚焦项目干”，紧紧抓住工业项目投资“牛鼻子”，打出工业产业项目发展“组合拳”，跑出工业经济发展“加速度”，推动工业产业落地见效。现将有关工作进展情况汇报如下：一、聚集“一批项目”，建强产业圈链。我县集聚了中石油石化、环保搬迁等一批重点项目，形成了以...
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